卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
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卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于对卫生专项补助经费实行项目管理的通知
卫生部、财政部
为了加强中央卫生专项补助经费的管理，管好、用好专项补助经费，充分发挥资金使用效益，从今年起，对部分中央专项经费实行项目管理。
一、项目管理原则
项目的确定，必须根据长远或阶段性卫生工作任务和工作计划，突出工作重点，并有利于加强宏观管理、规划、计划的实施，有利于协调、指导全国或区域性工作计划的落实，而且目标明确，内容具体，有相应的管理实施办法。
二、项目经费使用原则
项目补助经费的分配，将充分考虑地方配套资金的情况，各地的传染病、地方病的防治防疫工作，以及改善医疗条件等所需经费，应主要靠同级卫生、财政部门安排，但对于涉及全国或区域性工作以及需特定补助的项目等，可从中央专款中适当补助。项目补助经费，属1次性补助，不
作基数，只能用于仪器设备装备和与项目有关的业务工作开支，不得用于基本建设。年终结余可结转下年继续使用。
三、项目管理方法
（一）项目范围的确定
有关专项经费补助实行项目管理的范围，由卫生部商财政部确定。并由卫生部有关业务司（局）拟定该项目管理实施办法，报经两部核准后，通知各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和卫生部直属单位。
（二）项目申报程序
立项申请仅限于省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）。卫生部委托地区、单位承担任务的项目，均由省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和部直属有关单位核准上报（表式附后）。申报项目，必须具备以下内容：
1．立项根据。主要是根据目前工作开展的背景情况、及可行性调查报告和承担项目单位的技术条件情况；
2．项目预期目标；
3．项目执行的有关工作方案和计划，包括逐项工作的实施计划、方法、时间等，应提出两个以上方案供选择；
4．根据卫生部、财政部补助额度意向（具体专项补助经费指标及意向另行通知），地方和单位要相应落实配套资金，包括资金渠道、数额，同时，认真编制详细项目预算；
5．有关专家论证意见和主管部门的意见。
（三）项目的审批
项目由各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生、财政厅（局）和卫生部直属有关二级单位初审后上报我两部，经审核后，以两部发文下达各地执行。
（四）项目的监督检查
经批准的项目，应严格按照批准的用途，专款专用，用款单位要单独立项核算，因特殊情况需改变资金用途，应书面报请卫生部、财政部批准。为了保证项目的正确实施，我们将对项目执行情况进行监督、检查。其方式，一是不定期实地抽查；二是采取汇报或文字报告的形式。凡属违
反项目管理有关的规定，挪用资金等问题，应视情节予以处理，包括收回该项目补助专款，或停止核批下1年度该省、自治区、直辖市、计划单列市和卫生部二级单位项目补助专款。
（五）为了掌握项目执行的效益情况，项目执行中、后期，各地应按照项目管理的有关内容和规定、进行评价，并将评价结果上报卫生部、财政部。复审后的评价意见，作为下1年度专项补助经费项目管理工作的参考。
附件：1．卫生专项资金申请表（略）
2．卫生专项资金追踪反馈情况表（略）
1989年4月28日
商业部、铁道部关于落实国务院会议精神做好省间合同粮运输工作的通知（摘录）
商业部 铁道部
商业部、铁道部关于落实国务院会议精神做好省间合同粮运输工作的通知（摘录）
商业部、铁道部
各省、自治区、直辖市粮食（商业）厅、局，安徽省粮油食品
局，各铁路局：
近日，为落实国务院领导“把支持粮食产销政策落到实处”的指示精神，商业部与铁道部的有关领导就省间合同粮的运输问题进行了磋商，一致认为省间合同粮、以工代赈粮、救灾粮和军供粮（共计1120万吨）要作为重点来掌握，要视同平价粮运输来抓，分解指标、层层落实。各
地粮食部门要积极做好组织货源、装卸车的工作。铁路部门要认真配合，优先发运，充分调动人力运力，全面保证运输任务的完成。具体布置如下：
一、商业、铁道两部成立省间合同粮运输领导小组，要求各省、区、直辖市粮食局也相应成立领导小组，各铁路局指定专人抓此项工作，要有计划、有落实、有检查、有统计。粮食、铁路部门要密切协作，互相配合，随时解决出现的问题。
二、本次省间合同粮总量为812万吨，其中油脂油料18．5万吨，运输时间为1993年4月至1994年3月底（从今年4月1日起至年底应完成任务为610万吨）。根据铁水分流的原则，东北有75万吨玉米须经大连、营口、秦皇岛等港口转水运往南方沿海省份，其余粮食
须由铁路直达运输。省间合同粮详细流向对口表附后。
三、为区别于其它粮食运输，由负责省间合同粮运输的省级粮食部门在要车计划表上加盖“省间合同粮运输专用章”（该章模式附后，从提报5月份计划开始启用），直接向当地铁路部门提报，各铁路局要优先审批安排；福建、广东两省购入的合同粮由两省粮食局和发粮省商妥后向本
省经委提报运输计划；发往广西、海南、云南、贵州的省间合同粮由发粮省省级粮食运输部门向商业部提报运输计划查定表，商业、铁道两部共同平衡、安排运输计划（哈尔滨、沈阳铁路局按铁水分流规定执行）。
四、合同粮运输计划批准后，各地必须认真执行，粮食部门要保证及时装卸疏运，不压车压站；铁路部门要优先安排装车发运。粮食部门不得把合同粮计划用于发运其它粮食，也不得因价格等其它原因耽误粮食发运，铁路部门不得以没方向、没车为由不予配车。
五、各省、区、市粮食运输主管部门要经常与商业部保持联系，每月汇报一次完成进度。
六、各省、区、市粮食局及各铁路局对这批省间合同粮运输任务要认真对待，积极组织完成，并作为各单位完成年度工作指标的重要考核内容。商业部、铁道部将对完成任务好的单位进行表彰。
附件：1．省间合同粮流向对口表（略）
2．省间合同油脂油料流向对口表（略）
3．省间合同粮运输专用章式样（略）
1993年3月18日
关于中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
中国 俄罗斯
关于中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
（签订日期１９９８年２月１７日 生效日期１９９８年２月１７日）
国务院：
中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府就建立互市贸易区及简化俄公民进入互贸区中方一侧手续事，已于一九九八年二月十七日在莫斯科以互换照会形式达成协议。现将中方照会副本和俄方照会正本影印件及译文送上，请予备案。
附件： 中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
（〔９８〕部领二字第０１２号）
俄罗斯联邦外交部：
中华人民共和国外交部向俄罗斯联邦外交部致意，并荣幸地收到俄罗斯联邦外交部一九九八年二月十七日第＿＿＿号照会，内容如下：
“俄罗斯联邦外交部向中华人民共和国外交部致意，并谨以俄罗斯联邦政府名义确认，俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府在平等互利的基础上，为进一步巩固和发展俄中经贸关系，促进边疆地区的经济繁荣，就简化俄罗斯联邦公民进入位于俄中国界线中方一侧的满洲里、黑河、绥芬河贸易综合体手续问题达成协议如下：
一、在第一阶段，决定启用位于中华人民共和国内蒙古自治区满洲里市和俄罗斯联邦赤塔州后贝加尔斯克区之间距俄中国界线与铁路交汇处以东国界线中方一侧的满洲里贸易综合体。关于开设位于边界中方一侧的另外两个贸易综合体（黑河、绥芬河）以及位于边界俄方一侧的贸易综合体问题，双方将通过外交途径另行商定。
二、位于中国境内的满洲里贸易综合体，将设通道与俄罗斯联邦领土相联接。
各方在贸易综合体国界线本方一侧的入口处设立海关、边防检查站和卫生检疫站。
两国边境地区当局协助筹建海关、边防检查站和卫生检疫站，并采取措施维护贸易综合体的社会秩序。
在通道设置前，俄罗斯联邦公民可临时经后贝加尔斯克（俄罗斯）—满洲里（中国）公路口岸出入境。有关俄罗斯联邦公民进入中国一侧贸易综合体的技术性问题由双方边防检查机关和两国边境地区当局协商解决。
三、俄罗斯联邦公民可凭有效出国护照，经海关和边防检查机关验讫后免办签证进入中方贸易综合体从事贸易活动，但不得进入该区以外的地方。
四、俄罗斯联邦公民有权在中方一侧贸易综合体内建立委托（寄卖）商店。委托商店可代售俄罗斯联邦法人和自然人的商品，并为他们提供订货服务。
五、进入中方一侧贸易综合体的俄罗斯联邦公民必须遵守中国的法律和规定。
上述内容如蒙中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府间的一项协议，并自收到复照之日起第三十一天生效。”
中华人民共和国外交部谨代表中华人民共和国政府确认，同意上述照会内容。
顺致崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九八年二月十七日于北京
附件： （译文）一亚局第８５１号
中华人民共和国外交部：
俄罗斯联邦外交部向中华人民共和国外交部致意，并谨以俄罗斯联邦政府名义确认，俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府在平等互利的基础上，为进一步巩固和发展俄中经贸关系，促进边疆地区的经济繁荣，就简化俄罗斯联邦公民进入位于俄中国界线中方一侧的满洲里、黑河、绥芬河贸易综合体手续问题达成协议如下：
一、在第一阶段，决定启用位于中华人民共和国内蒙古自治区满洲里市和俄罗斯联邦赤塔州后贝加尔斯克区之间距俄中国界线与铁路交汇处以东国界线中方一侧的满洲里贸易综合体。关于开设位于边界中方一侧的另外两个贸易综合体（黑河、绥芬河）以及位于边界俄方一侧的贸易综合体问题，双方将通过外交途径另行商定。
二、位于中国境内的满洲里贸易综合体，将设通道与俄罗斯联邦领土相联接。
各方在贸易综合体国界线本方一侧的入口处设立海关、边防检查站和卫生检疫站。
两国边境地区当局协助筹建海关、边防检查站和卫生检疫站，并采取措施维护贸易综合体的社会秩序。
在通道设置前，俄罗斯联邦公民可临时经后贝加尔斯克（俄罗斯）—满洲里（中国）公路口岸出入境。有关俄罗斯联邦公民进入中国一侧贸易综合体的技术性问题由双方边防检查机关和两国边境地区当局协商解决。
三、俄罗斯联邦公民可凭有效出国护照，经海关和边防检查机关验讫后免办签证进入中方贸易综合体从事贸易活动，但不得进入该区以外的地方。
四、俄罗斯联邦公民有权在中方一侧贸易综合体内建立委托（寄卖）商店。委托商店可代售俄罗斯联邦法人和自然人的商品，并为他们提供订货服务。
五、进入中方一侧贸易综合体的俄罗斯联邦公民必须遵守中国的法律和规定。
上述内容如蒙中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会与外交部的复照即构成俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府间的一项协议，并自收到复照之日起第三十一天生效。
顺致崇高的敬意。
俄罗斯联邦外交部（印）
一九九八年二月十七日于莫斯科
