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江苏省镇江市人民政府


关于进一步加强全市化工行业专项整治工作的意见

镇政发〔2008〕45号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局：
　　为全面落实科学发展观，加快经济发展方式转变，提升产业层次，优化产业布局，推动集聚发展，根据省化工行业专项整治相关工作要求和市委常委会决定，现就进一步加强全市化工行业专项整治工作提出如下意见：
　　一、全市设立三个化工集中区
　　根据市委常委会和政府常务会议精神，全市在丹徒高资、丹阳、镇江新区设立化工集中区（不含索普化工基地），其他辖市、区均不再设立化工集中区。化工集中区实行区域环境影响评价，经省环保厅审核同意后，市政府按照“先完成居民拆迁，后批准设立；先完成管网、消防、环境治理、安全生产等基础设施建设，再批准化工生产项目入驻”的原则研究批准。
　　二、加大化工生产企业整治力度
　　对现有化工生产企业重新进行梳理和排查，明确分类整治的企业名单及整治要求。
　　1．依法再关闭一批。在确保已关闭的93家化工生产企业全部关闭到位的基础上，结合太湖水污染治理工作要求，对不符合产业政策、环保、安全生产要求，高污染、高能耗的化工生产企业，继续依法关闭。年内确保再依法关闭小化工生产企业40家以上。拟关闭企业名单、关闭时间由各辖市区政府、镇江新区管委会确定，报市化治办备案。
　　2．改造提升一批。对年销售规模2亿元以上，符合产业政策和环保、安全生产要求，但目前又不在拟设立的化工集中区内的企业，实行“一企一议”，明确具体的过渡期限和搬迁或关闭时间。过渡期内，企业可在原址正常生产经营，但不得进行任何形式的新、改、扩建。实行过渡期的企业名单，由各辖市区政府、镇江新区管委会审核后报市化治办备案。
　　3．限期搬迁、转产一批。凡不符合产业政策和环保、安全生产条件的化工企业，在2009年底前一律实施搬迁或转产。尤其是要加快城市中心区危险化学品生产企业的搬迁、转产进度。逾期不能搬迁或转产的，依法予以关闭。各辖市（区）要根据应搬迁、转产企业的基本情况，明确搬迁、转产企业名单和完成时间，并报市化治办备案。
　　各辖市（区）政府、镇江新区管委会可结合本地实际，研究制定相应的鼓励政策，鼓励化工集中区外的化工生产企业提前实施异地搬迁、转产或关闭。对不设化工集中区的辖市（区），鼓励其化工生产项目异地建设。具体鼓励政策另行制定。
　　三、提高新建化工生产项目准入门槛
　　不允许引进和建设对环境有重大影响的化工生产项目。所有新上化工生产项目应符合“四个必须”的要求，即：必须符合国家产业政策，必须在化工集中区内，必须从严把好环评、安评关，必须体现现代化、规模化的发展方向。
　　新建化工生产项目的固定资产投资（不含土地费用）不低于1亿元；属于搬迁项目或国家产业政策鼓励类的化工项目，可放宽至5000万元以上（不含土地费用）。
　　四、加大组织推进力度
　　1．加强组织领导。化工行业专项整治工作由各辖市区政府、镇江新区管委会负总责。各地、各部门要从落实科学发展观、建设生态市的高度，充分认识开展化工行业专项整治工作的重要性和必要性，进一步加强组织领导，分解落实目标责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门齐抓共管、合力推进的工作局面，不断巩固和深化化工行业专项整治工作。
　　2．加强检查督促。市化治办要定期不定期地有针对性地召开专题会议，及时通报情况，交流经验，督促进度；要认真组织开展已关闭企业“回头看”，督促各地、各关闭企业严格按照省、市化工专项整治工作要求，确保企业关闭到位，基础台帐规范到位。各地要主动加强情况沟通，及时上报工作信息。
　　3．加强目标考核。市政府将化工行业专项整治工作列入各辖市区、镇江新区党政领导年度目标管理考核。对工作不力、弄虚作假的，将追究相关领导责任。考核工作由市经贸委牵头，市委组织部、市发改委、市监察局、市环保局、市安监局、镇江工商局等部门参加。具体考核办法另定。

　　

　　
　　二○○八年六月十七日



国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于重新制定强制性产品认证收费标准的通知

发改价格[2009]1034号


国家认证认可监督管理委员会：
你委《关于报请重新核定强制性产品认证收费标准的函》(国认财函[2009]11号)收悉。为进一步规范强制性产品认证收费行为，切实减轻企业负担，现就重新核定强制性产品认证收费标准及有关事项通知如下：
一、强制性产品认证收费项目和收费标准
(一)申请费。认证机构在受理强制性产品认证申请时向申请认证企业收取申请费。申请费收费标准由每个申请单元600元降为500元。申请资料为非中文的，另收资料翻译费。资料翻译费收费标准由认证机构根据实际费用支出情况确定，但最高不超过1000元。
(二)产品检测费。产品检测机构按照产品认证标准和技术要求，对申请认证的产品进行检测并出具检测报告时，向申请认证企业收取产品检测费。产品检测费收费标准在现行收费标准基础上降低10%，即按发改价格[2006]1979号文件规定收费标准的90%收取。
(三)工厂审查费。认证机构按照认证产品的工厂审查要求，对申请认证企业进行文件审查、现场审核并出具工厂审查报告时，向申请认证企业收取工厂审查费。
工厂审查费标准由每个监督审核员每个工作日3000元降为2500元，收取工厂审查费的审核员的人数和审查天数(人.日数)详见附件。
按照国际惯例，审核人员往返交通费用由申请认证的企业负担，食宿费用由认证机构负担，不得向申请认证企业收取食宿费。
(四)批准与注册费。认证机构在对符合认证要求的产品进行评定并颁发强制性产品认证证书时，向申请认证企业收取批准与注册费。批准与注册费(含证书费)收费标准为每个认证单元800元。
(五)监督复查费。根据产品认证实施规则规定的复查内容，认证机构和产品检测机构分别在对获得认证证书的企业进行监督检查和产品抽样检测时收取监督复查费。
认证机构按照监督审核员每个工作日收费标准和附件规定的监督复查人日数收取；产品检测机构按照不超过产品检测费的25%收取。其中，产品检测机构抽查产品检测项目在3个及以下的，按以下规定收费：检测项目为1个的，按产品检测费的100%计收；检测项目为2个的，按产品检测费的50%计收；检测项目为3个的，按产品检测费的33%计收。
(六)年金。降低认证机构向获证企业收取的年金标准。即对同一申请企业获得的证书(包括从不同的指定认证机构获得的证书)，统一按每张证书100元收取年金。
(七)认证标志收费。认证标志机构向获得认证证书企业发放认证标志或批准使用标志时，向获证企业收取认证标志费。
对按规定直接使用认证标志的，8毫米标志每枚由0.06元降为0.03元，15毫米标志每枚由0.12元降为0.06元，30毫米标志每枚由0.20降为0.10元，45毫米标志每枚由0.30元降为0.15元，60毫米标志每枚由0.40元降为0.30元。
对经认证标志机构批准在产品或包装上自行印刷或模压认证标志的，每一种标志使用形式第一年由900元降为450元，第二年起由600元降为300元。
二、下列情况免收相关费用
(一) 获证企业在证书有效期内，申请下列变更时，免收申请费：
1、变更企业名称或地址(不包括企业迁址或改组、改制)；
2、变更认证申请人；
3、变更商标；
4、在规定的产品单元内和同一设计型号基础上扩展产品销售型号和产品商标等；
5、仅为更换证书，无需对认证企业和产品进行合格评定的。
(二)对已经获得行政许可和强制准入的产品，免收相同检测项目的产品检测费。
(三)在企业获得的质量管理体系认证证书有效期内，应免于对与强制性产品认证的质量保证能力相同部分的管理体系的审查，并免收相应的工厂审查费。
(四)认证产品不涉及单元变化的扩展或者不涉及产品变化的变更，不得收取批准与注册费。按规定无需对认证产品进行合格评定，只颁发强制性产品认证证书的，只能收取证书工本费。证书工本费由认证机构根据证书印制成本据实收取，但每个证书不得超过10元。
(五)整机使用已经认证的零部件，不得重复认证并收费；关键零部件报备不得收取任何费用。
三、认证机构受申请人要求，赴境外实施强制性产品认证的费用，通过与申请人签订合同的方式协商确定。
四、收费单位收取上述费用应依法纳税。各收费单位不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，并自觉接受价格主管部门的监督检查。
五、你委应加强对认证机构、检测机构和标志受理机构的监督管理，进一步规范认证、检测和收费行为。同时，要科学合理划分产品认证单元，优化认证、检测流程，提高工作效率，进一步减轻企业负担。
六、本通知自2009年5月1日起施行。


附件：强制性产品认证收取工厂审查费和监督复查费的人日数标准
　　http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/W020090511400389971636.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月二十一日