劳动部、财政部关于１９９７年调整企业离退休人员基本养老金的通知
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劳动部、财政部关于１９９７年调整企业离退休人员基本养老金的通知
劳动部 财政部
劳动部、财政部关于1997年调整企业离退休人员基本养老金的通知
劳动部、财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）的要求，为进一步完善企业离退休人员基本养老金的正常调查机制，经国务院同意，现就1997年调整企业离退休人员基本养老金问题提出以下意见：
一、1997年调整基本养老金的范围为1996年12月31日前已办理离退休手续的企业离退休人员。
二、1997年调整基本养老金的基数：1996年离退休的人员为办理离退休手续时核定的离退休金数额，1996年以前离退休的人员为按照劳动部、财政部《关于1996年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1996〕346号）调整后的离退休金数额。调整
的总体水平：一般为1996年当地职工平均工资增长率的40——60％，特殊情况下也可低于40％。具体调整比例，由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
三、要通过调整基本养老金，减缓物价上涨对离退休人员生活的影响，保障企业离退休人员的基本生活，使不同群体人员养老金水平进一步趋于合理化。调整中，应注意向养老金水平较低的群体适当倾斜，对近年来因工资、养老保险等各项改革措施出台而增加待遇较多群体人员可以小
幅调整或暂不调整。
四、1997年企业离退休人员的基本养老金的调整时间，原则上定为7月1日。
五、调整基本养老金所需费用，凡参加养老保险费用社会统筹的，从统筹基金中解决；未参加社会统筹的，按原资金渠道解决。要严格控制企业养老保险缴费比例，各地区不得以调整基本养老金为由提高或变相提高企业缴费比例。
六、经批准实行养老保险系统统筹的部门和单位，也按上述精神执行。
七、调整基本养老金关系到企业离退休人员的切身利益，各地、各部门要精心组织实施，尽快落实到位。对执行中出现的情况和问题，请及时报告劳动部、财政部。
1997年7月23日
相对集中行政处罚权：看起来更像一个笑话
刘建昆
关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定,还有需要进一步完善或者明确的地方:
——如何将“实行相对集中行政处罚权的领域,是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题比较突出,严重影响执法效率和政府形象的领域”这个原则具体细化?以什么原则来确定哪些行政处罚权应当集中,哪些行政处罚权不应集中?相对集中行政处罚权集中的范围究竟如何确定?这些问题还不是十分清晰。其结果就是有的地方政府在调整行政处罚权时比较随意,有的把行政处罚权集中得太多,有的又集中得太少,有的今天集中、明天又分散回原机关等等。
——城市管理领域究竟指什么,尚需进一步界定。
——哪些是省、自治区、直辖市人民政府可以决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权?需要进一步明确。
——摘自青峰《行政处罚权的相对集中：现实的范围及追问》
城市管理领域是个什么领域，原来连国务院法制办都不知道。城市管理领域相对集中行政处罚权推行了十多年，作为主管推行的国务院法制办一方面言之凿凿的说“关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定是科学、合理的,这是对此的基本评估结论”；一方面却又压根不知道到这一领域“究竟指什么”，滑天下之大稽，莫此为甚。
“这项执法体制改革的重点选在城市,并且以城市管理领域为突破口,符合社会经济发展的实际情况和要求。”近三十年来，中国城市的社会经济发展有什么实际情况和要求？那就是城市化浪潮汹涌而至。城市化的一个内在含义就是，行政机关有义务尽其所能的向市民供给公共用公物，由此导致由城市政府进行投资、建设的城市公共设施（公物）空前的膨胀。正式这种行政公物集中的局面，推动了城市人民政府对城市公物警察权集中的需求，而原有的我国公物警察权法规在执法主体、程序等诸方面不能适应城市公物保护的需要。我们说相对集中行政处罚权具有一定的合理性，正是因为如此。
但是，现在看来所谓“相对集中”，仅仅是经过简单的相加，把工商机关，交警部门，城建系统原事业单位的“行政处罚权”简单叠加起来，交给一个部门行使，这就是“相对集中”，这种相对集中模式，是低层次的，不科学的，无体系的。经过十余年推行，效果如何，稍微关心过城管队伍的人，大概都看到了。
公物警察权需要一定程度的集中，但是不是这种浮皮潦草，意淫式的集中。我们需要的是经过广泛调研，保护对象明确，权力边界清楚，手段合理配置，科学化体系化的集中；既能完成保护城市公物（设施）的行政任务，又能最少的限制市民的生产生活；既享有与其执法目标相适应的行政检查、行政强制措施、行政处罚权限，又有科学的执法程序、完善的救济措施、合理的权力制约。
总设计师有句“摸着石头过河”的高论。相对集中行政处罚权，大概就是高层“摸着石头”的产物。然而毕竟法律是一门科学，一个行政法律制度如果不能纳入既有的行政法学术体系去评价，去而总是依赖在实践中“摸着石头”，那么总有一天会掉到河里。
二○○九年八月十三日
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刘建昆
贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市人民代表大会常务委员会公告
2013年4月11日
《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》经2013年1月15日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2013年3月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准。现予公布，自公布之日起施行。
贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
（2013年1月15日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
2013年3月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定：
一、将《贵阳市统计监督管理规定》第五条、《贵阳市农村公路养护管理办法》第五条第二款和《贵阳市非公有制经济组织工会规定》第四条第二款中的“街道办事处”或者“街道（社区）”删除。
二、将《贵阳市预防职务犯罪工作规定》第十三条第一款第二项，《贵阳市城乡规划条例》第四条第四款，《贵阳市房屋使用安全管理条例》第九条，《贵阳市房屋拆迁管理办法》第十六条第二款，《贵阳市全民健身规定》第四条第二款、第十一条第三款和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》第四条第四款、第五条第一款中的“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”。
三、将《贵阳市科学技术普及条例》第八条第三款中的“街道办事处、社区服务中心”修改为“社区服务管理机构”；《贵阳市殡葬管理办法》第八条第二款中的“村民委员会出具的证明”修改为“辖区公安派出所出具的死亡证明”；《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第三条第三款中的“街道办事处、社区居民委员会以及有关的乡、镇人民政府、居民委员会”修改为“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、居（村）民委员会”。
四、将《贵阳市物业管理规定》第五条第二款第四项中的“与社区居民委员会自治区域相适应”修改为“与社区治理、居民自治区域相适应”，第七条第三款、第十二条第二款中的“社区居民委员会”修改为“居（村）民委员会”。
五、将《贵阳市人民调解条例》第九条第一款、第三十一条中的“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”，第十条第二款中的“街道”改为“社区”，“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”，第十七条第二款中的“街道”改为“社区”，第二十八条中的“乡镇、街道”删除。
六、将《贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》第四条第二款、第七条第一款、第二款中的“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”，第四条第三款、第七条第二款中的“社区居民委员会”修改为“居（村）民委员会”；第六条中的“社区居民委会”修改为“居（村）民委员会”，“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”，增加一款作为第二款：“社区服务管理机构应当以购买服务的方式支付居（村）民委员会工作报酬”；第八条中的“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”，增加一款作为第二款：“社区服务管理机构推行网格化管理，网格管理员具体负责住宅小区人口和计划生育工作”；第九条第一款中的“街道办事处”和第九条第二款、第十条第二款中的“社区居民委员会”修改为“社区服务管理机构”；第十三条第一款、第二款，第十六条第二款，第十七条中的“街道办事处”修改为“社区服务管理机构”。
本决定自公布之日起施行。
上述有关地方性法规根据本决定作相应修改，部分条款作文字技术处理，重新公布。
附：修改的15部地方性法规.rar
http://www.gysrd.gov.cn/uppic/3/2013411102428792.rar
