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财政部 文化部


关于印发《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》的通知

　　财教[2013]98号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团财务局、文化广播电视局：

　　为规范和加强中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法



　　财政部 文化部

　　2013年6月7日



附件：

　　中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）
免费开放专项资金管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范和加强中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金（以下简称专项资金）管理，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持文化主管部门归口管理的地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站（以下简称“三馆一站”）免费开展基本公共文化服务。

　　地方财政应当保障本地区免费开放“三馆一站”日常运转所需经费，不得因中央财政安排专项资金而减少应由地方财政安排的资金。

　　第三条 专项资金管理和使用坚持“定额补助、择优奖励、分级管理、专款专用”的原则。

　　第四条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计和文化等部门的监督检查。

　　第二章　补助范围、标准与支出内容

　　第五条 专项资金分为补助资金和奖励资金，其中：补助资金用于对东中西部地区“三馆一站”免费开放所需支出给予补助；奖励资金用于对“三馆一站”免费开放工作实施效果好的省份给予奖励。

　　第六条 “三馆一站”免费开放基本补助标准：

　　（一）地市级美术馆、公共图书馆、文化馆每馆每年50万元；

　　（二）县级美术馆、公共图书馆、文化馆每馆每年20万元；

　　（三）乡镇综合文化站每站每年5万元。

　　基本补助标准可以根据文化事业发展需要和财力可能实行动态调整。

　　第七条 中央财政对东、中、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%和80%的比例安排补助资金，其余部分由地方财政负责安排。各地方可以根据实际情况提高补助标准，高于基本补助标准部分，所需资金由地方财政自行负担。

　　对党中央、国务院文件规定比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

　　第八条 奖励资金由中央财政根据当年专项资金预算规模，结合上年度“三馆一站”免费开放工作进展及相关检查评价结果核定。

　　第九条 专项资金用于“三馆一站”免费开展基本公共文化服务项目所需支出，其中：

　　（一）美术馆：举办展览、公益性讲座，开展公共教育和观众体验拓展活动，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

　　（二）图书馆：文献资源借阅、检索与咨询，举办公益性讲座、展览，开展阅读推广、宣传活动，基层文化骨干业务辅导，文化信息资源共享工程、公共电子阅览室服务及设备运行维护，流动图书借阅与送书下乡服务，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

　　（三）文化馆：举办普及性文化艺术类培训项目，举办公益性讲座、展览，开展宣传活动，组织公益性群众文化活动，基层文化骨干业务辅导，民间文化传承活动，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

　　（四）乡镇综合文化站：组织公益性群众文化活动，举办公益性讲座和展览宣传，村级文化骨干辅导，文化信息资源共享工程、公共电子阅览室服务及设备运行维护，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。

　　第十条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造、美术作品征集等支出，不得用于偿还债务。

　　第三章 申报与审批

　　第十一条 各省级财政部门应当会同省级文化主管部门做好本地区上年度“三馆一站”免费开放工作总结，根据上年度文化统计年报数据，提出本年度专项资金申请，于每年4月30日前联合报送财政部和文化部。

　　凡单方面上报或越级上报的均不予受理。

　　第十二条 文化部负责对地方报送的专项资金申请报告进行审核汇总，提出年度资金分配建议方案报财政部。

　　第十三条 财政部对文化部提出的建议方案进行审核，于每年6月15日前将专项资金下达省级财政部门，同时抄送文化部。

　　第十四条 财政部根据当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前将下一年度部分补助资金预算提前下达省级财政部门。

　　第四章 管理与使用

　　第十五条 各省级财政部门收到财政部下达的专项资金预算后，应当及时商同级文化主管部门，在60日内予以分配下达。

　　第十六条 各级财政部门应当按照基本补助标准及相应的资金负担比例足额落实“三馆一站”免费开放所需资金。各省级财政部门应当结合本省实际，统筹安排奖励资金，用于“三馆一站”免费开放，不得用于抵顶基本补助标准支出中应由地方财政负担的资金。

　　第十七条 乡镇综合文化站补助资金原则上由县级财政部门会同同级文化主管部门统筹管理，根据各乡镇综合文化站基本公共服务项目开展情况和资金申请情况核定下达。

　　第十八条 专项资金预算下达后一般不予调整，确因特殊情况需要调整的，应当按照本办法规定的申报程序重新报批。

　　第十九条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

　　第二十条 专项资金支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由资金使用单位结合实际情况规定，报文化主管部门和同级财政部门备案。

　　第二十一条 专项资金支出过程中应当实行政府采购的，按照国家政府采购的有关规定执行。

　　第二十二条 专项资金形成的资产属于国有资产，应当按照国家国有资产管理有关规定管理和使用。

　　第二十三条 专项资金的结转和结余管理，按照财政部和同级财政部门财政拨款结转和结余管理规定执行。

　　第五章 监督与检查

　　第二十四条　财政部会同文化部适时组织或委托有关机构对专项资金管理使用情况进行监督检查或绩效评价。检查和评价结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

　　第二十五条 地方各级财政部门应当会同同级文化主管部门按照各自职责建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。

　　第二十六条 “三馆一站”应当建立健全内部监督约束机制，提高专项资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。

　　第二十七条　凡有下列行为之一的，财政部将给予通报批评、核减下年度专项资金等处罚，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究相关单位和人员责任，触犯法律的将依法追究法律责任。

　　（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

　　（二）截留、挤占、挪用专项资金；

　　（三）违反规定转拨、转移专项资金；

　　（四）提供虚假财务会计资料；

　　（五）擅自变更补助范围和支出内容；

　　（六）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；

　　（七）不按照规定报送专项资金申报和备案文件；

　　（八）其他违反国家财经纪律的行为。

　　第六章 附则

　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。



国家粮食局


五项食用植物油产品国家标准

　　《棉籽油》、《葵花籽油》、《油茶籽油》、《玉米油》、《米糠油》等五项食用植物油产品国家标准，于2003年5月14日经国家质量监督检验检疫总局批准，以中华人民共和国国家标准批准发布公告（2003年第6号）发布，自2003年10月1日开始实施。

　　一、五项标准修订的主要内容

　　1、规范名词术语

　　根据《化工标准名词术语》的规定，对专业名词术语进行了规范，将文本中的名词术语逐一进行确切的阐述，统一定义和表述。

　　2、明确强制条文

　　该五项标准均为条文强制性标准，强制的主要内容有以下几点：

　　（1）限定了食用油中的酸值、过氧化值、溶剂残留量等指标

　　酸值、过氧化值、溶剂残留量这三个指标，既是加工过程中的质量控制指标，又是产品的卫生安全限制指标。它们的高低不但反映了加工工艺控制、产品品质的状况，而且也反映了油脂的分解程度和氧化、劣变情况。

　　（2）限定了食用油质量的基础等级指标

　　对最低等级压榨成品油和最低等级浸出成品油的各项指标做出了明确的限定，以保护广大消费者的健康。

　　(3)增加了原料和加工工艺标识的条款。

　　为维护消费者的知情权和选择权，要求在产品标签中对加工工艺按“压榨法”、“浸出法”进行明确标识。根据国家《农业转基因生物安全条例》，要求在产品标签中对是否使用转基因原料和原料产地进行明确标识。

　　3、重新划分产品分类和等级

　　将油脂产品分为原油和成品油。原油即指未经精炼等工艺处理的油脂（又称毛油），不能直接用于食用，只能作为加工成品油的原料。成品油则是指经过精炼加工达到了食用标准的油脂产品。成品油分一级、二级、三级、四级四个质量等级，分别相当于原来的色拉油、高级烹调油、一级油、二级油。

　　4、对部分质量指标进行了调整

　　油脂的质量要求包括4个方面： 特征指标、 质量指标 、 卫生指标和其它。

　　1) 特征指标：

　　新增加了特征指标。特征指标中的项目和指标值的设定，等同采用国际食品法典委员会（CAC）标准，这样既有利于与国际标准接轨，也可为植物油掺伪检测提供参考。

　　2) 质量指标：

　　增加了“过氧化值”和“溶剂残留量” 两项指标。这两项指标既是卫生指标又是质量控制指标，也是衡量油脂加工工艺及设备的重要参数，可以更加全面地反映油脂产品的质量。

　　原油质量指标中共设6个项目,包括:气味、滋味，水分及挥发物，不溶性杂质，酸值，过氧化值，溶剂残留量等。

　　成品油质量指标中共设12个项目，包括：色泽，气味、滋味，透明度，水分及挥发物，不溶性杂质，酸值，过氧化值，加热试验，含皂量，烟点，冷冻试验和溶剂残留量等。其中，一级成品油标准的质量指标与原色拉油标准相比，增加了溶剂残留量项目，规定 “不得检出”；“水分及挥发物”由≤0.10%改为≤0.05%；“酸值”由≤0.30mgKOH/g改为≤0.20mgKOH/g；“烟点”由≥220℃改为≥215℃。二级成品油标准的质量指标与原高级烹调油标准相比，增加了溶剂残留量项目，规定“不得检出”，同时规定检出量小于10mg/kg时，因现行方法无法判定，视为未检出；“水分及挥发物”由≤0.10%改为≤0.05%；“酸值”由≤0.5mgKOH /g改为≤0.30mgKOH /g；“烟点”由≥215℃改为≥205℃。 三级成品油和四级成品油标准的质量指标与原一级油和原二级油标准的质量指标也都做了不同程度的调整。

　　3)卫生指标：

　　执行GB2716《食用植物油卫生标准》和GB 2760《食品添加剂使用卫生标准》。

　　4）其它：注明不得混有其它食用油或非食用油外，也不得添加任何香精和香料。

　　5、标签

　　本标准强调了标签的重要性，除应遵循GB7718的规定外，特别规定了转基因、压榨、浸出产品和原料原产国必须标识，以维护消费者的知情权和选择权。

　　二、五项标准的质量指标内容

　　1、 棉籽油 GB1537-2003





　　2、 葵花籽油 GB10464-2003





　　3、 油茶籽油 GB11765-2003







　　4、玉米油 GB19111-2003





　　5、米糠油 GB19112-2003
粮食局