长春市站前地区管理规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第6号
长春市站前地区管理规定
《长春市站前地区管理规定》已经2009年5月21日市政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年8月8日起施行。
市长：崔杰
二OO九年六月二十六日
第一条为加强长春市火车站站前地区（以下简称站前地区）的管理，维护站前地区公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称站前地区包括南站前地区和北站前地区。
南站前地区范围如下：以站前广场为中心，东至东一条（东一条：长白路至黄河路段；黄河路：人民大街至东一条段）治安、交通及一般刑事案件管辖延至东二条（东二条至胜利大街黄河路段）；西至辽宁路与西三条东侧建筑红线交汇处；南至人民大街与长江路、四平路中线交汇处；西南至汉口大街与西一条交汇处（丹东路：西一条以东至站前广场段；西一条：辽宁路至汉口大街段）杭州路：人民大街至汉口大街段；北至南站房一步台阶下。
北站前地区范围如下：以北站前广场为中心，东至铁北二路与九台路中心线交汇处；西至凯旋路（凯旋路：西桥洞至铁北二路北侧边石段的中心线以东）；南至北站房主体建筑红线下；北至铁北二路中心线以南。
第三条站前地区管理实行以站前地区管理机构为主、综合协调、部门联动、互相配合的原则。
第四条长春市火车站站前地区管理机构（以下简称站前地区管理机构）负责本规定的组织实施。火车站站前地区城市管理行政执法分局（以下简称站前城管部门）和市公安局站前治安管理分局（以下简称站前公安部门）接受站前管理机构领导，按照法定职权具体负责站前地区的管理工作。
工商、卫生、园林、民政、文化、建设等部门应当在各自职责范围内，共同做好站前地区管理工作。
第五条站前地区管理机构实行政务公开，各部门应当建立健全政务公开制度，依法公开有关政务信息，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
站前地区的相关管理部门应当建立健全信息共享机制，互相通报行政管理信息，保障政务信息资源有效利用，维护站前地区公共秩序。
第六条站前地区的市容和环境卫生管理实行责任制。市容和环境卫生责任人应当做好市容环境卫生责任区的市容和环境卫生工作。
第七条在站前地区设置候车亭、书报亭、电话亭、监督亭、工作亭等各类服务亭的，应当经站前城管部门批准。
临时占用道路、广场等公共场所举办公益性活动的，应当经站前城管部门批准，并保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢复原貌。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。违反本条第二款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第八条凡经批准临时占用道路的单位和个人，应当按照国家、省有关规定交纳占道费。
第九条站前地区道路两侧及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处，禁止晾晒衣物或者悬挂物品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并可处以50元的罚款。
第十条在站前地区进行拆除和新建、改建、扩建工程需要临时占道的，建设单位在开工前应当到站前城管部门办理施工占道手续。
拆除、建设工程的施工工地应当按照规定围挡，在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。建筑施工工地出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。
工程竣工后，应当及时将场地清理干净，拆除施工设施和各种临时建筑物。
违反本条第一款、第二款、第三款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十一条在站前地区设置户外广告、商业性牌匾，进行门面装饰以及在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合市容规划要求，并经站前城管部门批准。
违反本条规定，设置户外广告设施的，由站前城管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担，并按照广告设置版面的总面积予以处罚：面积在10平方米以内的，处以2000元以上5000元以下的罚款；面积超过10平方米（含10平方米）、不足50平方米的，处以5000元以上10000元以下的罚款；面积超过50平方米（含50平方米）的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
违反本条规定，设置商业性牌匾或者进行门面装饰的，由站前城管部门责令限期拆除，并分别处以500元以上3000元以下的罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
违反本条规定，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，由站前城管部门责令限期撤除，并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除，所需费用由责任人承担。
第十二条在站前地区设置户外广告设施和商业性牌匾，应当与周围环境相协调，并做到安全牢固，完好整洁，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹，无褪色；霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。
单位牌匾和标识的设置，应当符合市容规划要求和专业规范。违反市容规划和专业规范要求的，站前城管部门应当予以纠正。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下的罚款，并予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
第十三条在站前地区利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合下列规定：
（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；
（二）保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。
违反本条规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制清除，所需费用由责任人承担。
第十四条站前地区的建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：
（一）不得擅自在临街的建筑物上插挂、张贴、安装任何装饰物。
（二）建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、外窗等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建，不得悬挂、张贴、晾晒有碍市容观瞻的物品。
（三）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好，并按照有关规定及时粉刷、清洗、修饰。
违反本条第（一）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条第（二）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除。违反本条第（三）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，委托专业企业代为粉刷、清洗、修饰，所需费用由责任人承担，对拒不支付费用的，可以依法申请人民法院强制执行。
第十五条未经站前城管部门批准，禁止在站前地区的建筑物、构筑物和其他设施刻画、涂写、喷绘、张贴广告宣传品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十六条站前地区禁止下列损害环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物的；
（二）乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物的；
（三）焚烧树枝树叶和其他废弃物的；
（四）其他损害环境卫生的行为。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以50元以上200元以下的罚款。
第十七条途经站前地区的车辆载运垃圾、渣土、砂石、灰浆、煤炭、白灰、粉煤灰等易于扬尘、撒落物料的，应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第十八条在站前地区设置临时停车泊位的，应当经站前公安部门批准。
违反本条规定，由站前公安部门责令限期改正，逾期不改，属非经营活动的，由站前公安部门处200元以上1000元以下罚款；属经营活动有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上20000元以下罚款；没有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上10000元以下罚款。
第十九条在站前地区营运的公共汽车、电车和长途汽车应当按照批准的线路行驶，在站点依次靠路边停车，禁止在站点以外的路段停车上下乘客。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元罚款。
第二十条在站前地区禁止人力车、燃油助力车、电动三轮车、残疾人助力车、摩托车从事营运活动。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元以上500元以下罚款，并可依法暂扣车辆。
第二十一条进入站前地区的车辆驾驶员禁止下列行为：
（一）在非停车场停放车辆；
（二）在指定停车场不按规定停放车辆；
（三）出租车不按照指定通道通行规定随意停车、穿插变更线路。
有上述行为之一的，由站前公安部门处200元罚款。
第二十二条在站前地区从事看相、算命等扰乱社会秩序行为并不接受劝阻的，由站前公安部门处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十三条在站前地区以摆残棋、抽奖等方式进行赌博活动的，由站前公安部门处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
第二十四条在站前地区以碰瓷、变魔术等方式诈骗财物的，由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
第二十五条站前地区禁止下列扰乱社会秩序的行为：
（一）出租车拉载乘客，强行索要高价车费的；
（二）利用维修通讯器材等手段，变相或者强行索要高价维修费的；
（三）利用美容、按摩等方式，强行索要高额服务费用的；
（四）其他强买强卖、高价出售商品或者提供服务的行为；
（五）流动兜售食品、物品或散发宣传品，扰乱交通、治安秩序的；
（六）纠缠或者强行为旅客介绍饮食、住宿、交通的；
（七）其他扰乱站前地区秩序的行为。
违反本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；违反本条第（五）、（六）、（七）项规定的由站前公安部门依法处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十六条未经站前公安部门批准，在站前地区经营旅馆、旧货商店、首饰加工、手机维修、网吧等行业的，由站前公安部门处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十七条站前地区各管理部门及其工作人员依法当场作出行政处罚决定的，应当填写规范格式、编有号码的行政处罚决定书，并交付当事人。
当场作出的行政处罚决定应当及时报站前管理机构备案。
第二十八条站前地区各管理部门及其工作人员实施行政处罚时，应当执行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。罚款、没收的违法所得应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第二十九条站前地区各管理部门及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条本规定自二OO九年八月八日起施行。
山东省鼓励台湾同胞投资的优惠政策规定
山东省人民政府
山东省鼓励台湾同胞投资的优惠政策规定
山东省政府
第一条 台湾地区的公司、企业和个人（以下统称台湾投资者）在山东省投资，除按照国家的有关法律、法规和规定，享受相应的外商投资企业待遇外，还可享受本规定的优惠待遇。
第二条 台湾投资者可以在山东省境内选择投资地点。鼓励台湾投资者在沿海地区划定的区域内从事集中的投资开发经营活动。
第三条 台湾投资者在山东投资，除可举办合资经营企业、合作经营企业及拥有全部资本的企业（以下统称台胞投资企业）和采取加工装配、补偿贸易的合作形式外，还允许以下列形式投资：
（一）购买企业股票和债券；
（二）购置房产；
（三）租赁、承包省内现有企业（包括企业场地使用权）；
（四）依法取得土地使用权，开发经营；
（五）法律、法规允许的其他投资形式。
第四条 台湾投资者可以在工业、农业、服务业以及其他符合社会和经济发展方向的行业投资，也可自行提出投资项目意向，向拟投资地区的对外经济贸易部门申请。经批准，台湾投资者可以在限制外商投资的某些领域内投资经营。
鼓励台湾投资者举办产品出口企业和先进技术企业，鼓励在能源、交通、原材料、开发性农业等基础产业投资。
第五条 台湾投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术等作为投资。
第六条 台湾投资者在山东的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润及其他合法权益，受国家法律保护，并可依法转让、继承。
第七条 对台湾投资者的投资和其他资产不实行国有化。
第八条 台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营、合作经营企业，经营期限由合资经营或合作经营各方协商确定，也可以不规定经营期限。
第九条 台胞投资企业的电话初装费、车辆养路费、供水、供电、供气、货物运输、工程施工、设计、咨询服务及广告、商检、医疗等收费，享受与国营企业同等待遇。
第十条 台胞投资企业在建设、生产中所需的原辅材料、元器件、零部件等，合同列明并经有关部门批准后列入计划供应的部分，可享受与国营企业同等价格待遇；企业用外汇在大陆自行购买的，可参照国际市场价格计价。
第十一条 台湾投资者在经济技术开发区内投资的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
非生产性的合资经营企业按30％的税率缴纳企业所得税；非生产性的合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率缴纳企业所得税。
第十二条 台湾投资者在沿海经济开放区内投资的生产性企业，凡属技术密集、知识密集型项目，或者台胞投资额在三千万美元以上、回收投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目，经财政部批准，减按15％的税率征收企业所得税。
对于不具备前款减征条件，但属于下列行业的经济开放区内的企业，经财政部批准，可以按照税法规定的企业所得税税率打八折计算征税：
（一）机械制造、电子工业；
（二）冶金、化学、建材工业；
（三）轻工、纺织、包装工业；
（四）医疗器械、制药工业；
（五）农业、林业、牧业、养殖业以及这些行业的加工工业；
（六）建筑业。
合资经营企业按30％的税率打八折计征；合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率打八折计征。
符合上述条款的合资经营企业，凡经营期在十年以上的可从获利年度起，第一年至第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业等利润低的合作经营及拥有全部资本的企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年免缴企业所得税，第二
年至第三年减半征收企业所得税。
非生产性的合资经营企业按30％的税率缴纳企业所得税；非生产性的合作经营及拥有全部资本的企业按五级超额累进税率缴纳企业所得税。
第十三条 台湾投资者在经济技术开发区和沿海经济开放区以外的其他地区举办的合资经营企业按30％的税率计征所得税，其中经营期在十年以上的，从获利年度起第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，对举办的合作经营及拥有全部资本的企业所得
税按五级超额累进税率计征，其中对从事农业、林业、牧业等利润低的台胞投资企业，经营期在十年以上的，从获利年度起第一年免征企业所得税，第二年至第三年减半征收所得税。
第十四条 台胞投资企业在规定的减免税期满后，属产品出口企业，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减半缴纳企业所得税；属先进技术企业，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
第十五条 台湾投资者将其从合资经营企业分得的利润再投资，期限不少于五年的，经批准，退还其再投资部分已纳企业所得税税款的40％。
台湾投资者将其从企业分得的利润再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税税款。
第十六条 在经济技术开发区、沿海经济开放区举办的台胞投资企业免缴地方所得税，在其他地区投资的台胞投资企业免缴十年地方所得税；属于产品出口企业和先进技术企业以及能源、交通、港口、农业开发项目，在经营期内均免缴地方所得税。
第十七条 台湾投资者投资的产品出口企业、先进技术企业和在经济技术开发区投资的企业，以及在沿海经济开放区投资的能源、交通、港口项目三千万美元以上的生产性项目，所得利润汇出时，免缴汇出所得税。
第十八条 台胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及台胞个人在企业工作期间运进自用的合理数量的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。
第十九条 台胞投资企业用于生产出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。上述进口料件，如用于在大陆销售的产品，应补办进口手续并照章纳税。
台胞投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的外，免缴出口关税和工商统一税。
第二十条 台湾投资者用地，可依法取得土地使用权。土地使用年限一次签约的最长年限为：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。
第二十一条 台胞投资企业的场地使用费（包括土地使用费和场地开发费）计收标准：凡土地使用费和场地开发费综合计收的地区，每年每平方米五至十五元；凡场地开发费一次性计收和企业自行开发场地的地区，土地使用费每年每平方米不低于三元。
第二十二条 台湾投资者举办的产品出口企业和先进技术企业，在其经营期内第一年至第十年免收土地使用费。
对属于向能源、交通、港口、开发性农业等基础产业投资的，在其经营期内，第一年至第十年免收土地使用费，第十一年后减半收取土地使用费。
第二十三条 对从事土地成片开发的，其应付的土地使用权出让金，按当地规定标准的低限收取。经批准，可将国有的生荒地、山峦地、沟壑地和不适宜搞养殖的滩涂地，依法出让给台湾投资者自行开发使用，从其开发年度起十年内免收土地使用费。
第二十四条 台湾投资者可申请设立保税仓库。台胞投资企业为生产出口产品所需进口的料、件，均可先进入保税仓库，海关按备料保税货物监管。
第二十五条 台湾投资者承包、租赁省内现有企业的，在其承包、租赁期间，当年须足额缴纳税金、承包金、租赁费，净收入全部归台湾投资者所有；如经营亏损，当年欠缴的税金、承包金额、租赁费，可从以后年度实现利润中补交，但补交期最长不超过五年。
第二十六条 台胞投资企业生产经营所得及所需外汇，可以通过省内外的外汇调剂市场进行调剂。
台湾投资者从企业分得的人民币利润，可以通过外汇调剂市场调剂成外汇汇出。
第二十七条 台胞投资企业可以向大陆的金融机构借款，也可以向境外的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。
经人民银行批准，可委托国内金融机构发行企业债券。
第二十八条 台胞投资企业依照经批准的合同、章程进行经营管理活动，享有企业的经营管理自主权：
（一）自行确定机构设置和人员编制，决定企业总经理及其他高级经营管理人员的聘用和辞退，增加或辞退职工。其职工一律实行劳动合同制；
（二）可以在本地、外地和国外招聘技术人员和管理人员；
（三）自行制定企业的生产经营计划以及收支预算、利润分配方案；
（四）自行确定本企业产品的价格（国家统一定价的个别商品除外）；
（五）自行确定企业的工资标准、工资形式和奖励津贴制度。企业职工工资水平应不低于所在地区同行业条件相近国营企业职工平均工资的120％。企业按规定在税后利润中提取的职工住房补助基金留企业，用于解决本企业职工住房困难；
（六）可以拒绝对企业的不合理摊派和负担；
（七）台胞投资的合资经营、合作经营企业人员，出国或到港澳地区开展洽谈、采购、推销和售后服务等业务，第一次按规定权限审批，一年内再次出国时则由企业我方主要负责人自行批准，直接送外事部门办理护照和签证。
第二十九条 台湾投资者可在其投资的企业安排适当数量的亲属就业。在合资经营企业和合作经营企业中安排的人数由合资或者合作各方商定。
第三十条 台湾投资者在山东投资，可依法委托在大陆的亲友为其代理人。
第三十一条 台湾投资者在山东进行其他形式的投资，以及在大陆没有设立营业机构而有来源于大陆的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除适用本规定外，也可以参照国家和省的有关规定执行。
第三十二条 在台胞投资企业集中的地区，台湾投资者经省对外经济贸易委员会和台湾事务办公室审查同意后，可向社会团体登记管理机关申请成立台商投资协会。
第三十三条 举办台胞投资企业的申请，由当地对外经济贸易部门统一受理。审批机关在收到全部申请文件之日起三十日内决定批准或不批准。
对台湾投资者的认定，按项目审批权限，由同级对外经济贸易委员会会同台湾事务办公室办理。
第三十四条 本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
1990年11月17日
