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劳动者入职审查的重要性及风险应对

吴宇


实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，加上劳动合同法对双重劳动关系的间接承认，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。《劳动合同法》

第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。

第八十六条　劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。

第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。

【风险分析】

1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；对于因劳动者的过错而导致劳动合同无效，给用人单位造成损失的，劳动者应当按照《民法通则》所确立的实际损失原则，承担赔偿责任，赔偿因其过错而对用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失。

2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。无论该用人单位是否存在过错，只要该用人单位存在招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者的行为，且因该行为对原用人单位造成损失的，该用人单位就应当对其损失承担连带赔偿责任，而不论该用人单位是否知道其招用的劳动者与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同。

3、如用人单位未履行告知义务，则劳动者有权以企业未履行告知义务为由，主张合同无效；对于无效的劳动合同，在确认其无效的同时，如给劳动者造成损害的，则劳动者有权要求企业承担赔偿责任。

【应对策略】

1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。

2、要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。

3、认真审核员工资料，进行适当的调查，建议在面试的过程中，多设与本工作岗位有关的问题深入了解简历的真实度。包括核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历。劳动者与劳动合同直接相关的基本情况包括健康状况、知识技能、学历、职业资格、工作经历以及部分与工作有关的劳动者个人情况，如家庭住址、主要家庭成员构成等。为便于举证，可制定个人基本信息登记表，让应聘者作真实性声明，并签字确认。

但劳动者的告知义务是附条件的，只有在用人单位要求了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况时，劳动者才有如实说明的义务。

案例：但是劳动者又要向用人单位提交相关材料复印件，你们一定要注意，要让他在复印件上签名，我曾经做一个闵行区的案子，一个单位招一个部门经理，部门经理自称本科毕业，专升本的，最后经过核实，专升本的毕业证是假的，当地自考办出了一个书面证明，证明毕业证书是假的，最后这个单位把部门经理辞掉了，辞退之后经理向闵行区劳动争议仲裁委员会申诉，要求经济补偿，单位委托我做这个案子，跟我说了情况以后，我觉得案子没问题，100%打赢，我兴冲冲开庭了，质证阶段，我提交了毕业证书复印件，对方说你输了，这个不是我提交的，所以一定要让他在上面签字。

4、用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计，或制定用人单位基本信息告知函让应聘者签收。

湖北省恩施土家族苗族自治州人大


恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于修改《恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例》的决定　附：修正本
颁布单位:恩施土家族苗族自治州人大常委会

颁布时间:20020924

实施时间:20021124

内容分类:种子

目录:

修改决定

恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例（修正）

第一章 总则

第二章 种质资源管理

第三章 品种选育与审定

第四章 种子生产

第五章 种子经营

第六章 法律责任

第七章 附则

正文:

修改决定

恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第五次会议于2002年5月24日通过，并经湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年8月2日批准，现予公布，自公布后的60日起施行。恩施土家族苗族自治州人大常委会 2002年9月24日 湖北省人民代表大会常务委员会关于《恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于修改〈恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例〉的决定》的批复恩施土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会： 湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年8月2日批准了《恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于修改〈恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例〉的决定》，并提出了如下修改建议：

一、 在第十八条中的“管理”后增加“、使用”。

二、 删去第十九条中的“和报奖”。

三、 在第二十三条中的“主要农作物品种”后增加“和转基因种子”。

四、 将第三十八条中的“经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。”作为第二款。

五、 将第四十四条中的“章名”移至“修改”前。

六、 删去第五十条第（三）项中的“棉花、”“西瓜、花生”，将“马铃薯”和“红薯”合并、修改为“薯类”。

七、 将第五十一条第二款中的“之”修改为“后的60”。 请据此修改后，予以公布施行。特此批复。



湖北省人民代表大会常务委员会

2002年8月2日 200恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例（修正）

（1994年4月27日恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第二次会议通过，1994年7月16日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准；根据2002年5月24日恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第五次会议《关于修改〈恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例〉的决定》修正，2002年8月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了保护农作物种子（以下简称种子）选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加强种子管理工作，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进农业发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国种子法》（以下简称种子法）和其他有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例所称种子，是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

第三条 在自治州内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，适用本条例。

第四条 自治州人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）负责自治州的种子管理工作，县、市农业行政主管部门按照职责权限，做好本行政区域内的种子管理工作。

第五条 自治州、县（市）人民政府应当按照科教兴农方针和植业发展的需要，把种子产业的发展列入农业发展规划，将种子管理经费纳入同级财政预算，扶持种子产业的发展。

第六条 自治州、县（市）人民政府对在种子管理理论研究、新品种选育、种质资源保护与开发利用、良种推广与检验检疫，以及执行种子法律、法规和维护本条例等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章　 种质资源管理

第七条 自治州、县（市）农业行政主管部门应当加强对各类农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、登记、保存、开发和利用工作。可以根据需要建立种质资源保护区或者保护地。

第八条 从自治州外引进农作物种质资源，必须有引进地植物检疫机构出具的《植物检疫证》，并经引入地植物检疫机构检疫，确无病、虫、草害等检疫对象的，方可利用。材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

第三章　 品种选育与审定

第九条 农作物新品种的选育，由县、市以上农业行政主管部门会同有关部门根据自治州的统一规划，组织农业科研、教学和生产单位进行。自治州、县（市）人民政府鼓励、支持单位和个人从事良种选育及开发。

第十条 经省农业行政主管部门委托，自治州农业行政主管部门设立农作物品种审定小组，承担本地方主要农作物品种的审定工作。

第十一条 农作物品种审定小组由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成，其成员应当具有高中级专业技术职称或者相应职务。

第十二条 应当审定而未经审定或者审定未通过的农作物品种，任何单位和个人不得宣传、经营和推广。

第十三条 区域试验结果优良的新组合、新品系，报经自治州农业行政主管部门的批准后，可以由选育者进行少量的制种或者原种生产，开展生产示范。

第十四条 审定通过的农作物品种，在利用过程中发现有不可克服的弱点的，由自治州农业行政主管部门根据审定权限报经批准后发布公告，停止使用。

第十五条 从自治州外引进适宜本地方生态地域种植的通过审定的主要农作物品种和转基因种子，由有种子经营许可证的单位和个人提交引种试验报告和申请，经所在地县、市农业行政主管部门审查，自治州农业行政主管部门审核批准后，方可引种。

第四章　 种子生产

第十六条 实行主要农作物种子生产许可制度。 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，由生产所在地县级以上农业行政主管部门审核，自治州农业行政主管部门核发。

第十七条 申请领取种子生产许可证的，必须符合种子法第二十一条的规定。

第十八条 未经许可，任何单位和个人不得生产主要农作物杂交种子和杂交亲本种子、常规种原种种子、种苗。禁止向无种子生产许可证的单位和个人销售主要农作物杂交亲本种子。

第十九条 商品种子生产者应当建立种子生产档案，档案的具体格式和内容由自治州农业行政主管部门规定。

第五章　 种子经营

第二十条 种子经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证经营种子。种子经营者必须凭县级以上农业行政主管部门核发的种子经营许可证，向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由经营者所在地县级以上农业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的经营许可证，由种子经营者所在地县、市农业行政主管部门审核，自治州农业行政主管部门核发。

第二十一条 专门经营不再分装的小包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托销售其种子的，可以不办理种子经营许可证，但必须凭当地县级以上农业行政主管部门的登记证明办理营业执照。

第二十二条 申请领取种子经营许可证的单位和个人，必须符合种子法第二十九条第一款的规定。

第二十三条 种子经营者应当建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等。种子经营档案由自治州农业行政主管部门规定格式和内容。 一年生农作物种子经营档案和销售凭证保存二年，多年生农作物种子经营档案、销售凭证的保存期限按照国家有关规定执行。

第二十四条 发布种子广告，必须经自治州、县（市）农业行政主管部门审查同意，并向工商行政管理机关申请办理相关手续，主要性状描述必须与审定公告一致，未经审查批准的，不得发布种子广告。

第二十五条 经营种子，严禁掺杂使假，以次充好；严格实行明码标价，依质论价。

第二十六条 种子使用者因质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。经营者赔偿后，属于种子生产者或者其它经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第二十七条 因使用种子发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协调、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第六章　 法律责任

第二十八条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，按照下列规定处罚：（一）向无种子生产许可证的单位和个人销售主要农作物杂交亲本种子的，由县级以上农业行政主管部门责令改正，没收其种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 （二）违反本条例第二十一条规定，未办理种子经营登记证明销售种子的，由县级以上农业行政主管部门责令改正，处以1000元以上1万元以下的罚款；未办理营业执照销售种子的，由县级以上工商行政主管部门责令改正，处以1000以上1万元以下的罚款。

第二十九条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章　 附则

第三十条 本条例下列用语的含义是： （一）种质资源是指选育新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。（二）品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特性一致，遗传性状相对稳定的植物群体。 （三）主要农作物是指稻、小麦、玉米、大豆、油菜、薯类、魔芋、烟叶。

第三十一条 本条例自公布之日起施行。