农业部办公厅关于做好2011年三夏农机跨区作业工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2011年三夏农机跨区作业工作的通知
农办机〔2011〕32号
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机局：
“三夏”生产即将全面展开。为贯彻落实国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见，深入开展创先争优活动，切实做好今年“三夏”农机跨区作业，努力夺取夏粮丰产丰收和全年农业有个好收成，现将有关要求通知如下。
一、明确工作目标，加强组织领导
2011年“三夏”农机跨区作业的工作目标：一是机具投入总量进一步增加。投入“三夏”生产的稻麦联合收割机达到49万台，比上年增加2万台；跨区作业的联合收割机稳定在31万台以上。二是机械化作业水平进一步提高。力争夏收小麦的机收水平比上年提高2个百分点，达到88%左右；玉米机播水平提高1个百分点，达到77%左右；跨区机耕、机播水平有新的突破。三是跨区作业秩序进一步优化。保持重点区域的机具供需平衡，保持农机手的收益平稳增长,防止出现作业价格大涨大落，防止出现柴油供应短缺。各地要紧紧围绕上述工作目标，将做好“三夏”农机跨区作业作为当前农机化系统深入开展创先争优活动，促进粮食稳定增产和农民持续增收的大事要事来抓，结合本地实际，制订周密的工作方案，切实加强组织领导，狠抓落实，高质量高速度完成抢收、抢种等各项“三夏”机械化作业任务。
二、加强信息引导，做好进度统计
各地要加强对农机跨区作业市场的调查研究，做好机具供需、麦收进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作，充分利用好中国农业机械化信息网“农机跨区作业服务直通车”系统，及时为广大农民、农机手和农机企业免费提供有效的信息服务，引导机具有序流动作业。要合理确定当地麦收机具的投入规模，既要满足小麦抢收的需要，又要提高机具的利用率，防止“机械扎堆无活干、麦地空闲无机用”的情况发生。各小麦主产区要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，在“三夏”期间继续执行小麦跨区机收进度日报制度，按时向我部农业机械化管理司上报最新的作业进度和工作动态。要加强农机化生产信息统计工作，力争上报信息准确、及时、全面，为农机跨区作业市场宏观调控提供科学依据。
三、培育市场主体，提高组织化程度
各地要加大政策支持力度，鼓励农机专业合作社、农机作业公司、农机协会等服务组织参加跨区作业，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广订单作业、承包作业、“一条龙作业”和“场县共建”等服务方式，提高作业效率，降低作业成本。要将发放农机跨区作业证作为强化跨区作业市场组织引导的重要手段，严格发放程序，做好发放记录，逐级登记备案。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，要加强管理，鼓励就近加入参加跨区作业队。派机方和引机方要签订作业合同，形成“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业收益稳定、机具转移顺畅”的发展模式。充分发挥农机跨区作业能手、全国农机社会化服务示范点和示范组织的品牌效应，着力打造一批明星服务队、服务标兵，提高跨区作业品牌化水平。组织跨区作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务。
四、加强技术服务，提高作业质量
各地要组织农机技术人员深入乡村和生产一线，积极开展机械保养维修、操作技能、安全生产等知识培训和巡回指导，确保机具和机手以良好状态投入跨区作业。要贯彻实施《“三夏”农机作业技术要点》，大力推进农机农艺融合，积极推广应用保护性耕作、机械深松、免耕播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具。要大力宣传农机作业质量标准，加强作业质量监督，切实提高夏收、夏种机械化作业质量。进一步做好“三夏”期间的农机产品质量、维修质量、售后服务质量的投诉受理和调解处理，加强农机安全监督管理，维护正常的农机作业秩序。要高度重视跨区作业可能引起的病虫害传播，指导农机手转场运输前清理机身和谷仓，减少病虫害随机迁移的概率。
五、加强部门配合，提高应急响应能力
各地农机化主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门的协调配合，建立起责任明确、部门配合、指挥有力的组织管理体系。一是与发展改革、商务部门和石油石化企业加强协调，增加重要农时季节和用油集中地区的资源调度，通过增加乡镇加油站网点数量，推广发放“优先优惠IC加油卡”，出动“田间流动加油车”等各种便民措施，保障“三夏”大忙季节的农机用油供应和价格秩序。二是与公安交通管理部门密切配合，对重点地区、重点路段加强管理，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为，维护道路交通秩序，打击随意上路拦截机车的行为。三是与公路交通部门沟通协调，贯彻落实《收费公路管理条例》相关规定，保证跨区作业机具免费通行，顺利转移。四是与农机生产企业加强协调，督促企业履行农机产品“三包”服务承诺，及时协调处理产品质量投诉，提高机械质量和服务水平。“三夏”大忙期间，各小麦主产省和重点县市农机化管理部门要设立和公布24小时热线电话，专人值班，切实做好咨询服务和应急值守工作。
六、加强新闻宣传，营造良好氛围
要加强与新闻媒体合作，认真组织策划“三夏”时期的农机化宣传报道。要重点报道农机化系统深入开展创先争优活动和农机跨区作业的突出成效，大力宣传农业机械化在提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，积极宣传各级政府、各有关部门高度重视农机化、支持农机化的典型事迹。要提前做好新闻策划，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，努力做到“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，为跨区作业的开展营造良好的舆论环境。要及时总结“三夏”小麦跨区机收的成效和经验，推动跨区机收向“双抢”和“三秋”生产延伸，向跨区机播、机耕等领域拓展。
农业部办公厅
二〇一一年五月十二日
唐山市生猪产品市场准入管理办法
河北省唐山市人民政府
唐山市生猪产品市场准入管理办法
唐山市人民政府令
[2005]第1号
《唐山市生猪屠宰管理办法》已经2005年10月14日市政府第35次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
市长：张耀华
二００五年十月二十日
唐山市生猪屠宰管理办法
第一条 为保证生猪产品质量，维护消费者合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《河北省生猪定点屠宰管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰，生猪产品销售、加工及其相关活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本市生猪屠宰实行定点许可制度，并坚持合理布局、集中检疫、方便群众、有利流通和尊重少数民族习惯的原则。
第四条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、头、蹄、尾、脏器、血液等。
第五条 市县（市、区）商品流通行政主管部门负责生猪屠宰管理工作。
市县（市、区）畜牧（农业）行政主管部门负责生猪防疫工作。
市县（市、区）卫生、质量技术监督、工商行政管理等有关部门按照各自的职责负责生猪产品卫生防疫、质量检验及销售的监督管理工作。
第六条 市商品流通行政主管部门应当向社会公开生猪屠宰定点布局、定点数量和已经取得定点屠宰许可的企业数量等情况。
第七条 单位和个人从事生猪定点屠宰经营的，应当向市商品流通行政主管部门提出预申请，对符合定点布局和定点数量的，市商品流通行政主管部门应当书面告知预申请人取得定点许可的条件以及申请的期限；对不符合定点布局或超出定点数量的，市商品流通行政主管部门应当书面告知预申请人不能申请的理由。
预申请人自收到商品流通行政主管部门可以申请生猪定点屠宰的书面告知书之日起一年内未提出申请的，视为放弃申请权利。
第八条 市商品流通行政主管部门在接到定点屠宰申请后，应在10日内会同畜牧行政主管部门组织验收。对符合本办法第九条规定条件的，应在确认合格之日起5日内颁发定点屠宰许可证。
取得定点许可的屠宰厂应当依法到工商行政管理部门和税务机关办理登记。
第九条 定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、隔离间、无害化处理间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检疫检验设备和场所，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有生猪及生猪制品无害化处理设施；
（七）符合动物防疫条件；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十条 禁止未取得定点屠宰许可的单位或个人从事生猪屠宰经营活动，但农村村民自宰自养生猪自食的除外。
第十一条 定点屠宰厂可以自行收购生猪屠宰销售，也可以接受其他单位或者个人委托从事生猪代宰业务。
第十二条 定点屠宰厂屠宰的生猪由动物防疫监督机构实施现场同步检疫。
生猪屠宰的卫生检验监督，由卫生行政主管部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十三条 定点屠宰厂应当遵守下列规定：
（一）根据国家屠宰管理和肉品品质检验等有关规定，建立质量检验和监测管理制度；
（二）建立进厂生猪、屠宰加工、检验结果处理登记制度；
（三）遵守屠宰工艺和肉品卫生检验规程；
（四）对出厂产品出具肉品品质检验合格证明；
（五）在加工后的生猪胴体上加盖厂名滚花印章和肉品品质检验合格印章。
第十四条 禁止定点屠宰厂和生猪产品经营者从事下列行为：
（一）在疫区内收购、调运生猪；
（二）加工病死、毒死和死因不明的猪只；
（三）混合宰杀病、健生猪；
（四）向生猪及其产品内灌（注）水或其他物质；
（五）屠宰灌水、注水或注入其他物质的生猪。
第十五条 进入定点屠宰厂的生猪必须具有当地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和免疫标识。
第十六条 生猪临宰前，应当停食静养、测温和观察，对检出的病猪，畜主应当在动物防疫监督机构的监督下进行无害化处理，所需费用由畜主承担。
第十七条 定点屠宰厂屠宰生猪，应当对胴体、内脏、头、蹄实行同步检验，及时摘除有害腺体、病变淋巴结及各种病灶。
未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂。
第十八条 定点屠宰厂和生猪产品经营者发现患有疫病或者疑似疫病的生猪，应当及时报告当地动物防疫监督机构，动物防疫监督机构应当依法及时采取疫病控制措施。
第十九条 对检疫合格的生猪产品，动物防疫监督机构应当出具动物产品检疫合格证明，在胴体上加盖标志清晰的专用滚花检疫合格印章，在其他生猪产品上加附卫生检验标签。
未经检疫或检疫不合格的生猪产品不得出厂。
第二十条 从事生猪或生猪产品运输的单位或个人，应当持有检疫合格证明。
运送生猪及生猪产品应当使用专用车辆并符合卫生标准，并按照《河北省动物防疫条例》的规定清洗消毒。
第二十一条 批发商、零售商、饮食服务、肉食加工等单位和个体工商户应当销售、加工、使用定点屠宰厂的生猪产品。
第二十二条 生猪产品批发商、零售商应当遵守市场和物价方面的有关规定，服从工商人员的管理，实行明码标价。
第二十三条 实行生猪产品市场准入制度，具体办法由市商品流通行政主管部门会同相关部门制订，报市人民政府批准后执行。
第二十四条 单位和个人有下列行为之一的，由市或县（市、区）商品流通行政主管部门予以处罚：
（一）违反本办法第十条规定，未取得定点屠宰许可从事经营性屠宰的，予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，并处违法经营额三倍以下罚款；
（二）违反本办法第十三条规定的,予以警告,并处一千元以下罚款；
(三)违反本办法第十四条第四项、第五项规定的，收缴生猪产品，并处五千元以上一万元以下的罚款,情节严重的，取消定点屠宰资格；
(四)违反本办法第十七条第二款规定的，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下罚款；
（五）违反本办法第二十一条规定，销售、加工、使用非定点屠宰厂屠宰的生猪产品的，予以收缴，并按每头一百元至一千元的标准罚款，但最高不得超过三万元。
第二十五条 单位和个人有下列行为之一的，由市或县（市、区）动物防疫监督机构予以处罚：
（一）违反本办法第十四条第一项、第二项、第三项规定的，收缴生猪产品，并处五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本办法第十五条、第十九条第二款规定，经营未经检疫的生猪及其制品的，责令停止经营，没收违法所得；对未售出的生猪及其制品依法补检；对检疫不合格的，在动物检疫员监督下进行防疫消毒和其他无害化处理；无法补检和无法作无害化处理的，予以销毁。
第二十六条 当事人以欺骗、贿赂等不正当手段取得定点许可的，由商品流通行政主管部门予以撤销，同时没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款。
被撤销定点屠宰许可的当事人三年内不得再次申请该行政许可。
第二十七条 单位和个人在生猪屠宰及其产品经营活动中，违反卫生、质量技术监督、工商行政管理等法律、法规、规章的，由有关行政主管部门依法处罚。
第二十八条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊或玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 本办法所称生猪产品经营者是指经营生猪及其制品的单位和个人。
第三十一条 本办法自2005年12月1日起施行，原《唐山市生猪定点屠宰管理办法》（唐山市人民政府令 [1996] 第10号）同时废止。
