市人民政府关于印发《十堰市国有资产权属交易暂行办法》的通知
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市人民政府关于印发《十堰市国有资产权属交易暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市国有资产权属交易暂行办法》的通知
十政发[2002]18号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市国有资产权属交易暂行办法》已经市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○二年七月二十二日
十堰市国有资产权属交易暂行办法
市财政局
第一条 为进一步推行经营城市工作，加快民营化和市场化进程，最大限度地盘活城市存量资产，建立规范的产权交易运作机制，根据有关法律法规和《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的国有资产，包括有形资产和无形资产。（一）国有企业资产或国家股股权；（二）政府及各部门需要出让的办公楼及其闲置资产；（三）用于商业、工业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等项目的国有土地使用权；（四）城市基础设施、公共设施的开发权和经营权；（五）城市道路、绿地、路灯、桥梁、公共或重点建筑物等城市空间的广告发布权；（六）城市道路、桥梁、大型公共设施、住宅小区及地点的冠名权；（七）城市出租车经营权及新开紧俏公交线路经营权；（八）其他依法可以出让的资产。
第三条 国有资产出售由市财政局组织有关部门在充分论证的基础上确定出售对象和范围，委托具有评估资格的中介机构评估后，由出让方依法提出出售方案和申请，报市政府批准后实施。
第四条 进一步规范产权交易行为。鼓励有资质的中介机构，依法承办国有资产的评估、验资、拍卖、出售和公证。
第五条 国有资产的出售，必须遵守公开、公平、公正的原则。任何组织和个人购买国有资产一律实行平等竞争。
第六条 出售国有资产，出让方须向产权交易中介机构提供以下文件：
1、出让申请书；
2、出让的批准文件；
3、出让方的资格证明；
4、产权界定及产权归属的证明；
5、资产评估报告及确认文件；
6、产权交易机构要求出具的其他材料。
第七条 产权交易中介机构在受理委托申请和有关文件后，必须按照有关规定严格核查出让方提供的文件、证书，符合交易条件的予以受理。
第八条 资产出售主要采取公开拍卖的办法，个别采取协议出让，国有股和国有法人股转让，需报经市政府批准。
第九条 购买方在交易前，应向产权交易机构提供下列文件：
1、购买申请；
2、法人、其它组织的资格证明和自然人的身份证明；
3、资信证明；
4、产权交易机构要求提供的其他文件；
第十条 买卖双方故意串通、提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的应依法追回，并对有关责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由有关部门依法处理。
第十二条 买卖双方成交后，应签订书面成交合同，并办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发产权交易成交确认书，买卖双方凭合同和确认书到财政、土地、房产、工商、税务等部门办理产权登记过户及相关手续。
第十三条 国有资产出售收入的使用与管理。国有资产出售收入在支付有关费用后全部上缴财政。主要用于以下几个方面：
1、安置职工。企业采取整体出售的，其安置职工的有关费用，按十政发〔2000〕43号文件规定，经劳动保障部门审查核实后从出售收入中列支。
2、清偿债务。企业整体出售或拍卖后，其债务从出售或拍卖收入中按比例清偿。
3、投入社会经济新的项目。
第十四条 在资产出售过程中，涉及到资产评估、交易、拍卖、公证、验资等中介服务性收费，其收费标准按收费主管部门规定的现行最低标准为基数协商确定。
第十五条 本暂行办法适用于城区国有资产的出售。各县（市）可根据本暂行办法，结合本地实际，制定相应办法。
第十六条 本暂行办法由市财政局负责解释。
第十七条 本暂行办法自发布三十日后实施。
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
各区县财政局、市财政二分局：
现将《北京市粮食风险基金财政、财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。
北京市粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财政、财务管理工作，确保资金及时到位，并按要求合理使用、逐步完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号、财政部财商字〔1995〕396号及《北京市粮食风险基金和副食品风险基金的实施意见》京政办发〔1997〕
1号等文件的有关规定，制定本办法。
第二条 粮食风险基金的构成及规模
（一）市级粮食风险基金由市级预算安排和中央补助构成。
（二）各区粮食风险基金由区级预算安排及市级财政返还的居民口粮价差补贴款构成，其规模各区可根据本区的实际情况确定，最低规模不得少于上年度市财政返还的30％，经区人民政府批准后报市财政局备案执行。
（三）县级粮食风险基金由各县原体制内的粮食亏损补贴款、市级财政返还的居民口粮价差补贴款及县级预算安排构成，风险基金的最低规模各县可根据本县的实际情况确定，原则上不得低于原体制内粮食亏损补贴指标扣除当年口粮价差补贴后的余额，经县人民政府批准后报市财政局
备案执行。
第三条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第四条 市级粮食风险基金必须按照国务院规定的用途使用，区县级粮食风险基金原则上比照制定，不得随意扩大使用范围。
市级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）市政府为平衡粮食市场，委托国有粮食企业吞吐调节粮食供求，保持合理的储备粮食需支付、代垫的利息和费用。
（二）市政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价售出粮食发生的价差损失。
对国家定购粮食实行的价外加价补贴和保护价收购所需的价差损失补贴。
国有粮食企业执行国家限价政策销售居民口粮、口油发生的价差损失补贴。
（三）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难给予的补贴。
（四）国务院规定的其他使用范围。
区县级粮食风险基金除按上述内容使用外，可根据本区县实际情况，用于其他粮食政策性业务开支。
第五条 市级粮食风险基金开支标准及补贴办法
（一）地方储备粮食利息、费用补贴，按市财政局核定的补贴标准执行，如遇特殊情况需调整补贴标准时，由市财政商有关部门研究报市政府批准后相应调整。市财政局根据粮食部门上报的储备情况按季预拨，年终清算。
（二）国家定购粮食补贴，由市财政局根据市政府确定收购数量及价外补贴标准，在收购前及时预拨给粮食部门，定购粮收购任务完成后进行清算，多退少补。
（三）粮食保护价收购补贴，由市财政局根据市政府确定的收购政策、数量及补贴标准和实际损失情况，经审核批准后拨补。
（四）国有粮食企业执行限价政策销售口粮、口油发生的价差损失，由市粮食局提供限价期间居民口粮、口油销售及价差损失情况，由市财政局审核并按确定的补贴标准拨补。
（五）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难补助?由各区县财政部门核实情况后报市财政局，由市财政局与市政府有关部门核实后根据实际情况报市政府批准后拨补。
第六条 对市、区县粮食风险基金实行专户管理。市财政局在市农业发展银行建立“北京市粮食风险基金”专户，粮食风险基金建立专户后，市财政局安排专人负责帐簿登记、凭证汇总等日常管理，区县财政在市农发行区县支行建立区县“粮食风险基金”专户，具体管理可比照上述办
法制定。
第七条 中央规定我市粮食风险基金最低规模中地方自筹部分列入市财政预算，市财政在国家预算收支科目中“一般预算支出科目”第十二类“政策性补贴支出类”第235款之一，“粮食风险基金”科目下“省级自筹粮食风险基金”科目，反映我市自筹粮食风险基金的列支情况。超
过最低规模部分的自筹款，由市财政预算统筹安排。各区县财政预算安排的区县级粮食风险基金原则上比照执行。
第八条 粮食风险基金年度结余，全额转入下年滚动使用，粮食风险基金存款利息转增本金。北京市农业发展银行负责市自筹粮食风险基金到位，支用、结余等项的监管工作，并定期向有关部门报送相应资料。市财政局委托市农业发展银行办理拨款事宜，市农业发展银行接市财政下达
《粮食风险基金拨款通知》后3日内（遇节假日顺延）如数拨出款项。
第九条 粮食风险基金的财务管理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出，不得自行列入“应收补贴款”科目，需经同级财政部门审核后，方可作“应收补贴款”帐务处理，凡与企业盈亏有关的列入盈亏，凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到拨补的款项后，要及时
冲减“应收补贴款”。
第十条 粮食风险基金实行预、决算管理。每年财政年度终了后，粮食风险基金使用单位和区县财政局编制粮食风险基金决算，于次年2月底以前报市财政局，市财政局根据有关规定审核批复并清算各类款项。按中央要求每年财政年度终了后，由市财政局编制粮食风险基金决算，于次
年3月底以前上报财政部。
第十一条 建立粮食风险基金制度是发展农业、稳定市场、保护农民和城镇居民利益的一项重大措施，财政部门要积极筹措资金并及时拨付到位，会同有关部门管好用好粮食风险基金。各有关部门要加强对粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得
虚报冒领。
第十二条 各区县可参照本办法制定区县级粮食风险基金的财政、财务管理办法，并抄送市财政局备案。
第十三条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释。
1997年6月13日
关于加强和改进中央企业财务快报工作有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
关于加强和改进中央企业财务快报工作有关事项的通知
国资厅评价[2011]444号
各中央企业：
近年来，各中央企业高度重视财务快报工作，通过积极推进财务信息化建设，强化财务快报分析应用，不断完善财务快报工作体系，为企业有效应对国际金融危机、实现平稳较快发展发挥了重要作用。为进一步增强财务快报工作的及时性和有效性，加强经济运行质量动态监测，提高日常财务监管效率，满足国有资产监督管理工作不断发展的需要，现就加强和改进中央企业财务快报工作的有关事项通知如下：
一、高度重视财务快报工作。各中央企业要高度重视财务动态监测工作，切实加强财务快报工作的组织和领导，落实工作责任，明确工作要求，严格工作规范，严把数据质量关，优化工作流程，充分利用基于视频专网的“中央企业财务快报网络报送系统”，确保财务快报及时报送、数据准确完整、分析全面深入，不断完善本企业财务动态监测工作体系。
二、积极探索全级次报送。各中央企业自2011年7月开始，要在现有财务快报工作基础上将本集团所属各级子企业全部纳入财务快报监测范围。财务信息化水平较高、财务决算已经实施全级次报送的企业，财务快报要积极探索实施全级次报送；对于财务快报实施全级次报送确实存在困难的企业，给予一段时间的过渡期，过渡期内应当将所属各级重要子企业纳入财务快报范围报送。各中央企业要结合本企业财务信息化建设和应用情况，优化财务快报收集系统，完善财务快报合并方法，力争在2012年底所有中央企业实现财务快报全级次报送。
三、增强财务快报时效性。各中央企业要认真做好本企业财务快报数据的收集、审核、合并、分析等工作，并于每月9日前将集团上月合并数据和分户数据及相应文字说明、分析材料报送国资委（财务监督与考核评价局）；对于未能实现财务快报全级次报送的企业，逢6月、12月的财务快报，应当分别在7月和次年1月的20日前补充报送全级次财务快报。
四、加强动态监测分析。各中央企业要进一步加强财务动态监测和预警分析，充分利用财务快报监测体系的指标数据，结合预算执行监控，对本企业的生产经营、财务状况、运行质量、经营风险等方面情况进行深入分析，揭示运营特点，评估经营风险，剖析困难和问题，并结合国际国内经济形势变化，分析发展趋势，提出政策建议，为领导决策提供参考。有关分析材料电子文档应随财务快报数据一并报送国资委。
五、完善快报管理制度。各中央企业要进一步完善财务快报管理制度，规范财务快报收集、报送、分析、反馈和披露工作，同时要加强数据资料的保密管理，对国资委反馈中央企业的数据资料包括分户数据，仅供各企业内部参考使用，未经国资委同意不得对外提供。
为推动中央企业进一步加强财务快报管理工作，提高财务快报的及时性和有效性，确保数据质量，国资委将对中央企业财务快报工作进行专项评比，对于财务快报报送及时、报送范围全面完整、数据质量高、分析深入、资料齐全的企业进行通报表扬，对于组织不力、报送不及时、快报范围不完整、数据质量较差的，予以通报批评，且不得参加中央企业年度财务决算先进单位评选工作。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅 二○一一年六月三十日
