娄底市扶助残疾人暂行规定
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娄底市扶助残疾人暂行规定
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市扶助残疾人暂行规定》的通知
娄政发〔2003〕16号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，市属以上企事业单位：
现将《娄底市扶助残疾人暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年六月二十六日
娄底市扶助残疾人暂行规定
第一条 为维护残疾人合法权益，改善残疾人平等参与社会生活的条件，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及有关法律、法规、政策的规定，结合我市实际，制定本规定。
本行政区域内的单位和个人，均须遵守本规定。
第二条 本规定扶助对象是指户口在本市行政区域范围，符合《中国残疾人实用评定标准》，持有全国统一的《中华人民共和国残疾人证》的各类残疾人。
扶持主体为各级党、政、群机关，企事业单位，助残志愿者。
第三条 全市各级党政机关、企事业单位、社会团体要对本辖区和本单位的残疾人实行包干扶助责任制，制定切实可行的扶助措施并落实到人。党员干部特别是各级领导干部及助残志愿者要就近就地与残疾人结成“一帮一”、“众帮一”对子，包思想教育，包指导生产，包优惠政策落实到位。以乡镇、街道办事处为基本单位，建立助残志愿者联络站，将扶助对象、扶助单位（助残志愿者）、扶助办法等情况建档立卡，并报当地县级政府残疾人工作协调委员会秘书处备案。
各级残疾人联合会履行政府残疾人工作协调委员会秘书处的职能，全面负责对扶助残疾人工作的管理和指导，协调有关部门进行督促检查，定期向政府汇报工作，对扶助残疾人成效显著的单位和个人，提请本级政府表彰奖励。
第四条 符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员，由民政部门优先纳入最低生活保障范围。
丧失劳动能力、无法定抚养人和无生活来源的残疾人，由福利院、敬老院收养，或者落实“五保”待遇，由乡镇、街道办事处供养。
第五条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织，在下岗分流中尽可能地不安排残疾职工下岗。对有生产任务的企业或只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，一般不得安排下岗。对已下岗的残疾职工，要按时足额发放基本生活费并按规定为其缴纳养老、医疗、失业保险费。要积极帮助下岗职工实现再就业，确保残疾职工的基本生活。
第六条 农村残疾人因生活贫困或者缺乏劳动力而对纳税确有困难的，减征或免征其农业税、农业特产税。
第七条 农村残疾人丧失劳动能力的，由本人提出申请，经村民（代表）大会讨论决定，对其因村内兴办集体生产公益事业应承担的筹资筹劳，可给予减、免。
第八条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》优先享受卫生医疗服务，条件许可的医疗单位可减免其医疗费用。
第九条 对居住在城镇经济困难的残疾人家庭，环卫部门减半收取公共卫生有偿服务费。
第十条 对残疾人代步机动车，公安、交通部门要在法规允许范围内免费办理落户、上牌手续，并标明残疾人代步车字样。
第十一条 生活困难的残疾人修建改建供本人居住的住宅，凭《中华人民共和国残疾人证》减半收取报建费和各种证件工本费。拆迁残疾人房屋时，在城市规划和拆迁主管部门确定的集中拆迁安置区域内，在安置地段、楼层上予以照顾。在发放拆迁补助费时，应在规定标准内适当从优发放。
第十二条 新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应当按照国家有关方便残疾人使用的城镇道路和建筑设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。建设、规划等行政管理部门对不按规范要求进行设计或施工的，不予发放规划许可证、施工许可证和验收合格证明，并作为违章建设严肃处理，责令建设单位限期改正。
第十三条 残疾人的合法权益受法律保护。残疾人的法定抚养人和监护人必须履行其应尽的抚养义务和监护责任。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人。
司法部门优先受理和认真办理涉及残疾人的案件，对没有固定生活来源的残疾人缓交、减交或免交诉讼费，确保残疾人的合法权益不受侵害。对生活困难，无力支付法律服务费的残疾人，律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为残疾人提供法律援助。
第十四条 盲人读物邮件，邮政部门应免费寄递。盲人可免费搭乘市区公共汽车或渡船。残疾人乘坐车船，应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，应准予免费携带。
残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可免费进入本市范围内的博物馆、纪念馆、公园、烈士陵园、科技馆、美术馆、展览馆、公共图书馆等社会公益性文化场所。
第十五条 生活困难的残疾人家庭安装有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残联的证明减收30%的安装费、煤气初装费。
第十六条 教育部门应当将残疾人教育纳入教育规划，着重发展义务教育和职业教育，没有特教学校的县、市，要积极创造条件，新建残疾人学校，乡镇中心小学要增设残疾人教育班，其他普通学校要积极接收具有接受普通教育能力的残疾少年儿童随班就读，保证残疾适龄儿童、少年实施学前和9年制义务教育。对特殊教育经费应予优先保障。各级政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加应当有一定比例用于残疾人特殊教育。
第十七条 农村中小学校凭当地乡镇残联证明，县（市、区）属中小学凭县（市、区）残联证明，对接受义务教育的残疾学生和残疾人子女，免收学费，酌情减免杂费。对非义务教育阶段残疾学生及残疾人子女学费酌情减免，适当放宽助学金、奖学金的发放条件。
大专院校、职业技术学校、普通高级中学、成人教育学校要按照《残疾人教育条例》的规定，招收达到录取标准的残疾学生，不得因其残疾而拒收。
第十八条 各有关部门、残疾人所在单位、各级技工学校、职业学校、中等专业学校及各类培训班，应加强残疾人的技能培训，对经济困难的，减免培训费和其他费用。
第十九条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人发展生产纳入扶贫开发规划，加大残疾人扶贫开发力度，在政策、信贷、科技、农资、文化、信息等方面，予以优先照顾。
第二十条 按照《关于推动社区就业工作的若干意见》（劳社部发〔2001〕7号）精神，大力开发适合残疾人经营的社区就业岗位，享受再就业职工的优惠政策。有关部门要明确免收费用项目和减收费用标准，鼓励和帮助残疾人自谋职业。对申请从事个体经营的，工商部门应优先核发营业执照，按政策规定减免市场管理费和工商管理费。对经批准从事摊点经营的残疾人，减半收取道路占用费、卫生费。
鼓励兴办残疾人福利企业事业机构，安排残疾人达到职工总数35%以上的个体私营企业，可以享受福利企业的有关优惠待遇。
第二十一条 有关部门对福利企业事业单位和城乡残疾人个体劳动者，应当依法实行税收减免政策。
盲人按摩人员达到60%以上的盲人按摩院（所）可享受国家税收优惠政策，有关部门减免其卫生清洁费、公益事业费和其他社会负担费用。
第二十二条 各机关、团体、企事业单位（含中央省属驻娄各单位和外商、港澳台商投资企业、私营企业）依法按本单位在职职工总数1.5%的比例安排城镇残疾人就业，乡村企业按本单位在职职工总数2%的比例安排残疾人就业，并为其选择相适应的工种和岗位。安排残疾人就业在年末未达到规定比例的用人单位，应当按照未安排的人数和当地统计行政部门公布的当年年度职工平均工资额缴纳残疾人就业保障金。机关、团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，从单位自有资金或者预算经费中列支，由同级财政代扣；企业缴纳的保障金从管理费中列支，由各级地方税务部门代收。
第二十三条 残疾职工所在单位，应根据残疾职工的残疾程度，为他们提供适宜的劳动条件、劳动保护，制定适宜的劳动制度。
在职残疾职工在转正、晋升、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，应享受与健全人同等待遇。
第二十四条 多渠道筹措残疾人事业资金。各级财政部门要将残疾人事业经费纳入财政预算。
社会福利有奖募捐委员会募集的福利资金，应当提取20％用于发展残疾人康复、教育、生产和福利等事业。
要广辟社会融资渠道，鼓励各企事业单位、机关团体和海内外人士捐资助残。鼓励有稳定收入的干部、职工、驻娄部队官兵每人每年捐献一天工资。
第二十五条 残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，以正当手段谋生。
对在社会主义建设中作出显著贡献的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。
第二十六条 本规定由市残疾人联合会负责解释。
第二十七条 本规定自2003年8月1日起实施。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城区国有建设用地储备办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2008]23号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城区国有建设用地储备办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
现将《岳阳市城区国有建设用地储备办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年七月十七日
岳阳市城区国有建设用地储备办法
第一章 总则
第一条 为规范国有建设用地储备工作，加强土地调控，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省国有建设用地储备办法》（省人民政府令224号）等法律法规规章，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本市城区范围内（含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区）的国有建设用地储备与管理，适用本办法。
第三条 本办法所称国有建设用地储备，是指市人民政府依法采取收回、收购以及征收等方式取得国有建设用地，进行前期开发、储存以备集中统一供应土地的行为。
第四条 市国土资源行政主管部门主管本市国有建设用地储备，其所属的市土地储备中心负责具体工作（原来已明确由市城建投资公司储备的土地仍由市城建投资公司储备）。
市发改、财政、建设、规划、房产等部门应当按照各自职责，做好国有建设用地储备的相关工作。
国有建设用地储备涉及集体土地征收的，由相关区人民政府（管理委员会）负责本辖区内拆迁腾地工作的组织、协调、监督和管理。
第二章 土地储备计划和范围
第五条 市国土资源行政主管部门会同市发改、财政、建设、规划、房产等部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划、土地市场供需状况、城市建设需要等，编制本市城区范围内年度国有建设用地储备计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 国有建设用地储备计划经批准后，可作为项目办理立项、规划、拆迁、用地建设等审批手续的依据。
第七条 国有建设用地储备范围为：
（一）依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地；
（二）以市场方式收购或政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地；
（三）未确定土地使用权人的国有建设用地；
（四）已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地；
（五）实施旧城改造需要使用的国有建设用地；
（六）土地使用权出让合同中约定收回的国有建设用地；
（七）产业结构调整、国有企业改制等原因调整的国有划拨建设用地；
（八）原批准用途为非经营性用地改变为经营性用地的土地；
（九）为实施城市规划而依法征收的土地；
（十）其他依法可以纳入储备的国有建设用地。
第三章 土地储备程序
第八条 市人民政府依法无偿收回土地使用权的国有建设用地，由市国土资源行政主管部门向土地使用权人出具《收回国有土地使用权决定书》，收回土地使用权。
第九条 市人民政府依法补偿收回土地使用权的国有建设用地，由市国土资源行政主管部门报经有批准权的人民政府批准后，收回土地使用权，并对土地使用权人给予补偿。
第十条 市土地储备中心对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物等进行实地调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认，并报市国土资源行政主管部门审核。收购价格须经具有评估资质的评估机构评估，经市土地储备中心审核，报市财政部门和国土资源行政主管部门批准确认。
以划拨方式取得的土地，按划拨用地的补偿规定给予补偿；以出让方式取得的土地，按有关规定根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予适当补偿；新征土地按新征地的补偿规定给予补偿；涉及城市房屋拆迁的，按照城市房屋拆迁的有关规定给予补偿。
第十一条 政府依法优先收购国有建设用地的，原土地使用权人应当在收到收购费用之日起15日内，依法申请办理土地使用权注销手续；逾期不申请的，市国土资源行政主管部门报市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续。
第十二条 为实施城市规划而依法征收的土地，在征地补偿安置完成后，收回土地使用权。
第十三条 依法收回、收购、征收的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，并登记造册后，纳入土地储备。
第四章 储备土地开发利用
第十四条 对纳入储备的土地，经市人民政府批准，市土地储备中心应对储备土地进行前期开发、整理，使之具备供应条件。
储备土地的前期开发，由市土地储备中心依法采取招标投标方式，确定实施单位。
第十五条 对未列入年度土地供应计划的储备土地，在符合城乡规划的前提下，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。所取得的收入视同土地出让收入进行管理。
储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供应。
设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。
第十六条 市土地储备中心及储备土地所在地的区人民政府（管理委员会）应对储备土地采取必要措施予以管理和保护，防止侵占、破坏储备土地行为的发生。
第十七条 市土地储备中心储备土地的信息，应当每季度发布一次，同时抄送市发改、财政、规划、国土资源、建设、房产等有关部门备案。
第五章 储备土地供应
第十八条 市国土资源行政主管部门编制的国有建设用地供应年度计划，应当与国有建设用地储备计划相衔接。
第十九条 储备土地完成前期开发且具备净地供应条件的，纳入市国有建设用地供应计划，由市国土资源行政主管部门统一组织供地。
第二十条 储备土地供应前，市规划部门应根据市人民政府批准的控制性详规确定经济技术指标。
第二十一条 储备国有建设用地以划拨方式供应的，土地储备成本由划拨土地使用权人承担。
第六章 资金运作管理
第二十二条 土地储备资金管理以及储备土地成本核算的具体办法，由市财政部门会同市国土资源行政主管部门另行制订。
第二十三条 国有建设用地储备资金来源包括：国有土地收益基金；市财政部门从已供应储备土地收入中安排的资金；依法举借的银行及其他金融机构贷款；经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金；上述资金产生的利息收入。
第二十四条 国有建设用地储备贷款实行年度计划，并与年度国有建设用地储备计划、国有建设用地储备资金预算相衔接，由市土地储备中心提出申请，经市国土资源行政主管部门和市财政部门审核同意，报市人民政府批准后执行。
第二十五条 土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。具体包括：征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用；征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用；征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出；经市人民政府批准的与土地储备有关的其他费用。
第二十六条 储备土地收入全额上缴财政。市国土资源行政主管部门、市财政部门应当在储备土地供应后，及时按宗地结算。土地收入优先支付土地收购、开发和储备管理成本。土地储备成本须经市财政部门审核。
第二十七条 市土地储备中心应加强资金风险管理，不得为第三方提供担保，不得截留、挤占、挪用土地储备资金。
第二十八条 市土地储备中心所需的工作经费和日常经费，由市财政部门审核安排，并与国有建设用地储备资金分帐核算，不得相互混用。
第七章 法律责任
第二十九条 市土地储备中心及委托管理单位发现储备土地上存在违法占地、违法建筑、乱砍滥伐林木、超过规定标准排放污染物、乱倒渣土垃圾等行为，应当及时制止并报告辖区人民政府（管理委员会）和相关职能部门。辖区人民政府（管理委员会）和相关职能部门接到报告后，应当及时采取措施，依法进行处理。
第三十条 违反法律法规及规章的规定，拒不交还应当依法收回的土地的，由市国土资源行政主管部门责令限期交还；逾期仍不交还的，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
第三十一条 土地收购过程中，被收购土地使用权人未如实提供收购所需资料和土地利用状况或者提供虚假资料，给土地收购储备工作造成损失的，由市国土资源行政主管部门责令其改正并赔偿经济损失。
第三十二条 违反本办法的规定，截留、挤占、挪用土地储备资金的，由财政、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家工作人员在土地储备中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；
（二）未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；
（三）利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益的；
（四）索取或非法收受他人财物的；
（五）其他违反法律、法规和规章的行为。
第八章 附则
第三十四条 其他各县、市和屈原管理区的国有建设用地储备工作，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例》的决定
（2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常委会第三十次会议批准 2002年1月14日杭州市人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例》作如下修改：
一、删去第九条。
二、删去第十二条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
