安徽省行政执法监督条例
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安徽省行政执法监督条例
安徽省人大常委会
安徽省行政执法监督条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（1997年4月11日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了建立健全行政执法监督机制，促进依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 县级以上人民政府对所属行政执法部门、法律或法规授予行政执法权的组织（以下简称授权组织）和下级人民政府的行政执法活动进行监督。
上级行政执法部门或授权组织对下级行政执法部门或授权组织的行政执法活动进行监督。
第四条 监察机关、审计机关根据国家法律、行政法规对行政执法活动进行监督。
第五条 行政执法活动受本级人民代表大会及其常务委员会监督。
县级以上人民代表大会及其常务委员会实施行政执法监督的方式：
（一）听取和审议政府行政执法工作报告；
（二）检查行政执法情况；
（三）评议行政执法工作；
（四）审查政府规章和规范性文件；
（五）接受行政执法活动中重大违法事件查处的备案；
（六）法律、法规规定的其他方式。
第六条 行政执法活动依法受人民法院的审判监督、人民检察院的检查监督。
第七条 行政执法机关和授权组织应接受舆论监督和人民群众的监督，对报刊、广播、电视等新闻媒体报道的以及公民、法人和其他组织检举、控告的违法行政行为，应当及时进行查处。
第八条 行政执法监督的范围：
（一）行政规范性文件的合法性；
（二）行政执法主体和程序的合法性；
（三）具体行政行为的合法性；
（四）行政执法机关和授权组织履行法定职责情况；
（五）行政执法队伍建设情况；
（六）违法行政行为的查处情况；
（七）行政复议情况；
（八）其他需要监督的事项。
第九条 实行规章和规范性文件备案制度。各级人民政府应制定的规章和规范性文件向上级人民政府报送备案。行政执法部门应将制定的规范性文件报送同级人民政府和上级行政主管部门备案。
接受备案的机关对与法律、法规或规章相抵触的规章或规范性文件，应及时撤销或限期修改。
第十条 实行委托行政执法备案制度。县级以上人民政府委托行政执法的，应当报上一级人民政府备案；行政执法部门委托行政执法的，应当报同级人民政府备案。
接受备案的机关应当对委托行政执法的行为进行审查，对违法的委托，有权予以撤销或者责令改正。
第十一条 实行行政执法人员资格认证及持证执法制度。行政执法人员必须取得专项行政执法资格，并领取相关行政执法证件，方可从事行政执法工作。行政执法人员资格认证及执法证件发放办法由省人民政府根据法律、法规另行制定。
第十二条 实行重大行政处罚备案制度。行政执法机关或授权组织实施责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，应在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送同级人民政府和上一级行政执法部门或授权组织备案。接受备案的机关对违法或不当的行政处罚，
应责令有关机关或组织限期改正。
第十三条 实行行政执法督查制度。各级人民政府发现所属行政执法部门、授权组织及其工作人员，上级人民政府及行政执法部门、授权组织发现下级人民政府及行政执法部门、授权组织不履行或者拒绝履行其法定职责的，应当发出《督查通知书》，责令限期履行。
第十四条 实行行政执法争议协调制度。发生下列行政执法争议，由同级人民政府协调，不能取得一致意见的，逐级报请上级行政机关协调解决：
（一）因同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议；
（二）因不同的行政执法机关对同一法律、法规或规章执行不一致发生的争议；
（三）其他需要协调的争议。
第十五条 实行行政执法统计制度。行政执法部门和授权组织应定期将行政执法统计结果报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
第十六条 实行行政执法责任制度。行政执法机关和授权组织因实施具体行政行为违法或不当而造成错案的，应追究责任。
第十七条 行政执法部门和授权组织应定期对本单位的行政执法情况进行检查，检查结果应当报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
上级行政执法机关和授权组织应有计划的对下级行政执法机关和授权组织的行政执法情况进行检查。
第十八条 县级以上人民政府及行政执法部门应及时清理本级人民政府和本部门发布的规章或规范性文件，修改或废止与法律、法规、规章相抵触的规定。
第十九条 县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请特邀行政执法监督员。
特邀行政执法监督员应当办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务。
特邀行政执法监督员可以对行政执法人员履行职责情况进行查询；向有关国家机关反映行政执法活动中的意见和建议；受有关国家机关委托，专题调查行政执法活动中的问题。
第二十条 无法律、法规的授权或行政执法机关的委托，从事行政执法活动的，由有关部门责令改正，并给予责任人员行政处分。
第二十一条 行政执法机关或授权组织有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门、授权组织责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，对其主要负责人给予行政处分：
（一）违法委托行政执法或委托行政执法不适当的；
（二）使用的行政执法人员不符合法定条件的；
（三）不履行法定职责或者越权执法；
（四）不按规定的期限和要求报送备案或者报告行政执法情况的；
（五）妨碍特邀行政执法监督员依法履行监督职责的；
（六）其他违反本条例的行为。
第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，暂扣或收回其行政执法证件，直至取消行政执法资格，并由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或滥用职权、滥施处罚的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
第二十三条 在行政执法监督活动中，不履行法定职责、滥用职权、徇私枉法、索贿受贿的，由有关机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法和行政执法监督工作成绩显著的，由有关国家机关和授权组织予以表彰和奖励。
第二十五条 本条例由各级人民政府负责组织实施，其法制工作机构承担日常事务。
第二十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1997年5月1日起施行。
1997年4月11日
海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法
海南省司法厅
海南省司法鉴定机构业务档案管理暂行办法
琼司[2006]27号
颁布日期： 2006.12.28 颁布单位： 省司法厅 实施日期： 2006.12.28
备案登记号：QSF-2006-300001
第一条 为加强司法鉴定机构业务档案的科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合我省司法鉴定管理实际，制定本办法。
第二条 司法鉴定机构业务档案(以下简称鉴定业务档案)是司法鉴定机构及其鉴定人从事司法鉴定业务活动的历史记录,是国家重要的专业档案。
第三条 司法鉴定机构（以下简称鉴定机构）应收集、整理、保存好鉴定业务档案，并接受司法行政机关和档案行政管理部门的指导、监督和检查。
第四条 鉴定机构应当配备专职或兼职档案管理人员，负责鉴定业务档案的集中统一管理。司法鉴定人负责鉴定业务档案的立卷、归档，任何人不得将鉴定业务档案相关材料据为己有或拒绝归档。
第五条 鉴定业务档案的归档范围：
（一）司法鉴定委托书；
（二）受理通知书；
（三）鉴定案件受理审批表；
（四）送鉴材料
（五）鉴定笔录；
（六）鉴定文书底稿；
（七）鉴定文书正本；
（八）收费凭据；
（九）送达回证；
（十）其它应当归档的材料。
需退还委托方的鉴定材料，应复印或拍照存档，如不便复印或拍照存档，应附加说明。
第六条 应当归档的录音带、录像带、CT片、X光片、声像和影像等实物档案，须注明承办单位、制作人、制作时间和与其相关的鉴定业务档案的卷号，并单独整理存放。
第七条 案卷材料组合排列应遵守以下原则：
（一）根据鉴定材料的多少，一鉴一卷或一鉴数卷；
（二）卷内材料应齐全完整，按顺序排列，保持材料之间的有机联系，区分不同价值，按其重要程度，将主要材料排列在前。
第八条 卷内材料的编号及案卷封面、目录和备考表的制作应符合以下要求：
（一）卷内材料经过系统排列后，应在文件首页上端的空白位置加盖归档章，归档章设置宗号、年度、保管期限、件号。
在有文字的材料正面的右上角、背面的左上角用阿拉伯数字通编页码。
（二）案卷封面可打印或书写。书写的，应用蓝黑墨水或炭素墨水，字迹要工整、清晰、规范。
（三）卷内目录应按卷内材料排列顺序逐一载明，并标明起止页码。
（四）案卷备考表应载明与本案卷有关的影像、声像等资料的归档情况；案卷归档后经机构负责人同意入卷或撤出的材料情况；立卷人、机构负责人、档案管理人员的姓名；立卷日期；接收日期，以及其它需要说明的事项。
第九条 对装订线以外的字迹或破损的材料，以及与本案卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托裱；对过大的纸张要折叠；对材料上的金属物要拆除。
第十条 司法鉴定人应在鉴定事项办结后30日内完成立卷归档工作。立卷完毕后应报本鉴定机构负责人审核签字，并移交档案管理人员。
第十一条 档案管理人员对已接收的案卷，应按保管期限、年度顺序、鉴定类别进行排列编号。绝密案卷应单独编号存放。
第十二条 鉴定业务档案的保管期限分为永久、长期和短期三类。
需要长远查考、利用，作为证据保存的非常重要的鉴定业务档案，列为永久保管。
需要在长时间查考、利用，作为证据保存的鉴定业务档案，列为长期保管，保管期限为五十年。
需要在较短时间内查考、利用，作为证据保存的鉴定业务档案，列为短期保管，保管期限为二十五年。
鉴定机构应根据本办法，并结合实际确定鉴定业务档案的具体保管期限。
第十三条 鉴定业务档案的保管期限，从该鉴定事项办结后的下一年起算。
第十四条 鉴定业务档案目录登记簿、接收登记簿、移交登记簿、销毁批件及检索卡片列为永久保管。
第十五条 档案室应坚固，具备防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染等条件。室内应保持清洁、整齐、通风。严禁在档案室内外存放易燃、易爆物品。
第十六条 随卷归档的影像和声像资料，应防止受潮和磁化，并根据保管期限定期复制。
第十七条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对破损、变质、字迹褪色和虫蛀、鼠咬的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现丢失的，应立即报告，并积极查找。
第十八条 鉴定机构应建立鉴定业务档案的查阅和借调制度，履行登记、审批手续。
第十九条 司法机关和侦查机关的案件承办人查阅或借调鉴定业务档案，应出示单位正式函件和本人工作证（身份证）。借调鉴定业务档案，应确定归还期限，明确有关责任，并办理正式借调登记手续。
诉讼当事人及其代理人、辩护人查阅鉴定业务档案，应经有关机关出具相关书面证明或材料，并持有效身份证。
第二十条 经鉴定机构负责人同意，卷内材料可以摘抄或复制。
复制的卷内材料，由档案管理人员核对后，注明“复印件与案卷材料一致”的字样，并加盖鉴定机构印章。
第二十一条 档案管理人员对借调归还的鉴定业务档案，应及时查验，发现案卷有被拆、卷内材料有被抽取、涂改、勾画、增删、污损或短缺等情况的，应立即向本鉴定机构负责人汇报，并及时追查。
借调的鉴定业务档案，到期未归还的，档案管理人员应及时催还。
第二十二条 鉴定机构列为永久和长期保管的鉴定业务档案，在本鉴定机构应保存二十五年。保存期满后，经档案行政管理部门同意，应连同案卷目录（一式三份）和有关检索工具、参考资料，一并向当地档案馆移交。
对移交的档案，应在移交登记簿中详细载明。
第二十三条 有下列情形的，主管司法行政机关应监督做好鉴定业务档案的移交工作：
（一）鉴定机构被撤销的，撤销前应将鉴定业务档案移交当地档案馆或由主管司法行政机关代管；
（二）鉴定机构分离的，分离前应将鉴定业务档案移交当地档案馆或确定一个分离后的鉴定机构代管；
（三）鉴定机构合并的，其鉴定业务档案，由合并后的鉴定机构保管。
第二十四条 档案管理人员调离工作岗位时，鉴定机构应做好鉴定业务档案管理移交工作，并完善移交登记手续。
第二十五条 鉴定机构应对超过保管期限的鉴定业务档案定期进行鉴定。鉴定工作由鉴定机构负责人、档案管理人员等组成鉴定小组共同进行。
第二十六条 经鉴定，超过保管期限的鉴定业务档案仍有保存价值的，应延长保管期限。无保存价值的应登记造册，除鉴定文书外，其它卷内材料按规定予以销毁。保留的鉴定文书按年度顺序、鉴定类别、编号顺序进行整理立卷，列为永久保管。
第二十七条 销毁鉴定业务档案时，应由两人负责监销，监销人应在销毁清册上签名。
第二十八条 鉴定机构及其工作人员和其他人员违反有关档案管理法律法规和本办法的，由省司法厅司法鉴定管理部门进行查处。
第二十九条 本办法由海南省司法厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于电信企业手续费及佣金支出税前扣除问题的公告
国家税务总局
国家税务总局关于电信企业手续费及佣金支出税前扣除问题的公告
国家税务总局公告2013年第59号
依据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号），现就电信企业手续费及佣金支出税前扣除问题公告如下：
国家税务总局公告2012年第15号第四条所称电信企业手续费及佣金支出，仅限于电信企业在发展客户、拓展业务等过程中因委托销售电话入网卡、电话充值卡所发生的手续费及佣金支出。
本公告施行时间同国家税务总局公告2012年第15号施行时间。
特此公告。
国家税务总局
2013年10月10日
