文化部关于实施新修订《互联网文化管理暂行规定》的通知
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文化部关于实施新修订《互联网文化管理暂行规定》的通知
文化部
文化部关于实施新修订《互联网文化管理暂行规定》的通知
文市发〔2011〕14号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：
为贯彻落实中央关于加强和改进互联网管理工作的意见精神，做好新修订的《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号，以下简称《规定》）的贯彻实施工作，进一步规范网络文化经营秩序，促进网络文化健康繁荣发展，现将有关事项通知如下：
一、认清发展形势，明确管理目标
（一）随着文化数字化网络化的迅猛发展，信息网络上文化信息内容不断丰富，网络文化服务日益扩展，网络成为向社会公众提供文化产品和服务的重要平台，成为文化事业和文化产业发展的新途径，网络文化对人民群众精神文化生活和社会生活的影响日益广泛深刻，已成为主流文化的重要组成部分。但是，网络文化发展中也还存在着不容忽视的问题，如优秀的网络文化产品生产供给不足，有害及低俗信息屡禁不绝，不同门类、不同地区发展差距过大，监管手段亟待完善，管理水平有待提高等。规范网络文化经营秩序，营造既充满活力又健康和谐的网络文化环境，是摆在各级文化行政部门面前的一个重大课题。
（二）多年来，各级文化行政部门认真贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》等网络文化发展管理方面的政策法规，出台了《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等部门规章及一系列规范性文件，确定了以主体准入、内容审查、执法监管、行业自律、技术保障、社会监督为主的网络文化管理体制机制，促进了网络文化健康有序发展。
（三）修订实施《规定》，是坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，适应互联网发展的新形势，履行文化行政部门新职责的重要举措。各级文化行政部门要以积极的态度、创新的精神，不断深化对网络文化特点和规律的认识，探索开创网络文化发展管理新局面。
二、创新管理方式，服务发展大局
（四）《规定》明确了网络文化发展的原则和方向，各级文化行政部门要在网络文化建设和管理中大力弘扬社会主义核心价值体系，贯彻新的文化发展理念，促进文化与科技结合，鼓励网络文化企业与传统文化企业双向进入和资源整合，推动文化大发展大繁荣。
（五）《规定》对互联网文化单位的主体准入、内容管理、经营规范及违法处罚等作了具体规定，强化了县级以上特别是省级文化行政部门的职责、权限和义务。经营性互联网文化单位的审批工作按照《文化部办公厅关于下放经营性互联网文化单位行政许可审批工作的通知》（办市发[2010]23号）执行。
(六)香港、澳门服务提供者与内地合作方申请设立内地控股或占主导权益的合资、合作互联网文化经营单位，应当由内地合作方报所在地省级文化行政部门审批。各地暂不受理外商投资互联网信息服务提供者申请从事互联网文化活动（音乐除外）。
（七）积极探索网络文化市场监管的新方式，发挥技术监管优势，加快全国网络文化市场监管平台建设，建立非法互联网文化单位和产品“黑名单”，提高网络文化监管预警能力。
（八）加强业务指导。开展网络文化基础理论和新问题研究，建设网络文化评论队伍和评论阵地，定期进行网络文化从业人员培训工作，评选推广优秀网络文化产品，加强对网络文化创作生产与经营的引导。鼓励网络文化企业拓展国际市场，提高网络文化的国际竞争力和影响力。
（九）加强行业自律。指导、支持互联网文化单位成立行业协会或行业联盟，维护网络文化市场公平竞争秩序。
三、严格执行《规定》，不断完善制度
（十）各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要全面掌握和准确理解《规定》的基本内容,将《规定》等网络文化政策法规的宣传落实到每个互联网文化单位，为企业依法经营服务。
（十一）各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要结合各地实际，强化属地管理，落实管理责任。及时发现、纠正、查处互联网文化活动中的违规行为，净化网络文化环境。
（十二）设立从事互联网音乐服务的中外合作经营企业的具体办法由文化部另行制定。
（十三）文化部将开展由省级文化行政部门负责国产网络文化产品备案工作的试点，总结经验后推行。在印发新的文件前，国产网络文化产品的备案仍依照《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）和《文化部关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》（文市发[2009]31号）执行。
（十四）《文化部关于实施〈互联网文化管理暂行规定〉有关问题的通知》（文市发[2003]27号）予以废止。《文化部关于网络音乐发展与管理的若干意见》（文市发[2006]32号）与本通知不一致的，依照本通知执行。
特此通知。
二○一一年三月十八日
文化部关于卡拉ＯＫ进口节目管理问题的通知
文化部
文化部关于卡拉ＯＫ进口节目管理问题的通知
文化部
文化部于今年四月三十日发布的《关于加强“卡拉ＯＫ”娱乐活动管理的通知》（文市发〔90〕48号）中规定：“卡拉ＯＫ娱乐活动使用的进口激光视盘，录像伴奏带，必须报送文化部审查批准”、“各省、自治区、直辖市文化厅（局）将本地区使用的卡拉ＯＫ激光视盘、录像伴
奏带的目录、型号、出版发行单位逐一报送文化部文化市场管理局，经审查同意后，发出批准目录”。根据这一规定，结合实际情况，现就有关“卡拉ＯＫ”进口节目的管理问题通知如下：
一、为了不影响“卡拉ＯＫ”活动的正常开展，各地凡在文市发〔90〕48号文发布前使用的经当地文化主管机关审查批准的进口“卡拉ＯＫ”激光视盘、录像伴奏带，暂可继续使用。但是，各省、自治区、直辖市文化厅（局）应在今年九月底以前，按要求将片目报送文化部文化市
场管理局审查。文化部发出批准的使用目录后，各地要严格执行。
二、文市发〔90〕48号文发布后进口的“卡拉ＯＫ”激光视盘、录像伴奏带，凡未报送文化部审查批准的，均不得在“卡拉ＯＫ”娱乐厅投入使用。
三、接此通知后，各地文化主管机关，要对“卡拉ＯＫ”活动进行一次彻底地检查，对所使用的片目要造册登记。进口的“卡拉ＯＫ”激光视盘、录像伴奏带，凡未经文化部或当地文化主管机关审查批准的，一律封存，停止使用。要采取有效措施加强对“卡拉ＯＫ”活动的管理，文化
市场稽查人员要加强日常监督检查工作。
四、鉴于目前“卡拉ＯＫ”活动使用的激光视盘、录像伴奏带大部分是海外进来的，文化部已责成有条件的音像出版社出版发行国产的激光视盘、录像伴奏带，以改变“卡拉ＯＫ”节目结构，逐渐使进口节目同国产节目形成合理的比例。由于“卡拉ＯＫ”节目有各种进口渠道，版本较
多，节目庞杂，难于管理，文化部正在考虑建立固定的进口渠道，直接控制和掌握进口节目的数量和艺术质量，以保障“卡拉ＯＫ”活动健康发展。
1990年8月11日
南昌市体育市场管理规定
江西省南昌市人民政府
南昌市体育市场管理规定
南昌市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强体育市场管理，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 体育市场管理范围包括：
（一）营业性体育活动场所；
（二）营业性体育竞赛和表演；
（三）营业性体育培训和体育技术信息、康复、咨询服务；
（四）其他营业性体育活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事本规定第二条所列体育经营活动的单位和个人（以下简称体育经营者）均应遵守本规定。
第四条 政府鼓励、扶持一切有益健康的体育经营活动，禁止和取缔有损健康以及渲染暴力、色情、封建迷信的体育经营活动。
第二章 管理机构及其职责
第五条 市体育行政部门是本市行政区域内体育市场的主管部门，并具体负责市区内体育市场的管理。
各县体育行政部门负责本辖区内体育市场的管理。
第六条 市、县体育行政部门在体育市场管理中的主要职责是：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）建立健全体育市场管理制度；
（三）制定体育市场发展规划；
（四）依法审批体育经营活动；
（五）监督检查体育经营活动，查处违法行为；
（六）培训体育经营管理人员和从业人员，核发专业岗位证书。
第七条 公安、工商行政管理、卫生、物价等部门应当按照各自职责配合体育行政部门管理体育市场。
第三章 申办条件和程序
第八条 从事体育经营活动，必须具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合消防、卫生、治安和环保条件的场所；
（三）有相应的经营管理人员和从业人员；
（四）经营活动内容有益健康；
（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第九条 从事射击、探险、攀登、漂流、热气球、高尔夫球、飞行、赛车、人工制冷冰场、旱冰、横渡江河、水下娱乐、滑稽体育表演（杂技除外）等体育经营活动的，除必须具备本规定第八条规定的条件外，还必须提供详细的可行性报告，并接受有关部门对场地、设施、通讯、安全
、人员等情况的审查。
第十条 要求从事体育经营活动的单位或个人应持单位证明或本人身份证向体育行政部门提出申请。体育行政部门应自接到申请之日起15日内予以审查，对符合条件的，核发《体育经营许可证》；对不符合条件的，给予答复。
第十一条 市区内的体育经营活动由市体育行政部门审批发证。
各县辖区内的体育经营活动由县体育行政部门审批发证，并报市体育行政部门备案。
国家规定需报市人民政府或上级体育行政部门批准的，从其规定。
第十二条 体育经营者取得《体育经营许可证后》，应按规定向工商、卫生、公安、税务等部门办理有关手续，方可开业。
第十三条体育经营者需要变更经营内容、时间、地点等项目的，应向原审批部门办理变更登记手续。
第十四条 本规定施行前已从事体育经营活动的，应当自本规定施行之日起两个月内申请补办审批手续。
第四章 监督管理
第十五条 体育行政部门应当建立稽查队伍，加强对体育市场的监督管理，并可以聘请义务监督员协助监督。
第十六条 体育经营者必须接受体育行政部门的监督检查，如实反映情况，提供检查所需资料，不得阻挠稽查人员执行公务。
第十七条 体育经营者应当聘用取得社会体育指导员证书的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等工作。
第十八条 体育经营者必须按照物价部门批准的收费项目和标准收费。
第十九条 体育场所不得接纳未取得《体育经营许可证》的单位或个人进行营业性体育竞赛和表演。
第二十条 体育行政部门应当建立公开办事制度，依法管理。稽查人员应当秉公办事，廉洁奉公，执行公务时必须出示执法证件。
第二十一条 体育行政部门按照有关规定，经批准可以向体育经营者收取管理费，用于体育市场管理。收费应当使用财政部门统一印刷的票据。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在体育经营活动中做出显著成绩和检举揭发违法体育经营活动有功的，体育行政部门应当予以表彰和奖励。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由体育行政部门予以处罚：
（一）未取得《体育经营许可证》从事体育经营活动的，处200元至1000元罚款；
（二）未办理变更登记手续的，责令补办，并处100元至200元罚款；
（三）聘用未取得社会体育指导员证书的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等工作的，责令纠正，并处500元至1000元罚款；
（四）体育场所接纳未取得《体育经营许可证》的单位或个人进行营业性体育竞赛和表演的，处2000元至5000元罚款。
第二十四条 违反本规定，从事渲染暴力、色情、封建迷信等体育经营活动，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本规定，不按照物价部门批准的收费项目和标准收费的，由物价部门依法查处。
第二十六条 罚款应当使用省财政部门统一印制的票据，并全部上缴同级财政。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。
第六章 附 则
第二十八条 本规定所称体育活动是指国际体育组织认定和国家体委批准开展的运动项目，以及各类民间体育竞赛、体育健身、娱乐等项目。
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市体育运动委员会负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1996年6月18日
