电信设备进网生产质量保证审核办法
信息产业部
电信设备进网生产质量保证审核办法
信息产业部
第一章 总则
第一条 根据信息产业部发布的《电信设备进网管理办法》，为了有效地实施电信设备进网许可制度，特制定本办法。
第二条 本办法规定生产质量保证审核的程序和评定方法，适用申请进网许可的电信设备生产企业质量保证审核。
第三条 没有获得ＩＳＯ9000质量体系认证证书的申请企业，审核机构根据各省、自治区、直辖市通信管理局安排，依据《电信设备进网生产质量保证检查评定表》（简称《检查评定表》）条款要求进行现场审核。
第四条 有ＩＳＯ9000质量体系认证证书的申请企业，经电信设备进网受理中心依据申请方对进网产品质量控制可靠程度进行抽查，对抽查企业审核机构到生产现场依据《检查评定表》中的有关条款进行审核。
第五条 本办法由信息产业部电信管理局授权的生产质量保证审核机构组织实施。
第二章 检查程序
第六条 检查组一般由2～3人组成，其中至少有一人具备国家注册审核员资格，其余人员可以由技术专家组成。
第七条 在实施现场检查以前，要做好下列准备工作：
（一）了解受检查方的基本情况，查阅受检查方的质量手册；（二）制定检查计划；（三）确定现场检查日期。
第八条 现场检查的实施包括以下内容：
（一）首次会议
检查组到达现场后，与受检方第一次会议要作如下工作：
1．向受检查方介绍检查组成员；2．确认检查范围；3．简要介绍检查评定的依据、方法和程序；4．检查组向受检查方做出保密承诺；5．确定受检查方陪同人员；6．落实确保检查组顺利开展工作的有关事宜。
（二）现场检查
检查组通过对现场情况察看，选择具体的检查点。
（三）检查取证
检查组按照《检查评定表》中确定的检查条款，逐条检查取证和评定，通常采用的检查取证方式是：
1．查询文件和记录；2．审查生产环节质量保证措施；3．面对面询问生产人员、质量检验员、技术负责人、质量负责人。
（四）评定
由检查组组织全体检查人员对检查结果作出实事求是、公正、科学的评价，评定结果应有明确的结论意见。
（五）交流
在末次会议前，检查组应与受检查方陪同人员和高层领导进行一次沟通，并请受检查方确认不合格报告事实。
（六）末次会议
向受检查方报告检查评定结果，以及检查后有关事项说明。
第九条 检查组根据企业的评定结果，采取如下的抽样方式；
（一）对评定为“合格”的企业，检查组在离厂前按有关抽样的规定抽取样品，并封样。企业将样品送交部授权的质检机构检验或现场检验。
（二）对评定为“基本合格”的企业，检查组在离厂前根据有关抽样规定进行抽样。企业对不合格项采取纠正措施一个月后申请复核，复核合格后，企业将样品送交部授权的检验机构进行检验。
（三）对评定为“不合格”的企业，检查组不抽取样品，企业应制定整改措施，在六个月后进行复审，复审合格后，由检查组抽取样品。企业将样品送交部授权的检验机构，复审仍“不合格”，一年后才能重新申请。
第十条 检查报告是现场检查评定结果证明文件，由检查组编写并经检查组全体成员签字，报送生产质量保证审核机构，审核机构审批后，报送信息产业部电信设备进网受理中心。
检查报告的附件应有《不合格报告》、《现场生产条件复核报告》等有关证明材料。
第三章 检查与评定
第十一条 检查组评定的规则是依据《检查评定表》规定条款不合格条款数目多少进行评定。
（一）只检查《检查评定表》中带＊号条款的企业，严重不合格超过2项（含2项）为不合格，超过1项（含1项）为基本合格，轻微不合格超过5项（含5项）为不合格，超过3项（含3项）结论为基本合格。
（二）接受《检查评定表》全部条款检查的企业，严重不合格超过3项（含3项）为不合格，超过2项（含2项）为基本合格，轻微不合格超过7项（含7项）结论为不合格，超过5项（含5项）为基本合格。
（三）其余情况均为“合格”。
第四章 跟踪与监督
第十二条 对不合格的内容，企业应及时采取有效的纠正措施，并将整改情况以书面形式递交审核机构，审核机构在监督检查时，对措施的有效性进行验证。
第十三条 在进网许可证有效期内，审核机构至少安排一次监督审核，监督审核依据《检查评定表》中有ＩＳＯ9000证书企业的检查要求进行检查和评定。
第十四条 进网许可证有效期届满，生产企业要求换证明，审核机构依据《检查评定表》中有关规定进行检查评定。
第五章 附则
第十五条 受检查方对检查结论有异议时，可向电信管理局电信设备认证处申诉。
第十六条 受检查方对检查组行为有意见或抱怨时，可以向审核机构或电信管理局电信设备认证处投诉。
第十七条 受检查方在接到审核机构的生产质量保证检查通知后，应按时交纳费用。
第十八条 本办法由信息产业部电信管理局负责解释，自发布之日起施行。
2001年7月2日
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2007]86号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门,中央在甘各单位：
现将《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》予以印发。请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十八日
甘肃省建设领域农民工工资保证金
管理办法
第一条 为规范建设企业支付农民工工资行为，切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利，根据国家有关法律法规和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)、《甘肃省人民政府关于解决农民工问题的意见》(甘政发〔2006〕59号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称农民工工资保证金(以下简称“保证金”)是指在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3％向银行专户存储的工资专项资金。
第三条 本省行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位缴纳保证金，各级劳动保障、建设工程项目审批行政部门管理保证金。
第四条 保证金实行层级监管。省劳动保障行政部门负责本省行政区域内由省级项目审批主管部门管理的建设单位保证金的管理工作。市州、县市区劳动保障行政部门负责本行政区域内由市州、县市区项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作。外埠建设企业保证金管理工作由建设项目所在市州劳动保障行政部门进行管理。
第五条 依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动保障行政部门指定的银行交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
第六条 保证金的缴纳按照以下程序进行：
(一)建设单位按建设工程项目审批行政部门核定的概算，到劳动保障行政部门领取并填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》。
(二)建设单位持劳动保障行政部门确认的《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》到劳动保障行政部门指定的银行缴纳保证金。
(三)建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》到劳动保障行政部门，领取《甘肃省建筑领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
(四)建设单位持《甘肃省建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理备案手续。
(五)建设单位领取《施工许可证》后3个工作日内应向劳动保障行政部门提交复印件1份，用于备案。
第七条 有下列情形之一的，经劳动保障行政部门查证属实可以支取保证金：
(一)建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。
(二)建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的。
(三)建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。
(四)其他被认定为拖欠农民工工资的。
第八条 保证金支取应按以下程序进行：
(一)确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后，劳动保障行政部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设工程项目审批行政部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人(举报人)。
(二)建设企业举证。依据《工资支付暂行条例》规定，用人单位对工资支付承担举证责任。建设企业受到欠薪投诉，在劳动保障、建设工程项目审批行政部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动保障、建设工程项目审批行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
(三)保证金支取。建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障、建设工程项目审批等行政部门召开联席会议，按确认的拖欠数额决定支取保证金。
(四)农民工工资支付。劳动保障行政部门按照联席会议的决定，将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。
第九条 启用保证金支付农民工工资后，劳动保障行政部门应当责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设企业补缴保证金。建设单位未按规定支付工程款的，由建设单位足额补缴。
第十条 保证金退还按以下程序进行：
(一)工资发放情况公示。工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日。
(二)建设单位申请。工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向劳动保障行政部门申请结算和退还保证金。申请时应填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金(本、息)退还申请表》，并提供工资发放情况公示结果。
(三)保证金退还。劳动保障行政部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起15个工作日内出具《甘肃省建设领域农民工工资保障金(本、息)返还意见书》，由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
第十一条 保证金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。
劳动保障行政部门和指定银行应当为交纳保证金的单位分别建立缴费和支取记录，据实填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台账》。缴费单位需要查询缴费和支取记录的，劳动保障行政部门和指定银行应当提供服务。
第十二条 未及时足额交纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动保障行政部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
第十三条 用工单位提供虚假资料，骗取保证金，或建设单位、建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的，由劳动保障行政部门责令退回所骗取或领取的款额，并依法追究责任。
第十四条 加强监督管理。
(一)任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。劳动保障行政部门应当会同建设工程项目审批行政部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。
(二)劳动保障行政部门和建设工程项目审批行政部门应当健全举报投诉制度，公布举报电话，方便农民工举报投诉。
第十五条 劳动保障行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使保证金该缴纳的未缴纳、该补齐的未补齐、该发放的未发放，不该发放的发放或流失的，由工作人员所在单位依法给予行政处分。
第十六条 建设工程项目审批行政部门批准未足额交纳保证金的建设单位开工建设的，由有关行政机关依法给予直接负责人员行政处分。
第十七条 已启动支付保证金后未补缴的单位，由劳动保障行政部门责令在30日内补缴；逾期未补缴的，建设工程项目审批行政部门对在建工程予以停工，已竣工工程不予验收。
第十八条 银行工作人员出据虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的，由银行依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。流失的保证金，由银行予以赔偿。
第十九条 建设单位拖欠工程款，造成建设企业拖欠农民工工资的，不适用本办法。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
二○○七年六月二十八日
