山西省全民所有制工业企业厂长任期目标责任制试行办法
山西省政府
山西省全民所有制工业企业厂长任期目标责任制试行办法
山西省政府
一 总则
第一条 根据中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《关于加强工业企业管理若干问题的决定》和《山西省增强企业活力为中心的经济体制改革实施方案》及其补充规定的精神，为把全民所有制工业企业的厂长（经理，下同）负责制提高到一个新的水平，特
制定本试行办法。
第二条 从一九八七年一月一日起，在全省全民所有制工业企业试行厂长任期目标责任制。
第三条 厂长任职后，应当根据国家要求和社会需要，从本企业实际出发，提出任期责任目标，经管理委员会和职工代表大会讨论并报企业主管机关批准后组织实施。制定和实施厂长任期责任目标，必须遵循以下原则：
1．厂长任期目标必须是积极进取、实事求是，立足于保证完成国家计划，赶超国内外先进水平的战略发展目标；
2．必须贯彻“抓管理、上等级、全面提高素质”的工作方针；
3．必须坚持责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，经营者和职工劳动所得同劳动成果相联系的原则；
4、必须正确处理当前利益和长远利益、企业效益和社会效益、物质文明建设和精神文明建设的关系。
第四条 任期责任目标的实施，应当作为对厂长考核，监督和决定可否连任的主要依据之一。
二 基本内容
第五条 厂长的任期责任日标，既要有长远发展的总体奋斗目标，又要有分年度的阶段目标，以及达到目标将要采取的主要措施。目标要具体化、定量化。
第六条 厂长长期责任目标一般应包括：
1、生产经营发展目标。包括工业总产值。产品销售实现利润、上缴税利、出口产品创汇率和全员劳动生产率与指标及增长速度。
2、降低成本目标。包括万元产值综合能耗，百元产值原材料、燃料消耗和管理费用的稳定降低率，可比产品成本降低率，活劳动在产品成本中的提高率以及流动资金占用等。
3、产品质量目标。包括产品质量的达标、升等、上档等目标和稳定提高率；保持和新创优质产品、名牌产品的项目及进度；开发新产品和改造、更新老产品的项目及研制进度等。
4、技术进步目标。包括企业技术改造。技术引进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用及其经济效益。
5、现代化管理目标。包括管理基础工作的加强，现代化管理方法和手段的采用及企业达标升级规划。
6、安全生产目标。包括人身、设备等方面的安全指标，灾害和伤亡事故的降低率，职工劳动条件的改善及“三废”治理等。
7、职工福利目标。包括随着经济效益提高，职工收入的增加，居住条件和集体福利设施的改善等。
8、精神文明建设目标。包括提高职工思想素质和科学文化素质，创建文明工厂等。
三 审批程序
第七条 厂长任职三个月内提出任期责任目标的方案，主管机关在收到方案一个月内办完审批手续。具体程序是：
1、由厂长组织力量，提出任期责任目标的初步方案；
2、征求党委意见；
3、经企业管理委员会议定；
4、提交职工代表大会审议，属于职代会职权范围内的，由职代会通过或决定；
5、报企业主管机关组织有关部门论证、批准，并同厂长正式签订《任期目标责任书》。
第八条 厂长《任期目标责任书》一经签订，企业主管机关和厂长都要自觉维护其严肃性，任何一方不得随意更改。如情况有重大变化，确需修改时，厂长必须向企业主管机关写出书面报告，陈述理由，按第七条程序批准办理。
四 考核与奖惩
第九条 企业主管机关对厂长任期责任目标的实施，要采取分项考核与综合考核、年度考核与届满考核、期内考核与追踪考核相结合的方法，进行定期或不定期的考核。
1、厂长对任期责任目标的执行情况，每半年向企业主管机关汇报一次，每年在一月份对上年的情况进行全面总结汇报。同时，主管机关对厂长的任期责任目标执行情况，进行相应的检查和考核鉴定。厂长任期届满前的三个月内有关机关对厂长的责任目标实施情况作出全面评价。
2、厂长任期届满或调离、免职、辞职，都必须进行审计。厂长任期届满或调离、免职，由主管机关或干部管理机关向同级审计机关提出审计公证申请，厂长要求辞职时，由厂长向主管机关和审计机关提出审计申请。审计机关接到申请后，十日内按审计工作程序实施审计，三十日内做?
錾蠹乒そ崧邸1簧蠹破笠等缍越崧塾幸煲椋稍谑迦漳谔岢鍪槊娓匆橐饧ㄋ蜕蠹苹馗瓷螅蠹平崧圩叭氤Сた己说蛋浮?
3、厂长任期届满后，对其任期内的工作给企业以后的发展增添后劲或造成损失的，要进行追踪考核，以便作出历史的评价。
第十条 主管机关要依据厂长在任期内工作优劣和考核、审计的结果，采取年度与届满、分项与综合相结合的办法给厂长以奖励或处罚。
第十一条 厂长任期内工作成绩显著的，按照贡献大小，分别给予表扬、记功、一次性物质奖励或晋级奖励。
1、对提前完成年度阶段目标者，应当给予表扬和一定的物质奖励。
2、对届满实现任期目标者，颁发《实现任期目标证书》，并给予一次性物质奖励或晋升一级工资。
3、对按时完成年度或任期责任目标，企业达到省级先进企业或国家二级、一级、特级企业标准的厂长，分别给予记功、记大功、记特等功、通令嘉奖，并给予一次性物质奖励或晋升一至二级工资。按《山西省优秀厂长评选办法》，达到优秀厂长条件者，要同时授予“优秀厂长”称号?
?
4、厂长在实施任期目标中，某项工作有重大突破，具有《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十三条中的六种情形之一者，主管机关应当给予荣誉奖励、一次性物质奖励或晋级奖励。
第十二条 对厂长任期内完不成责任目标者，可按下列规定处埋：
1、由于主观因素完不成当年任期责任目标者，应当给予批评，扣发全年奖金或下浮半年一定比例的工资。
2、没有不可克服的外部因素，连续二年完不成责任目标者，予以降职，并扣发全部奖金或减发一年一定比例的工资。对届满完不成责任目标者，应当就地免职和降级。
3、由于厂长的过错，严重损害国家、企业、职工、用户及消费者利益的，按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十四、三十五条的有关规定，给予行政或经济处分；触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十三条 各级政府给予厂长一次性物质奖励所需的资金，由各级财政统筹解决。厂长个人所得的一次性奖金，不纳入企业工资总额，不计征奖金税。
第十四条 对厂长的奖惩和调资、晋级，由企业主管机关决定，或由主管机关提出，报干部管理机关批准执行。如年内有多次获奖机会，按其最高等级评奖，不得重复发奖，层层发奖。
对企业厂级行政副职和党委、工会领导干部的奖惩，由企业提出意见，按干部管理权限报批。
五 实施措施
第十五条 主管机关要加强领导，确定一名负责人主管推行厂长负责制和厂长任期目标责任制的工作。要责成都门和专人，结合本系统的实际情况，制定实施细则，建立相应的领导、部门管理责任制，负责厂长任期责任目标的审查、考核和全面评价工作。
第十六条 主管机关要认真贯彻《全民所有制工业企业厂长工作条例》和中共中央、国务院及省委、省政府有关进一步扩大企业自主权的规定。把属于企业的权力不折不扣地下放给企业，坚决制止“截、留、收、摊”的现象继续发生。要改进作风，调查研究，做好服务工作。对企业的
请示报告及要求解决的问题，要限期批复和解决，为企业创造良好的外部条件。由于主管机关工作失误给企业造成损失的，应追究主管机关的责任。
第十七条 给企业下达指令性计划，有关部门应当同企业签订合同，明确对企业应负的责任，保证厂长任期责任目标的顺利实施。
第十八条 厂长任期责任目标确定后，企业要层层分解，层层落实，建立目标责任制体系，制定实施措施。应当支持厂长实行任期责任目标，把厂长的任期目标变为全体职工的责任目标。企业党委和职代会根据厂长任期目标制定相应的保证和监督措施。
六 附则
第十九条 本办法原则上也适用于全民所有制交通运输、建筑施工企业以及全民所有制大、中型商业企业，二轻、乡镇等集体企业也可参照实施。
第二十条 本办法由省经委负责解释。
1986年12月24日
代理记帐管理暂行办法
财政部
代理记帐管理暂行办法
1994年5月31日，财政部
第一条 为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》第二十一条的规定，制定本办法。
第二条 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、应当建帐的个体工商户等（以下统称委托人），应当依据本办法的规定委托代理记帐公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构（以下统称代理记帐机构）办理会计业务。
代理记帐机构开展代理记帐业务，应当符合本办法的规定。
第三条 从事代理记帐业务的机构，应当符合下列条件：
（一）至少有三名持有会计证的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
（二）主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；
（三）有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
（四）机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。
第四条 从事代理记帐业务的机构，除会计师事务所外，必须按隶属关系向县级以上（含县级）人民政府财政部门申请代理记帐资格 经审查符合本办法第三条规定的条件 并领取由财政部统一印制的代理记帐许可证书后，方能从事代理记帐业务。
颁发代理记帐许可证书的财政机关负责对其发证的代理记帐机构进行年检。
第五条 代理记帐机构可以接受委托，代表委托人办理下列业务：
（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记帐凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等；
（二）定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表；
（三）定期向税务机关提供税务资料；
（四）承办委托人委托的其他会计业务。
第六条 委托人委托代理记帐机构代理记帐，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：
（一）委托人、受托人对会计资料合法、真实、准确、完整应承担的责任；
（二）会计凭证传递程序和签收手续；
（三）编制和提供会计报表要求；
（四）会计档案的保管要求；
（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
第七条 委托人委托代理记帐机构代理记帐的，应当履行以下义务：
（一）对本单位发生的经济业务，必须填制或者符合国家统一会计制度规定的原始凭证；
（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；
（三）及时向代理记帐机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料；
（四）对于代理记帐机构退回的要求按照国家统一会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
第八条 代理记帐机构应当根据委托合同的约定，定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记帐机构所在地办理会计核算业务。
第九条 代理记帐机构根据委托合同约定承办本办法第五条业务，应当符合法律、法规、规章的规定。
第十条 代理记帐机构为委托人编制的会计报表，经代理记帐机构负责人和委托人审阅并签名或者盖章后，按照国家统一会计制度的规定报送政府有关部门和其他会计报表使用者。
第十一条 代理记帐从业人员，应当遵守以下规则：
（一）遵守会计法律、法规和国家统一会计制度，依法履行职责；
（二）对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；
（三）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；
（四）对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。
第十二条 委托人对代理记帐机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记帐机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
第十三条 代理记帐机构在执行业务中违反《会计法》和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。
代理记帐机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记帐机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记帐机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
第十四条 本办法自1994年7月1日起施行。
