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海关总署


中华人民共和国海关对报关员管理规定

1997年4月8日，海关总署

第一章 总 则
第一条 为加强报关员管理，维护报关秩序，规范报关行为，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称报关员，系指取得报关员资格，按本规定程序在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
第三条 中华人民共和国海关是报关员资格考试、注册的主管机关，对报关员报关行为实施监督管理。
第四条 报关员在办理进出口货物报关业务时，应遵守国家有关法律、法规和海关规章，如实申报，并承担相应的法律责任。

第二章 资格审定
第五条 海关实行报关员资格全国统一考试制度。考试合格取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册。
第六条 参加资格考试的人员，必须符合下列条件：
（一）年满18岁，具有完全民事行为能力；
（二）具有良好品行；
（三）具有高中或中等专业学校毕业以上学历。
第七条 下列人员不能参加资格考试：
（一）触犯刑律被判刑，刑满释放不到5年者；
（二）因在报关活动中有走私或严重违反海关监管规定行为，被海关吊销报关员证件，不满3年者；
（三）海关规定不能从事报关工作的其他人员。
第八条 报关员资格全国统一考试办法由海关总署制定。

第三章 注册和年审
第九条 海关根据报关企业的申请和业务需要，核定企业报关员数量。报关员注册，应由已在海关注册登记的企业向所在地海关提出申请，并提交下列文件：
（一）《报关员注册申请书》；
（二）报关企业注册登记证书；
（三）申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；
（四）申请注册人有效的身份证件；
（五）报关员资格证书；
（六）海关需要的其他文件。
对符合规定者海关予以注册，制发报关员证件，报关有效期为一年。有关人员获得报关员证件后，始可办理报关业务。
第十条 报关员证件是报关员办理本企业报关业务的身份凭证，不得转借、涂改。
报关员证件在签发年度内有效。跨年度使用必须履行年审手续。
第十一条 报关员调往其他企业从事报关工作，应持调出、调入双方企业的证明文件以及有效的报关员资格证书，向调入企业所在地海关申请办理重新注册手续。海关核准的，予以换发报关员证件。
报关员不得同时兼任两个或两个以上报关企业的报关工作。
第十二条 报关员遗失报关员证件，应自证件遗失之日起15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关于声明作废之日起3个月后予以补发，期间不得办理报关业务。
第十三条 有下列情事之一的，应由所在企业收回其报关员证件，交回所在地海关，并以书面形式申请办理报关员证件注销手续：
（一）脱离报关员工作岗位的；
（二）企业因解散、破产等原因停止报关业务的；
（三）企业解聘报关员的。
因未办理注销手续而发生的法律责任由企业自行承担。
第十四条 海关对报关员实行年度审查制度。报关员必须随所在企业每年按期参加年审，填报《报关员年审报告书》，说明办理报关业务和遵守海关法规等情况。
海关结合日常报关记录考核报关员业务水平，重新确认报关资格。
第十五条 通过年审者，准予延长一年的报关有效期，报关员可在此期限内继续办理报关业务。
有下列情事之一的，海关将不予延长报关有效期：
（一）经常出现报关差错等不负责任行为，屡纠不改的；
（二）领取报关员证件之日起1年内或连续1年未报关的；
（三）未经海关同意，逾期1个月以上不参加年审的；
（四）未经企业授权擅自招揽报关业务的；
（五）不履行本规定第十九条所列报关员义务，情节严重的。
第十六条 经年审未予延期的报关员，向海关书面申请获得同意，可参加海关组织的报关业务培训，经考试合格者，方可继续办理报关业务。

第四章 报关员的权利、义务
第十七条 报关员应在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务。
报关员有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务。
第十八条 报关员应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。向海关递交的报关单，应有报关员和所属企业的法定代表人（或其授权委托的报关业务负责人）的签字。否则，海关不接受申报。
专业、代理报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托单位的委托书。
第十九条 报关员在办理报关业务时，应对本企业负责，接受海关的指导和监督，并履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况；
（二）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进（出）口货物报关单，并按有关规定向海关提交办理进出口货物的报关手续；
（三）海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；
（四）负责在规定的时间内办理缴纳所报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续；
（五）配合海关对走私违规案件的调查；
（六）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料；
（七）参加海关召集的有关报关业务会议或培训；
（八）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。

第五章 法律责任
第二十条 报关员有违反《中华人民共和国海关法》行为，海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定吊销其报关员证件，3年内不得重新申请报关员注册。
第二十一条 报关员有下列情事之一的，海关处以1000元以下罚款：
（一）违反本规定第十条的；
（二）未经海关同意，逾期1个月以内不参加年审的；
（三）有本规定第十五条第二款第（四）项所列行为的；
（四）不履行本规定第十九条所列报关员义务的；
（五）因其他原因需处以罚款的。
第二十二条 报关员对海关处罚不服的，可以自在处罚通知书送达之日起30日内，向作出决定的海关或者上一级海关书面申请复议；有关海关应当在收到复议申请书的90日内作出复议决定，并制发复议决定书送达当事人。
当事人对复议决定不服的，可以自复议决定书送达之日起30日内，向人民法院起诉。当事人也可以自处罚通知书送达之日起30日内，直接向人民法院起诉，当事人选择直接向人民法院起诉的，不得向海关申请复议。

第六章 附 则
第二十三条 本规定由海关总署负责解释。
第二十四条 本规定自一九九七年六月一日起实施。其他有关报关员的管理规定，凡与本规定抵触的，以本规定为准。

附表1：报关员注册申请书
报关员注册申请书
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┓
┃ │ ┃
┃ 中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿海关： │ 照 ┃
┃ │ ┃
┃ 本企业为〖专业〗〖代理〗〖自理〗报关企业，已在海│ ┃
┃关办理报关注册登记。现根据《中华人民共和国海关对报关│ ┃
┃员管理规定》，向贵关申请报关员注册并申领报关员证件，│ 片 ┃
┃有关情况如下： │ ┃
┠───┬──────┬───┬──┬────┬───┴─────┨
┃姓 名│ │性 别│ │联系电话│ ┃
┠───┴┬─────┴───┼──┴────┴──┬──────┨
┃身份证号│ │ 取得报关员资格时间 │ 年 月┃
┠────┼─────────┴────┬────┬┴──────┨
┃企业名称│ │注册编码│ ┃
┠────┼──────────────┼────┼───────┨
┃企业地址│ │邮政编码│ ┃
┠────┴┬────────┬────┼────┴───────┨
┃法定代表人│ │联系电话│ ┃
┠─────┴─┬──────┼────┼────────────┨
┃报关业务负责人│ │联系电话│ ┃
┠───────┴─┬────┼────┴───────┬────┨
┃企业上年度报关单数│ 票│ 已 有 报 关 员 人 数 │ 名┃
┠─────────┼────┴─────────┬──┴────┨
┃申请人签字备案: │企业法定代表人(或授权委托的 │企业印章: ┃
┃ │报关业务负责人)签字备案: │ ┃
┃ │ │ ┃
┃ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日┃
┣━━┯━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┫
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ 海 │ 经办关员: 年 月 日┃
┃ 关 ├─────────────────────────────┨
┃ 审 │ ┃
┃ 核 │ 经审核，同意(不同意)注册，予以制发报关员证件。 ┃
┃ 意 │ ┃
┃ 见 │报关员证号为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ┃
┃ │ ┃
┃ │主管领导: 海关(印): 年 月 日┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃ 备 │ ┃
┃ 注 │ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

附表2：报关员年审报告书

报关员年审报告书
＿＿＿＿年度
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 企业海关注册编码 │ ┃
┠────┬─────┼───┬──┬────┬─────────┨
┃ 姓 名 │ │性 别│ │联系电话│ ┃
┠────┴───┬─┴───┴┬─┴────┴───┬─────┨
┃ 报 关 员 证 号 │ │ 取得报关员资格时间 │ 年 月┃
┠────────┼──────┼──────────┼─────┨
┃领取报关员证时间│ 年 月│从事报关业务年限(年)│ ┃
┠────────┴──┬───┴──────┬───┴─────┨
┃年报关票数 票 │年报关差错数 票│年违规 次 ┃
┠──┬────────┴──────────┴─────────┨
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ 差 │ ┃
┃ 错 │ ┃
┃ 原 │ ┃
┃ 因 │ ┃
┃ 及 │ ┃
┃ 后 │ ┃
┃ 果 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃ │ ┃
┃接处│ ┃
┃受罚│ ┃
┃海情│ ┃
┃关况│ ┃
┃ │ ┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃ │ ┃
┃ 企 │ ┃
┃ 业 │ ┃
┃ 鉴 │ ┃
┃ 定 │ ┃
┃ 意 │企业法定代表人 ┃
┃ 见 │ (或授权委托的 ┃
┃ │报关业务负责人)签字: 企业印章: 年 月 日┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
海关年度审查意见
(以下由海关填写)
┏━━┯━━━━━┯━━━┯━━━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┓
┃ 报 │ 贸易方式 │ │起运国(地区)│ │成交方式│ ┃
┃ 关 ├─────┼───┤ 或 ├───┼────┼───┨
┃ 行 │合同协议号│ │抵运国(地区)│ │商品编号│ ┃
┃ 为 │ 或 ├───┼──────┼───┼────┼───┨
┃ 差 │ 加工手册 │ │ 商品名称 │ │规格型号│ ┃
┃ 错 │ 备案号 │ │ │ │ │ ┃
┃ 记 ├─────┼───┼──────┼───┼────┼───┨
┃ 录 │ 原 产 国 │ │ 数 量 │ │ 单 位 │ ┃
┃ │ (地区) ├───┼──────┼───┼────┼───┨
┃(次)│ │ │ 总 价 │ │ 币 制 │ ┃
┠──┼─────┴───┴──────┴───┴────┴───┨
┃经初│ ┃
┃办审│ ┃
┃关意│ ┃
┃员见│ 经办关员: 年 月 日 ┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃主意│ ┃
┃管 │ ┃
┃科 │ ┃
┃长见│ 主管科长: 年 月 日 ┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃ │ 根据《中华人民共和国海关对报关员管理规定》，对该报关员┃
┃ 海 │进行年度审查，结论如下： ┃
┃ │ ┃
┃ 关 │·年审通过。同意继续办理报关业务。报关员证有效期自 年 月┃
┃ │ 日延至 年 月 日。 ┃
┃ 年 │ ┃
┃ │·年审不通过。因下列原因，报关员证不予延期： ┃
┃ 审 │□ 违反海关法 □ 报关差错多屡纠不改 □ 连续1年未报关 ┃
┃ │□ 逾期年审 □ 擅自招揽报关业务 □ 不履行报关员义务┃
┃ 意 │□ 其他 ┃
┃ │ ┃
┃ 见 │ ┃
┃ │ 海关(印): 年 月 日┃
┠──┼─────────────────────────────┨
┃ 备 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 注 │ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


共青团中央 司法部


中青联发[2002]58号


关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知



各省、自治区、直辖市团委，司法厅（局）：

　　为进一步加强管理，规范司法行政系统创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、司法部联合制定了《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》，现将《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司法部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○二年十月八日

　

全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”
职责、考核标准及奖励办法



　　一、 职责

　　1．采取多种形式，广泛深入开展青少年法制教育，努力增强青少年法制观念，全面提高青少年法律素质；

　　2．基层司法行政机关和乡镇司法所要做好青少年犯刑释解教人员的安置帮教工作；

　　3．少管所、监狱、劳教所要坚持教育改造为主、惩罚为辅和教育、感化、挽救的原则，保护青少年犯、青少年劳教人员的人身权利和其他合法权益；

　　4．律师事务所、公证处、基层法律服务所要积极为青少年提供法律咨询和法律服务；

　　5．各级法律援助部门要认真做好青少年法律援助工作。

　　二、 考核标准

　　（一）基本条款

　　1．有一套较完整的维权工作制度，有明确的受理范 围、工作程序、岗位职责，并进行公示；

　　2．有本级领导专门负责维权工作，对提交的问题能 及时研究，妥善解决

　　3．有一定的经费保证；

　　4．设有青少年维权工作接待室，接待场所整洁有序；

　　5．设有青少年维权热线电话，并公布电话号码，配备传真机应处于全天候接受状态；

　　6．接电话、接待来访者使用文明语言，态度好，做到热情、礼貌、耐心，周到。受理咨询的明确答复率在95%以上；

　　7．对涉及青少年的函件及时回复，做到引用法律准确，表述清楚，并注意随事态发展作及时引导；

　　8．实行受理责任制。对受理的咨询、投诉难以及时答复、调处的，要积极与相关人员或部门协调，有明确的分流处理渠道，并做到移交及时，责任明确，无推诿扯皮现象；

　　9．做好来人、来电、来函咨询、投诉的登记工作，对办理责任人、办理内容、处理结果等要有详细记录；

　　10．做好有关资料和各项登记的整理、归档工作，做到归类清楚，装订规范；

　　11．建有学校、社区青少年法制教育联系点，并派员担任青少年法制教育辅导员，经常开展辅导工作；

　　12．积极协调有关部门落实帮教力量，做好违法犯罪青少年的教育、挽救工作；

　　13．每年开展四次以上形式多样的青少年法制宣传教育活动，提高青少年自觉运用法律知识维护自身合法权益的意识和能力；

　　14．在创建优秀“青少年维权岗”的工作实践中已形成经验，并在有关会议上作介绍或有事迹报道。

　　（二）分类条款

　　1．市（县）司法局

　　能深入地开展经常性的青少年法制宣传教育工作，积极会同关心下一代工作委员会、教育局、新闻宣传单位等有关部门做好青少年法制教育的指导、协调、宣传工作。协助有关部门做好学校周边环境的整治工作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。每年至少开展一次大型青少年法制教育专项活动。

　　2．少管所、监狱、劳教所

　　（1） 认真贯彻执行监狱、劳教工作方针，为青少年犯和青少年劳教人员接受义务教育提供必要的条件，监所建有教学场所，大中队建有图书（阅览）室、文体活动室等较为完善的学习活动场所，确保每人能按规定时间参加政治、文化、技术学习；

　　（2） 充分保障青少年犯和青少年劳教人员的合法权益。根据青少年犯和青少年劳教人员的特点，坚持教育改造为主，适当辅之以习艺性劳动，培养劳动观念和技能。在接见、休假等方面，对青少年犯和青少年劳教人员给予照顾。做好帮教工作，为回归社会创造条件；

　　（3） 营造有利于青少年犯和青少年劳教人员改造的环境：建立心理咨询室，积极开展对青少年犯和青少年劳教人员的心理矫治工作，有专业人员定期进行心理辅导。

　　3．司法所

　　有关青少年的纠纷调解成功率达95%以上，并做到“四无”（无因调处不当或不调处引起非正常死亡；无民事转为刑事案件；无群体性械斗；无纠纷积案）。积极协助基层政府做好青少年刑释解教人员的安置工作，安置率达80%以上，帮教率达95%以上。

　　4．律师事务所、公证处、法律服务所

　　积极受理涉及青少年维权的法律服务，提供优先、优质、高效的法律服务。对无力支付法律服务费用的青少年当事人酌情减免费用，依法维护他们的合法权益。

　　5．法律援助中心

　　把为青少年提供法律援助作为工作重点之一，对符合青少年申请法律援助条件的案件受理率达100%，并提供优先、优质、便捷的法律服务。

　　三、 奖励办法

　　1．获得全国级优秀“青少年维权岗”称号，成绩突出的单位可申报集体二等功；

　　2．获得全国创建优秀“青少年维权岗”活动突出贡献奖的个人，可申报个人二等功。