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辽宁省人民政府


第243号
　　《辽宁省民用爆炸物品安全管理办法》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月20日起施行。



省　长　陈政高

二○一○年一月十七日



辽宁省民用爆炸物品安全管理办法


　　第一条　为了加强民用爆炸物品的安全管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。
　　第四条　省经济和信息化主管部门负责全省民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。市、县（含县级市、区，下同）人民政府民用爆炸物品安全监督管理部门负责本行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
　　省、市、县公安机关负责本行政区域内民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
　　安全生产监督管理、铁路、交通、工商、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
　　第五条　民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称统民用爆炸物品从业单位）应当依法建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，并定期演练和修订完善。
　　民用爆炸物品从业单位的主要负责人对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负全面责任；其他负责人对各自职责范围内的民用爆炸物品安全管理工作负责。
　　第六条　鼓励和支持民用爆炸物品安全管理科学技术研究和民用爆炸物品安全管理先进技术的推广和应用，提高民用爆炸物品安全管理水平。鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。
　　第七条　民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当依法建立、健全民用爆炸物品台账制度、出入库检查制度和登记制度，并按照规定的时限如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息分别输入国家和省民用爆炸物品信息管理系统。
　　第八条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门及其工作人员，不得参与从事民用爆炸物品生产经营活动。
　　第九条　设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。
　　省经济和信息化主管部门应当依照国家民用爆炸物品行业发展规划，制订全省民用爆炸物品行业发展规划。
　　第十条　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当按照《条例》第十二条、第十三条有关规定，向国务院国防科技工业主管部门申请办理《民用爆炸物品生产许可证》和安全生产许可，并到当地工商行政管理部门办理登记后，方可从事民用爆炸物品生产。
　　查验安全生产许可需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查时间不得超过2日，现场核查所需时间不计算在审查期限内。
　　民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。
　　第十一条　民用爆炸物品生产企业应当按照国家有关规定，对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。
　　第十二条　民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，配备必要的产品检验设备和仪器。鼓励企业采用国际通用的质量管理体系，生产本质安全、性能优良、满足用户需要的民用爆炸物品。
　　第十三条　试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。专门场地或者专门的试验室必须具备相应的防爆、防火设备和应急设施，符合民用爆破器材企业安全管理规程。
　　禁止在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
　　在试制期间，禁止生产或者存放其他民用爆炸物品。
　　第十四条　申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向省经济和信息化主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合《条例》第十八条规定条件的有关材料。省经济和信息化主管部门应当自受理申请之日起30日内依法进行审查，符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
　　民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到当地工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。
　　民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。
　　第十五条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，民用爆炸物品销售企业继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在届满前3个月内向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当在销售许可证有效期届满前按照《条例》第十八条规定的条件进行审查，符合条件的，换发新证；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。
　　第十六条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期内，民用爆炸物品销售企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，应当到当地工商行政管理部门依法办理变更登记，由原发证机关审核后换发新证。
　　销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省经济和信息化主管部门提出变更申请。经审查，符合《条例》第十八条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。
　　第十七条　销售民用爆炸物品和硝酸铵的企业应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量、购买单位向省经济和信息化主管部门和所在地县公安机关备案。
　　购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县公安机关备案。
　　购买民用爆炸物品的单位，应当查验对方的《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》及经办人的身份证明，并按照许可的品种、数量购买。
　　第十八条　运输民用爆炸物品，收货单位应当依法向运达地县公安机关申请办理《民用爆炸物品运输许可证》。
　　运输民用爆炸物品应当携带《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量及规定路线运输。
　　经由道路运输民用爆炸物品的，必须遵守《条例》有关规定。
　　第十九条　装卸民用爆炸物品，必须遵守下列规定：
　　（一）在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入并有专人在场监督；
　　（二）不得与其他货物混装，不得携带烟火或者发火物品；
　　（三）雷管等起爆器材不得与炸药在同时同地进行装卸；
　　（四）装卸地点应当远离人口稠密区，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
　　（五）不得超高、超宽、超载；
　　（六）用起重机装卸民用爆炸物品时，一次吊重量不得超过设备能力的50%；
　　（七）分层装载时，不得站在下层箱（袋）上装载另一层，雷管或者硝化甘油类炸药分层装载时不得超过二层；
　　（八）必须遵守的其他规定。
　　第二十条　民用爆炸物品运达目的地，收货单位进行验收后，应当在《民用爆炸物品运输许可证》上签注接收时间、品种和数量，由购买人、运输经办人、押远员、保管员共同签字确认，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
　　第二十一条　申请从事爆破作业的单位，应当向所在地市公安机关提出申请，并提供能够证明其符合《条例》第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
　　第二十二条　任何单位和个人发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应当立即赴现场核实，进行处置。
　　第二十三条　新建、改建小型民用爆炸物品储存库应当由乙级（含乙级）以上工程设计资质，并有民用爆破器材、弹药、火炸药等相关专业设计经验的单位进行设计。
　　新建、改建小型民用爆炸物品储存库投入使用前，当地公安机关应当按照有关规定组织验收。
　　第二十四条　储存民用爆炸物品的专用仓库应当指定专人管理，24小时看护，每个班次的看护人员不得少于2人。
　　仓库管理人员应当了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库安全管理规定并经考试合格后持证上岗。
　　第二十五条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门应当按其职责分工依法对民用爆炸物品从业单位的安全生产工作进行定期检查或者抽查，对检查出的违法、违规问题和事故隐患，及时提出整改、处理意见，并进行整改监督；重大违法、违规问题和重大事故隐患，应依法立即采取强制措施并向本级政府和上级监督管理部门报告。
　　检查或者抽查应当包括下列主要内容：
　　（一）贯彻执行民用爆炸物品安全法律、法规、规章情况；
　　（二）制定和执行民用爆炸物品安全规章制度情况；
　　（三）民用爆炸物品安全管理责任制落实情况；
　　（四）民用爆炸物品从业人员安全培训和持证情况；
　　（五）民用爆炸物品安全设施、设备的配备情况；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　第二十六条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，依法进行监督检查时行使下列职权：
　　（一）进入民用爆炸物品从业单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
　　（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规和本办法的规定做出行政处罚决定。
　　（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前，或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止作业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。
　　（四）法律、法规规定的其他职权。
　　第二十七条　负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件，受理有关民用爆炸物品安全管理的举报；接到举报的部门，应当立即查处并为举报人保密。
　　第二十八条　民用爆炸物品从业单位违反本办法规定，由民用爆炸物品安全监督管理部门按照《条例》等有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第二十九条　民用爆炸物品安全监督管理部门及有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）不依法办理行政许可的；
　　（二）不依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
　　（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第三十条　本办法自2010年2月20日起施行。


广东省肇庆市人民政府


肇府[2005]12号




关于印发《肇庆市无偿献血管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将修改后的《肇庆市无偿献血管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2004年5月制定的《关于印发〈肇庆市无偿献血管理办法〉的通知》（肇府[2004]25号）同时废止。





肇庆市人民政府

二○○五年四月二十五日







肇庆市无偿献血管理办法



第一条 为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者与用血者的身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活动。

第三条 各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：

（一）制定确保献血任务完成的措施办法；

（二）保证献血工作专项经费的落实；

（三）按常住人口比例制定和下达年度献血计划；

（四）组织、协调、检查和督促有关部门、单位做好献血工作；

（五）监督检查下级政府完成献血计划情况；

（六）开展献血工作的宣传教育；

（七）按照《采供血机构和基层采血点设置规划》，负责组织落实辖区基层采血点建设；

（八）表彰奖励献血工作中成绩显著的单位和个人。

市以及县（市）区人民政府和肇庆高新区管委会设立无偿献血办公室，负责无偿献血日常工作。

第四条 各级卫生行政部门负责监督管理无偿献血工作，其主要职责是：

（一）拟定年度用血计划，监督年度用血计划的落实；

（二）制定辖区采血点设置规划，并负责监督管理工作；

（三）负责医疗机构用血和应急采血管理工作；

（四）负责血液质量的监督管理工作；

（五）负责制定无偿献血事业专项经费的使用计划和管理；

（六）指导开展献血的宣传教育工作。

第五条 广播电视、新闻出版单位应将无偿献血列入公益宣传范围并加强宣传，教育部门应当将血液和献血的科学知识纳入学校健康教育课程，公安、财政、人事、物价等有关部门应按照各自职责，配合做好献血工作。

各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血宣传、动员、表彰工作。

第六条 实行无偿献血制度。国家机关、社会团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称各单位），负责动员和组织本单位或本居住区域内18周岁至55周岁的健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员，以下统称适龄公民）参加献血，完成政府下达的献血任务。各单位有开展无偿献血宣传的义务。单位法定代表人为无偿献血工作第一责任人。

第七条 各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报县（市）区无偿献血办公室。无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由镇（乡）、街道办事处统计上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相应管理部门统计上报。

各县（市）区和肇庆高新区无偿献血办公室应于每年9月底前，将适龄公民人数上报市无偿献血办公室。

第八条 每年10月份，市无偿献血办公室根据辖区内临床用血情况及适龄公民人数拟定下一年度献血计划上报市政府。每年11月份，市人民政府下达《无偿献血任务书》至各县（市）区人民政府和肇庆高新区管委会及市直单位。各县（市）区人民政府将任务下达镇（乡）、街道办事处及机关、企事业单位。

市无偿献血办公室根据临床用血情况和献血任务情况制定全市献血计划时间表。各县（市）区、肇庆高新区无偿献血办公室和市直各单位应严格按照计划时间表的人数和时间组织适龄公民参加献血。

第九条 高等院校和各类中专、中技、职业学校应动员和组织符合献血条件的学生积极参加无偿献血。鼓励驻肇部队官兵参加无偿献血。

第十条 为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各县（市）区、肇庆高新区应建立一支由现役军人、医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到所在地无偿献血办公室批准。

第十一条 参加无偿献血者，所在单位可以给予适当补贴。因临床抢救用血的特殊需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由采供血机构给予适当补贴。

第十二条 所在地无偿献血办公室向完成年度献血任务的单位颁发《完成年度献血任务证书》，向无偿献血者颁发国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证》。

第十三条 市无偿献血办公室每年对各县（市）区、肇庆高新区和市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公布。对不完成献血任务又无正当理由的单位，由所在地无偿献血办公室责令其完成，逾期未完成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评。

第十四条 任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒名顶替献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成年度献血任务证书》或《无偿献血证》。

第十五条 采血站（点）应当根据国家制定的献血者健康标准做好献血人员体检工作，不符合献血条件的不得献血。市中心血站对采集的血液必须根据国务院卫生行政部门制定的标准进行检验，保证血液质量。未经检验或者检验不合格的血液，不得提供医疗机构使用。

第十六条 实行用血指标与献血量挂钩制度。市无偿献血办公室根据前3年实际用血量及节约用血要求，每年下达各县（市）区和肇庆高新区献血指标。献指标的75%为该县（市）区的用血指标，20%上调市作调剂使用，5%为正常损耗。

第十七条 医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液、血液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给患者输血前，应向患者或其家属说明输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性，并征得患者或其家属签字同意。

第十八条 医疗机构应根据输血技术规范，合理用血、科学用血，提高成份血使用比例，节约血液资源。

第十九条 在具备检测HIV、梅毒、甲肝、乙肝、丙肝等能力的医院，有下列情况之一者，经市卫生局批准可以临时采集血液：

（一）患者急需输血，而市中心血站无法提供该患者适用的血液，经医院告知患者或其家属输血可能出现的传染病后获患者本人或其家属签字同意输血的；

（二）交通不便的边远地区，市中心血站供应不到的。

第二十条 在本市参加无偿献血的公民，临床用血时可享受下列权利：

（一）献血量满200毫升及以上者，其血液经检验合格后，在临床需要用血时，可享受免费用血（指免交国家规定收取用于血液采集、储存、分离、检验、运输等费用，下同）。

（二）献血量累计600毫升及以上者，其血液经检验合格后，其配偶和直系亲属临床需要用血时，可享受免费用血。

（三）献血后所捐献血液检验不合格者，不享受前述（一）、（二）项规定权利，但本人用血时可享受与其所献血量等量免费用血。

前3项规定的用血费用，由用血者凭医疗单位出具的用血单据、本人《无偿献血证》、《居民身份证》，填写《肇庆市医疗用血费用报销申请表》后到所在地无偿献血办公室办理报销手续。

献血者的配偶、父母或子女用血时，除上述证件外还需携带《户口簿》或其他有效关系证明到所在地无偿献血办公室办理报销手续，非用血者领取报销费用的还要出示代领者身份证。

第二十一条 为鼓励公民无偿献血，本市实行用血互助金制度。在本市未参加无偿献血的公民[依照本办法第二十条第（二）项规定享受亲属无偿献血优惠用血者及部分特殊人群除外]需临床用血的，除按国家规定交纳用于血液采集、储存、分离、检验、运输等费用外，须预先交纳相当于上述费用1倍的用血互助金。用血者参加互助献血后，用血互助金可申请退回。

用血互助金不能纳入公费医疗和医疗保险的报销范围。

用血互助金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，专款用于无偿献血事业。

用血互助金管理实施细则由市卫生局会同市财政局拟定并报市政府批准后执行。

第二十二条 对积极参加无偿献血和在无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人。符合《全国无偿献血表彰奖励办法》和《广东省无偿献血表彰奖励办法》有关规定的，按规定进行表彰奖励。

有下列情形之一的，市以及县（市）区人民政府或者无偿献血办公室应给予表彰、奖励：

（一）献血累计2000毫升以上的个人；

（二）超额完成年度献血计划的单位；

（三）在献血宣传、教育、组织发动无偿献血工作中成绩显著的单位和个人；

（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著或节约用血量10%以上的医疗单位和个人；

（五）对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。

第二十三条 本市外居民及港、澳、台同胞、归国华侨、外籍人员在本市参加无偿献血和医疗用血的，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。原《肇庆市无偿献血管理办法》（2004年5月发布）、原《肇庆市无偿献血者及其配偶、直系亲属医疗用血费用报销暂行办法》（肇献字[1999]1号）同时废止。