国家助学贷款管理操作规程（试行）
教育部
国家助学贷款管理操作规程（试行）
1999年9月7日，教育部
第一章 总则
第一条 为做好全国学生贷款管理中心负责的国家助学贷款管理工作，依据国务院办公厅批转的中国人民银行、教育部、财政部《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》（国办发〔1999〕58号）和中国工商银行制定的《中国工商银行国家助学贷款试行办法》（以下简称工商银行试行办法），制定本操作规程。
第二条 为保证国家助学贷款政策的顺利执行，教育部设立全国学生贷款管理中心（以下简称：管理中心），为全国助学贷款部际协调小组（以下简称：部际协调组）的日常办事机构，全面管理中央部委所属高校（以下简称：学校）国家助学贷款工作，并对各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心的工作加以指导。学校指定专门机构管理本校国家助学贷款工作。
第三条 中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行，制定国家助学贷款的具体管理办法，负责管理国家助学贷款的审批、发放和回收等项工作。
第四条 国家助学贷款的目的是帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和基本生活费，以完成学业。
第五条 本操作规程中所指借款人是指学校申请国家助学贷款的全日制本、专科学生。贷款人是指办理国家助学贷款的工商银行分支机构。
第二章 贷款对象和条件
第六条 贷款对象为学校中经济确实困难的全日制本、专科学生。
第七条 申请贷款的学生应具备以下条件：
（一）具有完全的民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）；
（二）遵纪守法，无违法违纪行为；
（三）学习成绩较好；
（四）在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、基本生活费）；
（五）诚实守信；
（六）符合《中国工商银行国家助学贷款管理试行办法》中规定的其他条件。
第三章 贷款计划的确定
第八条 学校于每年九月十五日前，根据学生的贷款申请，将学校贷款申请报告（包括学校经济困难学生的数量和所占在校生比例，计划贷款额度等内容）报送管理中心。
第九条 管理中心将学校贷款申请报告审核汇总后，根据部际协调组确定的学校国家助学贷款指导性计划及财政部核定的年度贴息经费，按照各学校经济困难学生占在校生的比例分配学校的贷款额度，于每年九月三十日前下达给各学校，同时抄送中国工商银行总行。
第十条 中国工商银行总行根据年度贷款控制总额和各学校的国家助学贷款额度，将贷款控制总额于十月十日前分解下达到相关分行。
第十一条 各学校收到管理中心下达的国家助学贷款额度通知后，于十月十日开始与经办银行办理具体贷款事宜。
第四章 学生贷款金额的核定
第十二条 学生贷款金额的计算公式为：
学生贷款金额＝所在学校收取的学费＋所在城市规定的基本生活费－个人可得收入（包括家庭提供的收入、社会等其他方面资助的收入）。
第十三条 各学校根据管理中心下达的贷款额度控制学校贷款规模，核定每个学生的年度借款金额。
第十四条 经办银行负责最后确定国家助学贷款对学生的实际发放金额，其中，用于学费的金额最高不超过借款学生所在学校的学费收取标准，用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。
第五章 贷款申请
第十五条 学生在校期间原则上只能申请一次国家助学贷款，并须在新学年开学前后10日内向所在学校提出申请。
第十六条 借款学生须凭本人有效证件向所在学校领取国家助学贷款申请书等有关材料，并如实填写。
第十七条 借款学生须如实提供如下材料：
（一）本人身份证及复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意借款的证明）。
（二）提供家庭有关人员收入证明，或其他渠道取得收入的证明材料。
（三）经办银行要求提供的其他材料。
第六章 贷款的审批与发放
第十八条 学校负责根据国家助学贷款的有关规定和年度贷款额度对借款的学生进行资格初审。
第十九条 学校在收到借款学生的借款申请后，应按有关规定对申请书内容及所提供证明材料的真实性进行认真审查；在初审合格的学生贷款申请书上加盖公章予以确认，并编制《国家助学贷款申请名册》（一式二份，一份借款学生所在学校留存，一份交经办银行）。
第二十条 学校在收到管理中心下达的国家助学贷款分配额度通知后，应及时将下列有关材料汇总后交经办银行：
（一）《国家助学贷款申请名册》；
（二）《国家助学贷款申请书》。
（三）经办银行要求的其他材料。
第二十一条 经办银行在收到学校报送的借款人申请材料后，于20个工作日内将审查后同意发放贷款的《国家助学贷款申请名册》交借款学生所在学校，由学校统一组织借款人办理有关手续。未成年人须按经办银行规定由其法定监护人在贷款合同上签字认可。
第二十二条 经办银行收到学校送达的借款人申请国家助学贷款的合同等材料后，经审核无误，编制放款通知书，并通知借款人所在学校。
第二十三条 国家助学贷款实行一次签订合同、学费贷款分年发放、基本生活费贷款分月发放的办法。
第二十四条 学费贷款由经办银行按学年直接划入借款人所在学校指定的账户，基本生活费贷款由经办银行于每月10日前直接划入借款人的活期存款账户。基本生活费贷款一学年按10个月发放，每年二月和八月不发放。
第二十五条 学校应将经办银行批准发放的国家助学贷款学生名单及贷款金额汇总，上报管理中心备案。
第二十六条 对确实无法提供担保的学生，由学校提出建议，报管理中心批准后，由经办银行按规定办理国家助学贷款手续。
第七章 贷款的变更
第二十七条 借款学生的贷款金额确定后，在贷款期限内保持不变。中途要求中止贷款，可通过学校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理追加贷款及担保手续。
第二十八条 在借款期间转学的学生，必须由所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该生贷款的债务划转手续后，或者在该生还清借款本息后，所在学校方可办理其转学手续。
第二十九条 借款人在使用贷款期间，如违反经办银行有关规定，经办银行可停止发放贷款，并可要求借款人和担保人偿还全部贷款本息。
第八章 贷款期限、利率及用途
第三十条 国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后四年（由经办银行根据贷款时间相应确定贷款期限）。
第三十一条 国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
第三十二条 学生的学费贷款用于支付借款学生学习期间的学费，基本生活费贷款用于借款学生自身日常基本生活费用的支出。借款学生应严格按照贷款规定的用途使用借款。
第九章 贷款贴息
第三十三条 为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所借国家助学贷款利息的50％由财政贴息，其余50％由学生个人负担。
第三十四条 管理中心统一管理财政部拨付的学校国家助学贷款贴息经费，并实行专户管理，专户存入经办银行总行。
第三十五条 管理中心在每季度末按照经办银行总行提供的国家助学贷款贴息清单进行核对。核对无误后，将贴息经费划入经办银行总行。
第三十六条 管理中心应加强对贴息经费的管理，加强国家助学贷款的宣传，不断扩大国内外社会各界的捐款力度，增加贴息经费来源。
第十章 贷款的回收、计息及展期
第三十七条 学生毕业前必须与经办银行办理还款确认手续，并根据经办银行的要求重新办理相应的担保手续。贷款担保方式是保证担保的，如借款人已明确离校后去向，应向贷款人递交其接收单位出具的《保证协助中国工商银行按期催收国家助学贷款承诺书》，由接收单位负责协助按期催收贷款。如借款人不办理确认手续或提交上述材料的，学校暂缓为其办理毕业手续。
第三十八条 借款人应按照签订借款合同时约定的还款方式、还款时间归还本息。借款人需在异地归还贷款的，应按经办银行有关规定办理。
第三十九条 借款人毕业后，学校需将借款人的去向、变动情况、联系地址等函告经办银行，借款人也应按照合同的要求，及时向贷款人和学校通报变动后的单位、联系地址以及还款方式、贷款担保等有关变化情况。
第四十条 借款人毕业后到异地工作的，可采取通过异地工商银行分支机构汇款到贷款机构的方式归还贷款；贷款人也可与借款人工作所在地工商银行分支机构进行协商，办理贷款转移手续。
第四十一条 由学校提出建议，经管理中心批准的无担保国家助学贷款到期无法收回的部分，应按国务院有关规定执行。
第四十二条 国家助学贷款不办理展期。
第十一章 信息管理
第四十三条 学校、管理中心、中国工商银行总行及其有关分支机构银行应制定国家助学贷款信息管理制度，妥善管理有关国家助学贷款的一切信息资料，并对贷款信息实行计算机管理。
第四十四条 各学校应妥善保管学生的国家助学贷款申请书、证明材料等有关信息资料，实行国家助学贷款的发放、回收、变动等的计算机管理，配合经办银行建立学生个人信誉档案。
第四十五条 各学校应及时向管理中心报送经办银行已批准发放的国家助学贷款学生名册（包括无担保学生）、所批准的贷款金额及贷款协议等变动情况。
第四十六条 管理中心应及时了解国家助学贷款计划以及贷款申请、发放、回收、变动等情况。指导学校的贷款工作。
第四十七条 工商银行总行及各学校在每季度结束后的十日内及时向管理中心提供国家助学贷款余额等增减变化情况。
第十二章 附则
第四十八条 各省、自治区、直辖市应按照国办发〔1999〕58号文件有关规定，参照本操作规程并结合本地区实际情况，制定本行政区域所属高校的国家助学贷款管理操作规程。同时，按期向管理中心报送本地区国家助学贷款计划及贷款工作执行情况。
第四十九条 本操作规程由中华人民共和国教育部负责解释。
第五十条 本操作规程自正式公布之日起实行。
银行支付委托代办储蓄手续费管理具体办法
财政部
银行支付委托代办储蓄手续费管理具体办法
1991年4月12日，财政部
根据《国营金融、保险企业成本管理办法》第六条，为加强专业银行支付委托非金融性企事业单位和委托个人兼职代办储蓄网点手续费（以下简称“代办手续费”）的管理，制定本办法。
一、各专业银行委托代办的储蓄业务，凡属下列形式的代办储蓄网点由专业银行支付代办手续费：
1．单一代办储蓄点形式，指受托单位或个人兼职代办一年期零存整取储蓄业务。其存款种类单一，一般只办理存款不办理取款业务。
2．全面代办储蓄所形式，指受托单位设立的代办储蓄所，可办理受托单位内部职工的活期储蓄、定期整存整取、定期零存整取等存取款业务。
3．联办储蓄所形式，指由专业银行和其他单位联合承办，可办理各种储蓄存、取业务。
上述委托代办的储蓄网点，均不得实行任何承包制。
二、支付代办手续费的标准由各专业银行总行按代办储蓄存款年平均余额的1．2％以内控制。各专业银行总行对省级分行和计划单列市分行，以及省级分行和计划单列市分行对其下级行、处均实行逐级核定比例的控制办法。各分、支行应在其上级行核定的比例内据实列支，不得预提。上级行、处也不得层层提留。
三、应付代办手续费一律以代办单位（或人员）吸收储蓄存款的上月平均余额为计算基数，并划分档次，控制比例随余额的增加相应递减。代办储蓄存款平均余额应扣除银行职工在代办储蓄业务中从事吸储、复核和管理工作应分摊的储蓄存款余额。
四、支付代办手续费的内容和用途包括下列各项：
1．代办人员工资、奖金、福利费，以及国家规定的补贴开支；
2．代办所的房租费、低值易耗品购置费、水电费、取暖费、帐表及资料费、代办网点橱窗等宣传费、公杂费；
3．代办人员业务培训费、统筹养老保险金；
4．安全防卫费用；
5．聘请离退休人员的工资补差及奖金、福利费。
凡支付给集体性质的代办单位或个人兼职的代办手续费，应严格按用途开支；凡支付给全民所有制代办单位的代办手续费，由代办单位按国家有关财务规定处理。
五、支付给代办单位的手续费应一律采用转帐方式，不得用现金或现金支票方式支付。
六、国营金融企业职工及内部分支机构均不得以任何形式办理代办储蓄业务，禁止以任何名义支付代办手续费（或揽储费、揽储奖）。城乡信用社、邮政部门吸收的储蓄存款应按中国人民银行规定的交存款或转存款办法办理，由国家银行支付利息，不再支付代办手续费。
七、联办、全面代办所人均吸收的储蓄存款年平均余额1年内达不到20万元的、3年内达不到50万元的，委托行应考虑其设立代办网点的合理性和经济效益可行性，对不具备条件的代办网点应进行合理调整或撤并。在规定期限内达不到吸储标准，委托行又不设法调整或撤并的，从规定期满后的年度起，所需支付的代办手续费改由主管银行的利润留成资金中列支。
八、专业银行要加强对代办手续费支出的管理，由储蓄（资金）部门依据当年储蓄任务提出代办手续费的计划，经财会部门审核同意后，列入年度财务收支计划，并负责日常管理。在年度会计决算中要单独反映代办储蓄存款余额，对代办手续费实际支出情况和有关问题，作详细的分析说明。
九、各级委托行要对代办单位和个人的代办储蓄存款进行经常性的稽核检查，对弄虚作假的，应视情节轻重分别给予处罚，如扣发代办手续费、停止办理代办业务等。
十、各专业银行总行对省级分行和计划单列市分行核定的控制比例，应抄送财政部核备；各省级分行和计划单列市分行核批的各分、支行代办手续费控制指标，应同时抄送财政部驻当地财政厅（局）中央企业财政驻厂员处，以便于监督管理。
十一、本办法由财政部负责解释。
各专业银行总行制定的实施办法报财政部批准后执行。
十二、本办法自1991年7月1日起试行，过去有关规定凡与本办法规定相抵触的，停止执行。
