市国税局、市地税局关于印发《税务登记集中管理实施办法》的通知
上海市国家税务局 上海市地方税务局
市国税局、市地税局关于印发《税务登记集中管理实施办法》的通知
沪国税征[2006]12号
各区县税务局、各财税分局：
现将市局制定的《税务登记集中管理实施办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各单位应向纳税人宣传、解释税务登记的有关政策规定，并详细告知办理手续、所需资料。对于符合规定条件的，要及时予以受理。
二、各单位应按行政信用对外服务承诺中的有关时限要求，做好征管分局和受理处工作之间的协调和衔接，建立健全办事时限制度、专人联系制度、交接签收制度、内部审核制度，实现办证的“两及时”、“三确保”。“两及时”即：按要求及时办理税务登记证和按时限及时传递税务登记基础资料，使办证工作做到优质、高效、及时。“三确保”即：确保纳税人在较短时间内取到税务登记证件，确保税务登记办证无差错，确保税务登记管理信息畅通无阻。
三、受理处要认真做好税务登记信息总库的管理维护工作，负责税务登记相关信息的查询、数据统计和比对，以及与工商、技监等政府部门的信息比对，及时向市局提供漏征漏管户的信息。
四、如发现有税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，违反规定为纳税人办理税务登记相关手续的，要视情节追究责任。
五、市局定期对各单位税务登记办理工作进行检查，并定期将检查结果予以通报。
六、有关注销税务登记管理的实施细则将另行制定印发。
七、浦东新区内税务登记管理实施细则另行制定。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二ＯＯ六年三月二十日
税务登记集中管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强本市税务登记管理，完善税源监控机制，防止户管无序流动，根据国家税务总局《税务登记管理办法》及本市户管分工的政策规定，制定本办法。
第二条 税务登记集中管理采取“分散受理、集中核准、统一制证”的办法。即：根据户管原则，各区县税务局和市财税三、七分局（以下称征管分局）分别受理纳税人（包括私营企业和个体工商户）的开业、变更、注销税务登记；市税务登记受理处（以下称受理处）核准纳税人税收户管的征管分局，并统一制发税务登记证。
第三条 自税务登记集中管理起，除特定行业（企业）外, 对新增纳税人均实行由生产经营地税务机关属地征管的原则。其它有关户管分工的原则仍按市局《关于明确本市税收户管分工管理的通知》（沪地税征[2005]6号）、《关于明确外地在沪建筑安装企业报验登记和项目征管归属问题的通知》（沪地税稽[2005]7号）规定执行。
第四条 征管分局和受理处分别负责将开业、变更登记纳税人的相关信息输入CTAIS系统或税务登记管理平台。
受理处负责输入税务登记证上涉及的纳税人名称、法定代表人或负责人、注册地址、注册类型、注册资本、注册资本币种、经营范围、经营方式、经营期限、总机构名称、总机构地址、证件有效期等信息，以及税务登记表上涉及的各方投资情况、投资总额、投资总额币种、生产经营地、财务负责人等信息。除此以外的信息由征管分局负责输入。
第二章 工作职责
第五条 征管分局在税务登记集中管理中的工作职责
（一）受理纳税人的开业、变更、注销登记。
（二）对纳税人提交的申请资料进行审核；对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实。
（三）向纳税人发放税务登记证并收取工本费。
（四）对受理处下发的漏征漏管户进行检查、清理。
（五）办理纳税人注销登记并及时在CTAIS系统中做好记录。
（六）向纳税人告知核准结果（即谁受理谁告知）。
（七）建立和管理登记资料档案。
第六条 受理处在税务登记集中管理中的工作职责
（一）对新增纳税人、跨区县迁移纳税人进行税收户管核准，确定征管分局。
（二）制发开业登记、变更登记、换证、遗失补证的税务登记证件。
（三）进行本市税务登记信息总库的管理、维护、比对和有关信息的查询。
（四）利用本市纳税人基础信息法人库，摘录逾期未办理税务登记的企业，并下发相关征管分局。
（五）建立和管理纳税人开业登记、变更登记、换证、遗失补证资料档案。
（六）直接受理外省市在沪建筑安装企业的报验登记和项目登记。
（七）根据市局沪国税征[2006]3号文规定，做好市属下放企业迁移和注销的管理工作。
（八）制发市财税三、七分局征管的外商投资企业财政登记证。
第三章 开业登记管理工作流程
第七条 征管分局在开业登记管理中的工作流程
（一）税务登记受理人员对生产、经营地设在本区域的纳税人提供的开业申请资料（附件1）和表格进行审核。对提供的复印件与原件进行核对。对提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务开业登记审核表》（附件2）和《税务登记表》上签字，在资料复印件第一页上加盖“经核对此复印件与原件一致”章，制发回执交纳税人(该日为正式受理日)，并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
（二）分局稽管科复核资料，并由分局派员对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实（核实结果可作为一般纳税人认定的场地依据）后，填写《纳税人注册地和生产、经营地调查表》（附件3），连同《税务开业登记审核表》、《税务登记表》、开业纳税人清单(包括统一代码、纳税人名称等)，用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
（三）收到受理处制发的税务登记证后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
第八条 受理处在开业登记管理中的工作流程
（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，提出税收户管核准意见后转复审岗位。对资料不全或不在该征管分局受理范围的，制发回执（附件4）返原受理的征管分局，要求补齐相关资料或告知纳税人到其他相关税务机关办理开业登记（附件5）
（二）复审。对初审岗位转来的资料和核准意见再次进行审核，并对特殊户管进行确认和做好标识。
根据审批权限，对涉及特定行业（企业）、注册资本在1亿元人民币以上的内资单位，以及注册资本在1000万美元以上的外资单位，报市局审批。
（三）信息输入。根据复审通过的纳税人资料，输入相关信息。
（四）信息比对。将数据输入中的法定代表人、财务负责人、生产经营地址、企业名称、组织机构代码等信息与掌握的“非正常户”等信息和税务登记信息总库进行比对，并根据不同情况，对比对结果进行分类处理：
1. 属“非正常户”、“证件失效户”的纳税人重新申请办理开业登记的，将其相关信息（附件6）转原征管分局核查，并制发回执返回现受理的征管分局。
2. 属已办理登记且为正常户的纳税人重新申请办理开业登记的，制发回执返回现受理的征管分局督促纳税人到原征管分局办理迁移注销手续。
（五）信息复核。经比对正常的，对输入信息进行复核，并打印税务登记证件。
（六）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
（七）将纸质资料归档。
第九条 自征管分局提交资料之日起，受理处对开业登记纳税人的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）；全部工作自征管分局正式受理纳税人开业登记之日起30日内完成。
第十条 税务登记集中管理中必要时对纳税人的生产经营地作进一步核实。
（一）对有一定规模或存在疑问的新增纳税人，由受理处转征管分局对应的稽查局对其生产经营地重新进行核实。
（二）受理处定期从税务登记信息总库中抽取纳税人的生产经营地信息，转征管分局对应的稽查局进行实地核查，并由市局通报核实结果。对有悖户管原则的纳税人，相应调整其征管分局。
（三）对征管分局反映纳税人生产经营地已作跨区县变更的，受理处将有关信息转原征管分局对应的稽查局与实际情况进行核对，如果属实则相应调整其征管分局。
第四章 变更登记管理工作流程
第十一条 征管分局在变更登记管理中的工作流程
（一）税务登记受理人员审核本分局征管的纳税人提供的资料和表格，对提供的复印件与原件进行核对。提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务登记变更表》上签字，在资料复印件上加盖“经核对此复印件与原件一致”章（该日为正式受理日），并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
（二）分局稽管科复核资料后，将《税务登记变更表》、变更纳税人清单（包括纳税人识别码、纳税名称等），用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
（三）收到受理处制发的税务登记后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
（四）及时在CTAIS系统中修改除由受理处负责变更之外的其它基础信息。
第十二条 受理处在变更登记管理中的工作流程
（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，转复审岗位。对资料不全或不符合要求的，制发回执返回征管分局要求补齐相关资料。
（二）复审。对初审岗位转来的资料再次进行审核。其中，对涉及增资后注册资本在1亿元人民币以上的内资单位、注册资本在1000万美元以上的外资单位，以及经营范围变更为特定行业（企业）的，报市局审批。
（三）信息修改、复核。根据复审通过的纳税人资料在税务登记管理平台修改相关信息，对涉及变更税务登记证件上所列内容的，重新制发新的税务登记证。
（四）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
（五）将纸质资料归档。
第十三条 征管分局或受理处受理纳税人变更登记，如变更事项涉及改变税务机关的，纳入注销登记管理范畴，按本办法第十七条的有关规定执行。
第十四条 自收到分局提交资料之日起，受理处的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）。全部工作自征管分局正式受理纳税人变更登记之日起30日内完成。
第五章 注销登记管理工作流程
第十五条 一般企业注销登记的工作流程
（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请后，应抓紧进行清税、清票的审核和办理注销登记手续，同时在分局CTAIS系统中修改纳税人状态。
（二）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
第十六条 市属下放企业注销登记的工作流程
（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请，应抓紧进行查账和清税、清票的审核工作。
（二）分局稽管科根据查账结果，出具纳税人注销情况综合报告。
（三）分局稽管科将《注销税务登记申请表》、纳税人注销情况综合报告和填制的《下放企业注销审批表》(附件7)一式2份，提交受理处。
（四）受理处收到征管分局提交的资料后，在3个工作日内审核完毕。对符合注销条件的，报市局审批；对不符合注销条件的，返回征管分局处理。
（五）市局审核受理处上报的资料，并将审批后的《下放企业注销审批表》一份退还征管分局，一份退受理处。
（六）征管分局根据市局审批意见，在分局CTAIS中修改纳税人状态。
（七）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
第十七条 涉及生产经营地变动而改变税务机关注销登记的工作流程
（一）征管分局办理纳税人变更登记，因涉及生产经营地变动而改变税务机关的，于2个工作日内填制《企业迁移基本情况表》（附件8），连同该企业办理迁移税务登记所需的资料一并提交受理处。
（二）受理处接到征管分局提交的资料后，于2个工作日内制发《企业迁移有关情况审核确认单》（附件9），交原征管分局对应的稽查局进行现场核实。
（三）稽查局在3个工作日内核实完毕，并将加盖公章的《企业迁移有关情况审核确认单》转受理处。
（四）受理处根据下述不同情况进行处理
1. 对情况属实的市属下放企业，于2个工作日内填制完毕《税收户管核准登记表》（附件10），并提出初步核定意见报市局，待市局批准后制发新的税务登记证，通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
2. 对情况属实的其它企业，直接制发新的税务登记证件，并通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
3. 对情况不实或市局不同意迁移的企业，将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回征管分局，由征管分局告知企业不予办理迁移注销登记。
第十八条 对上述条款所列企业注销税务登记的办理，应自受理之日起30日内完成，由征管分局将《注销税务登记申请表》一份交纳税人。对于迁移纳税人，还要告知其到新的征管分局办理相关手续。
第十九条 征管分局在对迁移纳税人开展清票审核工作时，可根据纳税人要求，并视其正常生产经营需要，采取预留用量、延缓缴销等措施。
第二十条 新的征管分局到受理处领取新的税务登记证后，通知纳税人领取税务登记证，收取工本费，办理纳税人的落户手续，并根据原征管分局出具的《上海市清理销毁空白发票登记表》重新供应相关发票。
第六章 外省市在沪建筑安装企业税务登记
第二十一条 外省市在沪建筑安装企业(以下简称外建企业)的税务登记由受理处统一受理。
第二十二条 外建企业的报验登记、项目登记
（一）外建企业报验登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件11），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，并打印《外省市在沪建筑安装企业报验登记证明单》交外建企业。
（二）外建企业项目登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件12），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，确定该项目的征管分局，并打印《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》交外建企业。
第二十三条 外建企业凭《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》至征管分局办理户管注册及税种核定手续。征管分局受理外建企业户管注册后，在CTAIS系统的外建企业税种核定模块中输入相关信息后，完成税种核定工作。
第二十四条 征管分局根据外建企业填写的纳税申报表，在CTAIS系统的外建企业纳税申报模块中输入项目编号等相关信息后开具完税凭证。
第二十五条 征管分局凭外建企业缴纳税款后的完税凭证，在CTAIS系统的税务机关代开统一发票模块中输入相关信息后，为外建企业代开统一发票。
第七章 税务登记管理平台
第二十六条 实施税务登记集中管理后，本市建立税务登记管理平台，对受理处与各征管分局税务登记信息实现实时双向同步更新和共享
（一）受理处将纳税人税务登记相关信息输入平台后通过网络自动发送到相关征管分局。
（二）征管分局将纳税人税务登记相关信息输入CTAIS系统后通过网络自动发送到平台。
第八章 附则
第二十七条 本办法由市局负责解释。
第二十八条 本办法自2006年4月1日起施行。
上海市人民政府关于修改《上海市电信业务经营管理办法》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改《上海市电信业务经营管理办法》的决定
上海市人民政府
《上海市人民政府关于修改〈上海市电信业务经营管理办法〉的决定》已经1997年11月10日市政府第86次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市人民政府决定对《上海市电信业务经营管理办法》作如下修改：
一、第二十八条修改为：
用户有下列情形之一的，电信业务经营者可要求其限期改正，逾期不改正的，可中止提供电信服务：
（一）使用的通信设备不具备邮电部或者市邮电管理局颁发的进网证明；
（二）拖延支付或者拒付电信费用；
（三）利用电信进行危害国家安全、妨碍社会治安或者损害他人合法权益的活动；
（四）以张贴、涂写、刻画等方式公布通信号码，损害市容环境卫生；
（五）妨碍电信业务经营管理的其他情形。
对违反前款第（三）项、第（四）项规定的用户，有关管理机关依法要求电信业务经营者协助中止其电信通信的，电信业务经营者应当协助执行。
二、第三十三条第一款增加一项作为第（十）项：
（十）电信业务经营者不协助有关管理机关依法中止用户电信通信的，责令限期改正，并可处5000元至3万元罚款。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《上海市电信业务经营管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。
上海市电信业务经营管理办法
（1995年11月7日上海市人民政府第16号令发布根据1997年11月14日上海市人民政府第52号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了维护本市的通信秩序，规范电信业务经营者的经营活动，保障电信业务经营活动的正常开展，根据国家有关规定和《上海市保护和发展邮电通信规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称电信业务，是指根据特定用户的要求，通过光、电或其他电磁系统传递符号、信号、文字、图像或者语言等信息的各类服务活动。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内电信业务经营活动及管理工作。
第四条 （基本原则）
电信业务经营活动应当遵循基本电信业务专营、其他电信业务放开经营，资源共享，有偿提供，平等竞争，保护用户的通信自由和通信秘密，保障用户的合法权益的原则。
第五条 （主管和协管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市电信业务经营活动的行业管理部门，负责全市电信业务经营活动的管理工作。
工商、公安、物价、海关、无线电管理等部门应当按照各自的职责，对电信业务经营活动实施管理和监督。
第二章 资质管理
第六条 （电信业务分类）
电信业务分为专营电信业务和放开经营电信业务。放开经营业务实行许可证经营制度和申报经营制度。
第七条 （专营业务范围）
下列电信业务由国家批准的电信业务经营者专营：
（一）电话业务（包括市内电话、国内长途电话、国际长途电话等）；
（二）电报业务（包括国内电报、国际电报、传真等）；
（三）经国家批准实行专营的其他电信业务。
第八条 （许可证经营业务范围）
下列电信业务实行经营许可证制度：
（一）无线电寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线电移动通信；
（四）国内甚小天线地面站通信；
（五）经国家批准实行经营许可证制度的其他电信业务。
第九条 （申报经营业务范围）
下列电信业务实行经营申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）经国家批准实行经营申报制度的其他电信业务。
第十条 （经营申请条件）
申请经营电信业务的，应当具备下列条件：
（一）系具有法人资格的国有、集体企事业单位或其控股的企业；
（二）有开展经营活动所必需的技术人员和经营管理人员；
（三）有固定的经营场所和必要的设施；
（四）有符合规定并与其经营规模相适应的资金；
（五）与公用电信网接口的通信设备，符合国家规定的进网技术要求；
（六）有为用户提供长期服务的能力；
（七）国家规定的其他条件。
境外组织和个人以及在我国境内的外商投资企业申请在本市经营或者参与经营电信业务的，按照国家有关规定执行。
第十一条 （申请时所需提供的资料）
申请经营电信业务的，应当向市邮电管理局提供以下资料：
（一）经营电信业务申请书；
（二）法人代表及主要技术人员和经营管理人员名单；
（三）经营场所及有关设施、设备证明文件；
（四）经营电信业务可行性方案，主要内容包括业务种类、服务范围、市场预测、发展规划、技术标准、预期服务质量和收费标准等。
第十二条 （专营业务的申请和审批）
经营专营业务的申请和审批按国家有关规定办理。
第十三条 （放开经营电信业务申请的提出）
申请在本市范围内从事放开经营电信业务的，申请者应当向市邮电管理局提出申请；申请从事跨省市放开经营电信业务的，申请者应当依照国家有关规定向邮电部提出申请。
第十四条 （许可证发放信息的公布）
对许可证经营电信业务，市邮电管理局应当根据本市公用电信网的通信设备、线路、频率资源及通信市场的供求情况，确定发放许可证的数量、时间和方式，并提前向社会公布。具体办法由市邮电管理局制定，并按规定向市人民政府备案。
第十五条 （许可证经营业务的审批）
市邮电管理局应当在受理许可证经营电信业务申请后的30天内进行审查。经审查批准的，发给许可证；经审查不批准的，应当给予书面答复。在30天内未作答复的，视作同意。
发放许可证可采用招标方式进行，市邮电管理局应当在30天内对中标者发放许可证。
申请者必须自领取许可证之日起12个月内建立运营服务系统。
第十六条 （申报经营业务的审批）
市邮电管理局在收到申报经营电信业务申请者全部资料后，应当在30天内审查完毕。经审查符合条件的，发给申报批文；经审查不符合条件的，应当给予书面答复。在30天内未予答复的，视作同意。
第十七条 （其他批准手续）
获准经营电信业务的，凭许可证或者申报批文向工商行政管理部门办理注册登记或者变更登记手续。其中涉及无线电通信的，应当按规定凭许可证先向无线电管理部门办理申请频率和台站设置手续。
第十八条 （备案）
经邮电部批准从事跨省市放开经营电信业务的经营者应当自收到许可证或者申报批文之日起30天内报市邮电管理局备案。
第十九条 （专营业务的委托）
专营电信业务的经营者可以委托符合条件的单位或者个人代办部分专营业务，并与之签订专营电信业务委托代办合同。专营电信业务的经营者应当对被委托代办的单位或者个人进行业务技术培训。
第二十条 （许可证的期限、展期、变更和终止）
许可证的有效期为5年。
许可证有效期满需要继续经营的，经营者应当在期满日60天前向市邮电管理局办理展期手续。
在许可证有效期内需要变更经营范围的，经营者应当在变更日60天前向市邮电管理局办理变更手续。
在许可证有效期内要求提前终止经营的，经营者应当在终止日60天前向市邮电管理局提出申请，经同意并负责做好用户的善后处理工作后，方可办理许可证注销手续。
许可证的展期、变更和终止的审批程序，参照本办法第十五条的有关规定办理。
第二十一条 （许可证和申报批文管理要求）
许可证和申报批文不得伪造、涂改、出借或者转让。
第三章 经营管理
第二十二条 （运营前的检查）
电信业务经营者完成经营准备工作后，应当以书面形式通知市邮电管理局。市邮电管理局应当在接到通知后的10天内，按有关规定的标准和要求进行检查。经检查合格的，应当在10天内发给准予运营通知书；对检查不合格的，应当在10天内发给改进意见通知书。
第二十三条 （通信设备标准）
电信业务经营者使用的交换设备、传输设备、终端设备和通信网络，必须符合国家有关的设备技术标准和网路技术体制。
电信业务经营者不得使用、接纳或者销售不具备邮电部或者市邮电管理局颁发的进网证明的通信设备。
第二十四条 （基本机线设备的提供）
专营电信业务的经营者应当根据供需情况，按物价部门核准的统一价格，向放开经营电信业务的经营者提供开办业务所需要的基本的中继设备、线路等，并与之签订有关合同。
按前款规定提供中继设备、线路的期限及有关事项，由市邮电管理局另行规定，并按规定报市人民政府备案。
第二十五条 （电信网的运行要求）
电信业务经营者应当按照邮电部和市邮电管理局的规定，建立必要的通信线路、通信设备的维护保养制度，保证电信网的正常运行，提高运行质量，同时不得妨碍其他已建电信网的正常运行。
第二十六条 （经营活动要求）
电信业务经营者开展经营活动，应当符合下列基本要求：
（一）执行邮电部和市邮电管理局的经营规定及业务规程；
（二）在电信营业场所公布电信业务种类、服务标准、资费标准和营业时间；
（三）设置专门的服务机构和监督电话，接受用户的咨询和投诉；
（四）向用户提供的通信线路、设备应当保证质量，接到报修按规定的时限修复或者调度。
第二十七条 （禁止行为）
禁止电信业务经营者及其工作人员的下列行为：
（一）擅自向他人提供用户使用电信业务的情况；
（二）擅自中止用户的电信通信或者延误电信服务；
（三）擅自停办核准经营的电信业务；
（四）限制或者强迫用户使用电信业务、购买通信设备；
（五）违背用户意愿向用户提供信息；
（六）利用虚假广告或者其他不正当方法进行电信业务宣传或者贬低其他经营者；
（七）损害用户权益的其他行为。
第二十八条 （经营服务中止）
用户有下列情形之一的，电信业务经营者可要求其限期改正，逾期不改正的，可中止提供电信服务：
（一）使用的通信设备不具备邮电部或者市邮电管理局颁发的进网证明；
（二）拖延支付或者拒付电信费用；
（三）利用电信进行危害国家安全、妨碍社会治安或者损害他人合法权益的活动；
（四）妨碍电信业务经营管理的其他情形。
对违反前款第（三）项、第（四）项规定的用户，有关管理机关依法要求电信业务经营者协助中止其电信通信的，电信业务经营者应当协助执行。
第二十九条 （电信资费）
电信业务经营者应当严格执行国家统一的电信资费标准；对国家未作统一规定的电信资费标准，由市邮电管理局提出并报市物价管理部门核准后实施；对国家和本市未作规定的电信资费，由电信业务经营者自行确定。
电信业务经营者预收电信服务费的，应当按照市邮电管理局和市物价部门的有关规定执行。
第三十条 （电信管理费）
电信业务经营者应当向市邮电管理局缴纳电信管理费，其收费标准由市邮电管理局报市物价局、财政局核定；电信管理费纳入市财政预算外资金管理。
逾期缴纳电信管理费的，按日加收2‰的滞纳金。
第三十一条 （电信网的应急调度）
在本市发生重大突发事件时，经市政府批准，市邮电管理局可以对电信业务经营者的电信网实行临时统一指挥和调度。
第三十二条 （执法检查）
市邮电管理局有权对电信业务经营者的经营活动进行监督检查。邮电行政管理人员执行公务时，应当持统一证件。
第四章 法律责任
第三十三条 （行政处罚）
对违反本办法的单位或者个人，由市邮电管理局按下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自经营电信业务的，责令停止经营，没收非法所得，并处以5000元至5万元罚款；
（二）伪造、涂改、借用、转让许可证或者申报批文的，没收非法所得，吊销许可证或者撤消申报批文，并处以3000元至3万元罚款；
（三）电信业务经营者许可证有效期满，未办展期手续而继续经营的，或者在许可证有效期内变更经营范围、提前终止经营而未按规定办理手续的，给予警告，并处以1000元至1万元罚款；
（四）未经检查或者检查不合格而擅自经营电信业务，或者领取许可证后12个月内未建立运营服务系统的，限期改正，并处以2000元至2万元罚款；情节严重的，吊销其许可证；
（五）电信业务经营者使用的通信设备不符合国家有关设备技术标准，妨碍其他已建电信网的正常运行的，责令限期改正，可并处1000元至3万元罚款；
（六）擅自中断、停办电信业务，限制或者强迫用户使用电信业务、购买通信设备，擅自向他人提供用户使用电信业务的情况，违背用户意愿向用户提供信息的，责令限期改正，并可处1000元至1万元罚款；
（七）电信业务经营者向用户提供的电信服务质量低于规定要求的，责令限期改正，并可处1000元至1万元罚款；
（八）电信业务经营者未按规定公布电信服务种类、服务标准、资费标准和营业时间的，责令限期改正，并可处1000元至3000元罚款；
（九）电信业务经营者接纳或者销售不具备邮电部或者市邮电管理局颁发的进网证明的通信设备的，责令限期改正，并可处1000元至1万元罚款；
（十）电信业务经营者不协助有关管理机关依法中止用户电信通信的，责令限期改正，并可处5000元至3万元罚款。
对违反本办法的行为，依法应当由其他行政部门处罚的，市邮电管理局应当移交有关部门处理。
第三十四条 （民事责任）
电信业务经营者违反本办法，造成用户损失的，依法承担赔偿责任及其他民事责任。
第三十五条 （复议与诉讼）
当事人对市邮电管理局作出的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 （应用解释条款）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十七条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。
1997年11月14日
