能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
能源部
能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
为贯彻中共中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神，进一步加强劳动管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，实行按定员定额组织生产，不断提高企业的经济效益。在广泛、深入调查研究的基础上，经过反复测算和综合平衡，制订了《水力发电厂编制定员标准》（试行），现颁发试行，试行中有什么问题，请及时告我部人劳司，以便适时修改。
附：中华人民共和国能源部水力发电厂编制定员标准（试 行）
一九九0年三月
目 录
总则
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
（二）电气、机械检修
1．机械检修
2．电气检修
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
2．水工、水库观测
3．水工维护
4．水务人员
5．其他人员
（四）通讯
1．载波值班及维护
2．微波值班及维护
3．电话交换机值班及维护
4．通讯线路检修及维护
（五）修配人员
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
2．库管工
二、管理人员
三、党群人员
四、服务人员
（一）警卫人员
（二）消防人员
（三）职工业余教育人员
（四）其他服务人员
（五）社会性服务人员
附则
总 则
1．为加强企业管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，按定员定额组织生产，不断提高劳动生产率和经济效益，特制订本标准。
2．本标准是在正常的生产条件下，依据部颁运行、检修、安全规程，本着先进、合理、切实可行的原则，按全国平均先进的综合用工水平制定的。
3．本标准系管理性标准。是水电厂核定定员、编制劳动计划的依据。对于新建水电厂应按本标准配备人员；对于已投产的水电厂已经达到本标准的先进企业，应进一步巩固提高；对于尚未达到本标准的水电厂，应努力创造条件逐步达到本标准规定的用工水平。
4．各单位应严格依据本标准，本着精简、效能的原则，进一步加强劳动管理，充分挖掘劳动潜力，坚决把富余人员从现岗位撤下来，通过广开新的生产门路，大力兴办集体经济和第三产业组织生产培训等多种渠道加以安置，不断提高劳动生产率和经济效益。
5．机构设置原则。根据国家文件有关规定，企业可以在不突破定员总数的前提下，根据生产经营管理的需要设置内部机构。职能机构的设置，企业应本着精简、高效、满负荷的原则进行合理设置。不要强求上下对口，对于工作业务接近或工作量不饱满能合并的尽量合并，成立综合性部门。
6．由于水电厂地理条件不同，设备和建筑物差异较大，影响企业用工水平的因素较多。因此，特殊部分可由电厂提出定员意见报上级主管单位核定。
7．本标准适用于总装机容量25ＭＷ及以上的大中型水力发电厂。总装机容量在25ＭＷ以下的水电厂其定员可由网局、省局根据实际情况参考本标准自行核定。
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
--------------------------------------------------------
| 装 机 台 数| | | | |
| |1 |2 |3 |4台以上 |
|单机容量 人 数 | | | | |
|（ＭＷ） | | | | |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30及以下 |20|24|24|每增加1台|
| | | | | 加2人 |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30～100 |36|40|44| |
|----------------------|----|----|----|每增加1台|
|100～200 |40|48|52| 加4人 |
|----------------------|----|----|----| |
|200以上 |48|52|56| |
--------------------------------------------------------
工作范围：
（1）岗位包括：值长，电气运行班长、电气运行值班员、机械运行班长，机械运行值班员。
（2）工作内容：负责厂内及变电站的主、辅设备运行。
说明：
（1）220ｋＶ及以上的开关站，必须单独值班时，由主管部门按供电定员标准核定。
（2）运行的备员按运行定员人数的10％配备。
（3）地下或坝内式厂房，其运行备员可按15％配备。
（二）机械、电气检修
1．机械检修
------------------------------------------------------------------------
| 装 机 台 数 |1～3|4～5|6～7|8～9|10台及|
| 人 数 | | | | |以上每 |
| 转轮直径（ｍ） | | | | |增1台 |
| 转轮形式 | 台 | 台 | 台 | 台 | |
|--------------------------|------|------|------|------|--------|
| |2及以下 |16 |20 |24 |28 | |
| |------------|------|------|------|------| |
|混流式及 |2～3．3 |26 |31 |35 |39 | |
|轮流定桨 |------------|------|------|------|------|加3人 |
|式（含冲 |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
|击式） | | | | | | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |5以上 |52 |57 |61 |65 | |
|------------|------------|------|------|------|------| |
| |3．3及以下|31 |35 |39 |43 | |
| |------------|------|------|------|------|加4人 |
| |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
| |------------|------|------|------|------| |
| 轴流转桨式|5～8 |48 |54 |59 |63 | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |8～10 |56 |63 |69 |74 | |
| |------------|------|------|------|------|加5人 |
| |10以上 |65 |73 |80 |86 | |
------------------------------------------------------------------------
工作范围：
水轮机、发电机（不包括电气部分）及其附属设备，油、水、风辅助设备及系统、厂房通风系统。厂房起重设备等检修工作，机组进水口及尾水闸门起闭机的检修与维护。
说明：
（1）梯级或区域性的水电总厂检修人员配备按电厂（分厂）定员人数最多的配备，其余各站（分厂）按机械检修定员标准60％配备定员。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）对高水头（设计水头80米及以上）、多泥沙（年含沙量平均超过2．5ｋｇ／ｍ及以上）电厂，由于磨损、气蚀严重，大修间隔达不到三年及以上的电厂，由主管部门根据实际情况，按其机械检修定员人数的20～40％增加定员。
（4）装机容量在300ＭＷ及以上的水电厂，其机械试验人员配备：300～600ＭＷ配5人，600～1000ＭＷ配6人，1000ＭＷ以上配7人。
（5）同一厂房内安装不同转轮直径机组的，按其最大直径的标准计算定员。
2．电气检修
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 装机台数 | | | | | | | | | | |
| 人 数 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10台以|
| 单机容量 | | | | | | | | | |上每增 |
| （ＭＷ） | | | | | | | | | |加1台 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|12及以下 |15|20|25|30|34 |38 |42 |45 |48 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加4人 |
|12～30 |23|28|33|38|42 |46 |50 |53 |56 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|30～70 |33|39|45|50|55 |60 |64 |68 |72 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加5人 |
|70～100 |42|48|54|59|64 |69 |74 |78 |82 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|100～150|50|57|64|70|76 |82 |88 |94 |100| |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|150～200|60|68|76|84|91 |98 |104|110|116|加6人 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|200以上 |70|79|88|96|104|112|119|126|133| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
发电机电气部分、变电站、动力设备及所有电气设备、继电保护、自动装置、仪器仪表、高压及厂房照明等的检修、维护和试验工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂检修人员配备先按电站（分厂）容量最大的标准配备，其余各站（分厂）按电气检修定员标准的60％配备。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）同一厂房内安装不同容量机组，可按最大容量机组的标准计算定员。
（4）化验人员一般配3人，油务工按设备用油量每200吨配1人。
（5）220ｋＶ及以上的单独值班的开关站，是否设置检修定员，由主管部门审定，其定员人数不超过按供电定员标准的50％。
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
------------------------------------------
| 闸门表面积（平方米） |配备人数|
|----------------------------|--------|
|1000及以下 | 7 |
|----------------------------|--------|
|1000～2500 | 11 |
|----------------------------|--------|
|2500～5000 | 16 |
|----------------------------|--------|
|5000以上每增1000增配| 1 |
------------------------------------------
工作范围：
水工建筑物（包括泄洪建筑物）、栏栅、水工机械设备、动力、照明、起重设备等的运行、维护、检修；坝区专用变电所的运行、维护。
说明：
（1）闸门的表面积计算方法：弧形闸门按挡水面积的4倍计算；平板门及其它形式的闸门按闸门挡水面积的3倍计算。
（2）有水工检修专用空气压缩机的，3台及以下增配2人，3台以上的增配3人。
（3）启闭机台数超过50台，每增加10台可增配2人。
（4）集中管理的引水式梯级水电站，可以按站分别计算。
2．水工、水库观测
----------------------------------------------------------------
| 坝 高（ｍ） | | | |
| 人 数 |50及以下|50～100|100以上|
| 测 点 数 | | | |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500及以上 | 7 | 8 | 9 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500～1000 | 10 | 12 | 14 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|1000以上每增200| 1 | 1．5 | 2 |
|点增配 | | | |
----------------------------------------------------------------
工作范围：
负责水工建筑物的内外部观测、渗透观测、水力学观测以及河床变形、坝区三角网和水准网观测，物理力学性能试验和资料记录、计算和整理分析及校对水库曲线、泥沙淤积等工作。
说明：
（1）测点数的计算方法：内部观测每2支仪器算1点，水准网每100米线路算1点，三角网为一个点，三角点算10点，扬压力每孔算一点，漏水观测每一测点算1点。
（2）有地震观测项目时，可增加4人。
（3）多泥沙河流水库必须配备水库测量人员时，可增配5人。
3．水工维护
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅰ | Ⅱ |
| 长度（ｍ） | | |
| 人数 |--------------------------|--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及以 | ～ | |及以 | ～ | |
| 枢纽形式 |下 |2000| 以上 |下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 7 | 11 | 15 | 6 | 10 | 12 |
| |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 9 | 13 | 17 | 8 | 12 | 16 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 |11 | 15 | 17 |10 | 14 | 18 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |10000～15000|13 | 17 | 19 |12 | 14 | 18 |
| |----------------------|------------------------------------------------------|
| |15000以上每增 |增配2人 |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|------------------------------------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 6 | 10 | 12 | 5 | 9 | 13 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 8 | 12 | 16 | 7 | 9 | 15 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |5000以上 |10 | 12 | 18 | 9 | 13 | 17 |
|----------------------------------|------------------------------------------------------|
|地下式厂房 |增配2人 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅲ |
| 长度（ｍ） | |
| 人数 |--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及 | ～ | |
| 枢纽形式 |以下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 5 | 7 | 9 |
| |----------------------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 7 | 9 | 11 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 | 9 | 11 | 13 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|
| |10000～15000|11 | 13 | 15 |
| |----------------------|--------------------------|
| |15000以上每增 | |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|--------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 4 | 8 | 12 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 6 | 10 | 14 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|
| |5000以上 | 8 | 12 | 16 |
|----------------------------------|--------------------------|
|地下式厂房 | |
------------------------------------------------------------------
注 厂房面积以主厂房和副厂房面积计算。
工作范围：
负责水工建筑物、生产建筑物和生产辅助建筑物的维护、检修和钻孔灌浆。
说明：
（1）土石坝人数的配备，可在相应标准上增加15％的人员。
（2）坝体内有集水井、排水泵的电厂，4个泵站及以下配6人，超过4个泵站每增加2个泵站可增加1人。
（3）梯级或区域水电总厂按闸坝长度最大的站计算，其余各站每站增加4人。
（4）有钻孔灌浆任务的一般可增配7人。
4．水务人员
（1）多年、年、季、月调节的水库：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|10及|10～50|50～100|100以上|
|人数 |以下 | | | |
|水库调节性能 | | | | |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 年或多年调节 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 季、月调节 | 7 | 8 | 9 | 10 |
--------------------------------------------------------------------
（2）日调节、无调节、径流电站：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|0．1及以下|0．1～1|1～10|10以上|
|------------------|------------|----------|--------|--------|
| 人 数 | 4 | 6 | 10 | 15 |
--------------------------------------------------------------------
工作范围：负责水库调度、水文和气象预报工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电站水务人员按其中库容量大的一级配备，其余各站（分厂）每站可增配水务人员2人。
（2）在流域内有国家水库系统的水文（水位）站时，电厂一般不设水文（水位）站，只增配收报人员2人。必须由电厂专设水文（水位）站时，可设入库站，每站4人。有参加国家水文系统资料整编的水文（水位）站，按国家水文标准配人。
5．其他人员
（1）机船
------------------------------------------------------
|单船功率|100及以下|100～200|200以上|
|（ｋＷ）| | | |
|--------|------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------
（2）潜水
由网、省局根据所辖本地区水电厂实际需要，集中设立在潜水任务较重的水厂，其定员人数按6人配备。
（3）电梯
常用电梯每台配运行3人。
（4）泥沙分析
无泥沙观测分析要求的水电厂，不配泥沙分析人员，对多泥沙河流并有泥沙观测分析要求的水电厂按下表配备：
----------------------------------------------------------------------
|取样个数|300及以下|300～500|500～800|800以上|
|--------|------------|--------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 5 | 7 | 9 |
----------------------------------------------------------------------
说明：
取样个数计算方法：库区沙样等于断面的4倍，过机沙样等于：机组台数×汛期月数×10
（四）通讯
1．载波值班及维护
------------------------------------------------------
| 台数 |3及以下|4～6|超过6台每增加5台增配|
|--------|--------|------|----------------------|
|配备人数| 2 | 3 | 1 |
------------------------------------------------------
2．微波值班及维护
--------------------------------------
| 站别 |中心站|中继站|下话路站|
|--------|------|------|--------|
|配备人数| 7 | 5 | 4 |
--------------------------------------
3．电话交换机值班及维护
----------------------------------------------------------
|门 数 |200及 |200～500| 500 |
|工 种 |以下 | | 以上 |
|人 数 |------------|--------------|------------|
|机 型 |值班 |维护|值班 |维护 |值班 |维护|
| |（室）| |（室）| |（室）| |
|----------|------|----|------|------|------|----|
|自动交换机| 1 | 1| 2 | 1 | 2 | 2|
|----------|------------------------------------------|
|人工交换机| 配2人 |
----------------------------------------------------------
4．通讯线路检修及维护
----------------------------------------------------------
| 自然条件 | | |
| 人 数 |一般地区（百公里）|严寒地区（百公里）|
| 线路名称 | | |
|--------------|------------------|------------------|
| |专用线| 5 | 7 |
|架空线|------|------------------|------------------|
| |添架线| 2 | 3 |
|--------------|------------------|------------------|
| 电缆 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------|
| 光缆线路每10公里配1人，光缆设备每套配备4人 |
----------------------------------------------------------
说明：
一般地区不足2人按2人配备；严寒地区不足3人按3人配备。
（五）修配人员
--------------------------------------------------------
| 装机总容量（ＭＷ） |300及以下|300以上|
|--------------------------|------------|----------|
|占机电检修、水工、通讯生产| 7％ | 9％ |
--------------------------------------------------------
人员定员总数
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂按上述标准可增配2％的人员。
（2）高水头、多泥沙过水部件气蚀严重、检修周期达不到三年的电厂，设备备品备件主要依靠本厂加工，可增加二个百分点计算定员。
（3）修配任务由集体企业或第三产业承担或外委的，此项不计算定员。
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
------------------------------------------------------
|装机总容量| 250及以下 | 250以上 |
|（ＭＷ） | | |
|----------|------------------|------------------|
|管理形式 |单一电厂|一厂多站|单一电厂|一厂多站|
|----------|--------|--------|--------|--------|
|占前五种生| | | | |
|产人员定员| 6％ | 7％ | 7％ | 8％ |
| 总 数 | | | | |
------------------------------------------------------
工作范围：
车辆驾驶与保养，不含大修工作。
说明：
救护车，通勤大客车其定员在服务人员中。
2．库管工
----------------------------------------------------------------------------------------
|装机总容量|100及 | | | |1000 |
| | |100～250|250～500|500～1000| |
|（ＭＷ） | 以下 | | | | 以上 |
|----------|----------|--------------|--------------|----------------|----------|
| 机组 |5及|6及| 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |5及|6及|
| 台数 |以下|以上| 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |以下|以上|
|----------|----|----|------|------|------|------|------|--------|----|----|
| 配备 |5 | 6| 6 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9|10|
| 人数 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
收料、发料、记帐、库房整理，搬运等。
说明：
（1）装机7台及以上或总装机容量500ＭＷ及以上的电厂增配搬运工4人。
（2）梯级或区域性总厂，不能按其电站（分厂）单独套用标准。每增加一站可增配3人。
二、管理人员
职能科室和分场管理人员
工作范围：
企业的生产、经营、行政管理
----------------------------------------------------------------------------------
| 装机容量 |100及以下|100～300|300～600|600～1000|
| （ＭＷ） | | | | |
|--------------|------------|--------------|--------------|----------------|
| 机组台数 |5及|6及 | 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |
| （台） |以下|以上 | 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |
|--------------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
| |厂部职能 |45|50 |60 |65 |70 |75 |80 | 85 |
| | 科室 | | | | | | | | |
| |----------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
|配| 分场 |18|20 |20 |22 |25 |28 |28 | 30 |
|备|----------|------------|--------------|--------------|----------------|
|人|总厂制、 | | | | |
|数|梯级集中 | 5 | 10 | 15 | 20 |
| |管理各厂 | | | | |
| |按容量增配| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|1000～1500|1500～2000|2000～2500|2500以上 |
| | | | |
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及|6及 |
| 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下|以上 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 90 | 95 | 100| 105| 110| 115|120|125|
| | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 30 | 35 | 35| 40| 40| 45| 45| 50|
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| | | | |
| 25 | 30 | 35 | 40 |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
三、党群人员
--------------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数|200及以下| 200以上 |
|------------------|------------|------------------------|
| 配 备 人 数 | 6 |6＋（Ｘ--200）×3％|
--------------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
政治思想、组织建设、宣传教育、纪律检查、工会、共青团、人武等工作。
四、服务人员
（一）警卫人员
由武装部队担任保卫任务的水电厂，不配备警卫人员；没有武警部队保卫的水电厂，而又确实需要设警卫人员的，可按守卫的目标岗位哨数，每个哨位配4人。
（二）消防人员
需要配备消防车的水电厂，可配10人／车；无消防车的配消防人员2人。消防车超过1台的每超过1台增2人。
（三）职工业余教育人员按职工人数的4‰配备定员（不含临时工、计划外用工）。
（四）其他服务人员
------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数| 配备人数 |
|------------------|------------------------------|
| 300及以下 | 33 |
|------------------|------------------------------|
| 300～500 | 33＋（Ｘ--300）×9％ |
|------------------|------------------------------|
| 500～1000| 51＋（Ｘ--500）×8％ |
|------------------|------------------------------|
|1000～1500| 91＋（Ｘ--1000）×6％|
|------------------|------------------------------|
|1500～2000|121＋（Ｘ--1500）×4％|
|------------------|------------------------------|
| 2000以上 |141＋（Ｘ--2000）×3％|
------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
包括：为本厂生产和职工服务的职工食堂、托儿所、医务室、浴室、茶炉、单身宿舍管理、厂区绿化、生活区房屋修缮、煤气站、救护车、通勤班车、门卫等工作。
说明：
（1）有取暖锅炉的电厂每厂可增加4人。
（2）实行总厂制和梯级集中管理的水电厂，服务人员可按上述标准增配1％。
（四）社会性服务人员
由企业主办的医院、学校、商店、招待所、俱乐部、粮店、邮局、公安派出所等社会性服务人员，其定员可参照主管部门或地方制定的标准，由企业主管部门审定。上述独立核算、自负盈亏的单位，其人员不计入定员以内。
附 则
1．本标准定员只包括固定职工和合同制职工，临时工和计划外用工不属于企业定员范围。
2．本标准中未包括部分，可由上级主管部门制定补充标准颁发试行，并报部备案。
本标准的修订、解释权属能源部。
济南市城镇企业职工基本养老保险条例
山东省济南市人大常委会
济南市城镇企业职工基本养老保险条例
（2007年7月27日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2007年9月21日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，加强基本养老保险基金的征缴、管理、发放与监督，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例规定的基本养老保险适用于本市行政区域内的城镇各类企业、民办非企业单位 (以下称用人单位)及其职工。国家另有规定的，从其规定。
第三条 基本养老保险制度遵循权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平和社会承受能力相适应的原则，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度。
鼓励和支持企业根据其经济效益和承受能力为职工建立企业年金，作为职工基本养老保险的补充。
第四条 用人单位及其职工应当依法参加基本养老保险，并按时足额缴纳基本养老保险费。
参加基本养老保险的用人单位（以下称参保单位）和参加基本养老保险的职工（以下称参保人），对基本养老保险基金的征缴、管理与发放具有知情权和监督权。
参保单位和参保人的基本养老保险合法权益受法律保护。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将基本养老保险管理工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加强对基本养老保险制度的宣传，协调解决基本养老保险管理工作中的重大事项，确保基本养老金按时足额发放。
第六条 市人力资源和社会保障行政部门是本市用人单位职工基本养老保险工作的主管部门，负责全市用人单位职工基本养老保险工作的统一管理。
县(市、区)人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内用人单位职工基本养老保险管理工作。
人力资源和社会保障行政部门所属的社会保险经办机构具体办理用人单位职工基本养老保险的业务工作。
乡（镇）、街道办事处的人力资源和社会保障服务机构负责本区域内用人单位职工基本养老保险的有关社会化服务工作。
第七条 发改委、财政、审计、统计、质监、人事、民政、税务、国资委、工商、公安、建委、经委、监察和工会等有关部门和社会团体，应当按照各自职责，做好用人单位职工基本养老保险管理工作。
第八条 市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告基本养老保险基金收支管理情况。
第二章 基本养老保险基金的筹集
第九条 基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户金两部分组成，实行全市社会统筹。国家和省另有规定的，从其规定。
第十条 社会统筹基金由以下部分组成：
(一)参保单位缴纳的基本养老保险费；
(二)社会统筹基金的增值部分；
(三)滞纳金；
(四)财政补贴；
(五)省级调剂金；
(六)按照国家和省有关规定应当纳入社会统筹基金的其他资金。
第十一条 个人账户金由以下部分组成：
（一）参保人缴纳的基本养老保险费；
（二）二○○六年三月三十一日前，从参保单位缴费中按照职工缴费基数一定比例划转的基本养老保险费；
（三）个人账户金的利息；
（四）按照国家和省有关规定应当纳入个人账户金的其他资金。
第十二条 参保单位、参保人均应当以其上月工资总额为基数，按照国家、省规定的比例缴纳基本养老保险费。
参保人月工资收入低于本市上年度在岗职工月平均工资百分之六十的，以上年度在岗职工月平均工资的百分之六十为基数，按比例缴纳；超过本市上年度在岗职工月平均工资百分之三百的，以上年度在岗职工月平均工资的百分之三百为基数，按比例缴纳，高于上年度在岗职工月平均工资百分之三百的部分不计入缴费工资基数。国家和省另有规定的，从其规定。
第十三条 参保单位应当按月在参保人工资中代为扣缴其个人应缴纳的基本养老保险费，与单位应缴纳的基本养老保险费一并按月向社会保险经办机构足额缴纳。
第十四条 新设立的用人单位，应当自领取营业执照或者成立之日起三十日内，到社会保险经办机构办理社会保险登记。
参保单位分立、合并或者其社会保险登记事项发生变更时，应当自分立、合并或者变更之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，并结清应缴纳的基本养老保险费、滞纳金。
参保单位因破产、解散、被撤销或者其他原因终止的，基本养老保险费的清偿按有关法律、行政法规的规定执行。
第三章 基本养老保险待遇
第十五条 参保人达到法定年龄离退休的，根据其缴费年限（含视同缴费年限，下同），享受相应的基本养老保险待遇。
第十六条 参保单位和参保人共同缴纳基本养老保险费的年限为参保人的缴费年限。但是，在一九九四年一月一日我市实行个人缴费时的企业职工，在实行个人缴费前所在单位已按规定参加了我市国有和县以上集体企业离退休费用社会统筹的，其在实行个人缴费前按国家和省的规定计算的连续工龄，视同缴费年限。欠缴社会统筹费的，应当补缴；未补缴的，不视为本人的缴费年限。
第十七条 一九九八年一月一日以后参加工作，退休时缴费年限累计满十五年的，其享受的基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金，按照下列标准计发：
(一)基础养老金月标准以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满一年发给百分之一，从社会统筹基金中按月支付。
(二)个人账户养老金月标准为个人账户储存额本息除以计发月数，从个人账户金中按月支付。计发月数按国务院的规定执行。
第十八条 一九九七年十二月三十一日前参加工作，二○○六年一月一日后离退休，缴费年限累计满十五年的，除按照本条例第十七条规定享受基础养老金、个人账户养老金之外，还享受过渡性养老金和过渡性调节金。过渡性养老金和过渡性调节金的计发标准按照国家和省规定执行。
第十九条 一九九七年十二月三十一日前参加工作，二○○六年一月一日以后离退休，缴费年限累计满十年不满十五年的，按月享受基本养老金，具体条件和计发标准按照国家和省有关规定执行。
第二十条 一九九八年一月一日以后参加工作，二○○六年一月一日以后退休，缴费年限累计不满十五年的，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按照缴费年限每满一年再发给一个月本人指数化月平均缴费工资，一次付清，终止基本养老保险关系。
第二十一条 参保人二○○五年十二月三十一日前离退休的，其离退休时核定的待遇不变。
第二十二条 参保人离退休后享受国家和省规定的基本养老金调整增加的待遇。
第二十三条 参保人离退休后个人账户储存额领取完毕时，其个人账户养老金按照原核定标准从社会统筹基金中继续支付，直至其死亡。
第二十四条 参保人间断缴纳养老保险费期间，社会保险经办机构对其个人账户应当予以保留，并不间断计息；以后继续缴费的，对其缴费年限应当累计计算，对其个人账户储存额也应当累计计算。
第二十五条 参保人自办理离退休手续的次月起按月领取基本养老金，其死亡后社会保险经办机构应当自其死亡的次月起停止支付。终止基本养老保险关系的除外。
第二十六条 参保人离退休前离开本市时，养老保险关系按以下办法处理：
（一）符合转移条件的，按规定转移，终止在本市的养老保险关系；
（二）不符合转移条件的，保留在本市养老保险关系。
第二十七条 参保人离退休前出国或者赴台、港、澳地区定居，申请办理养老保险关系终止手续的，社会保险经办机构应当将其个人账户积累额全部退还本人，并终止养老保险关系。
第二十八条 参保人在缴费期间或者离退休后死亡，其参保单位或者亲属应当在其死亡后三十日内向社会保险经办机构申报。
参保人死亡时，尚未领取或者未领取完毕的个人账户金中的个人缴费部分(含本金和利息)，由其合法继承人依法继承；个人账户金中单位缴费部分并入社会统筹基金。
第四章 基本养老保险基金的管理与监督
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当加强基本养老保险基金的管理与监督，完善工作机制，确保养老保险基金安全、使用规范。
第三十条 基本养老保险基金应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第三十一条 市财政部门应当会同市人力资源和社会保障部门编制养老保险基金年度预决算。
第三十二条 基本养老保险基金用于支付下列项目：
(一)参保人离退休后的基本养老金；
(二)参保人离退休后死亡时的丧葬补助费、一次性救济费及其供养直系亲属的定期生活困难补助费；
(三)因参保人出国或赴台、港、澳地区定居而清退的个人账户金；
(四)个人账户金中应当由参保人的继承人继承的个人缴纳部分；
(五)参保人的养老保险关系跨统筹地区转移时，按规定应当转出的个人账户金和统筹基金；
（六）按照国家和省规定用于支付基本养老保险事项的其他项目。
第三十三条 社会保险经办机构应当以参保单位、参保人提供的相关资料为基础，为参保人建立以居民身份证号码为标识的养老保险个人账户。养老保险个人账户具有唯一性。
社会保险经办机构应当根据参保人个人账户的缴费记录，按缴费年度，向参保人发放个人账户缴费记录对账单。
参保单位或者参保人对缴费记录有异议的，应当书面提出。社会保险经办机构应当自收到异议之日起三十日内核实并予以书面答复，对确有错误的应当更正。
第三十四条 市审计部门每年应当对全市基本养老保险基金的财务收支进行审计。
市人力资源和社会保障部门、财政部门应当建立健全基本养老保险基金的内部审计监督制度。
市财政部门应当会同市人力资源和社会保障部门建立健全基本养老保险基金的财务制度。
第三十五条 人力资源和社会保障行政部门应当加强对参保单位的监督检查。社会保险经办机构应当加强对基本养老保险缴纳情况和基本养老金征收情况的核查。检查、核查时可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但应当为其单位保密。
被检查、核查单位应当如实提供用人情况、工资表、财务报表等资料；不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第三十六条 社会保险经办机构应当如实记录、妥善保存参保单位和参保人的参保登记手续、缴费记录和养老保险金发放等基础信息资料，并设置基本养老保险信息查询系统。参保人和参保单位有权向社会保险经办机构查询养老保险费缴纳、发放标准和基本养老金的领取情况，社会保险经办机构应当为其提供方便。
参保人、参保单位因基本养老保险事项与社会保险经办机构发生争议的，应当依照国家人力资源和社会保障部门《社会保险行政争议处理办法》以及有关法律、法规的规定办理。
第三十七条 参保单位应当建立养老保险费缴纳情况公示制度，在显著位置每季度至少公示一次参保单位参保人数、缴费总额和缴费基数，公示期不得少于十五日，并向每位参保人书面告知其个人缴费基数及数额，接受监督。
参保人对其参保单位未按照规定执行公示制度，或者在缴费申报中虚报、瞒报、漏报缴费基数的行为，可以向人力资源和社会保障行政部门或者社会保险经办机构举报、投诉，人力资源和社会保障行政部门应当依法查处。
第三十八条 参保单位应当对拟离退休的参保人的姓名、性别、职务、出生年月、参加工作时间、申报离退休类别、拟审核的离退休时间、拟审核的基本养老保险待遇等事项在显著位置进行公示，公示期为十日。
拟离退休参保人或者其他相关人员在公示期内发现公示内容与实际情况不符，可以向人力资源和社会保障行政部门举报、投诉。人力资源和社会保障部门接到举报、投诉后，应当及时调查并书面答复，对确有错误的，应当立即纠正，并追究有关人员的责任；对于公示期满无举报、投诉或者举报、投诉内容不实的，按照规定程序办理离退休审批手续。
第三十九条 市人力资源和社会保障行政部门应当每年将基本养老保险基金征缴、管理、发放等情况向社会公告。
市人力资源和社会保障行政部门应当建立用人单位参加基本养老保险情况诚信评价制度。对严格执行养老保险制度和未按时足额缴纳养老保险费等其他严重违反养老保险制度的用人单位，应定期向社会公布。
第四十条 任何单位和个人对于侵犯用人单位及其职工基本养老保险合法权益的行为，均有权向监察、审计、财政、人力资源和社会保障、工会等有关部门举报。接到举报的有关部门应当及时查处，并在十五日内予以答复。
第四十一条 用人单位的职工合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
第五章 法律责任
第四十二条 用人单位未按照规定缴纳基本养老保险费的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会统筹基金。
第四十三条 用人单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由人力资源和社会保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
第四十四条 有下列行为之一的，按照有关法律、行政法规处理：
（一）未按照规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；
（二）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的；
（三）申报时瞒报工资总额或者职工人数的；
（四）骗取基本养老保险待遇或者骗取基本养老保险基金支出的；
（五）未按照人力资源和社会保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（六）经人力资源和社会保障行政部门责令限期改正逾期不改正，或者拒不履行人力资源和社会保障行政部门的行政处理决定的；
（七）无理抗拒、阻挠人力资源和社会保障行政部门依法履行人力资源和社会保障监察职责的；
（八）打击报复举报人、投诉人的。
第四十五条 对未按照本条例规定执行养老保险费缴纳情况公示制度及离退休公示制度的用人单位，由人力资源和社会保障行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第四十六条 用人单位和职工对人力资源和社会保障行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十七条 政府有关部门及其工作人员有下列情形之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将基本养老保险费纳入基本养老保险基金财政专户的；
（二）挪用、侵占基本养老保险基金的；
（三）违反有关养老保险基金运营规定，造成基金损失的；
（四）不按规定支付基本养老金的；
（五）其他违反基本养老保险管理有关法律、法规和规章的。
第六章 附则
第四十八条 本条例所称工资总额按国家有关规定计算。
本条例所称本市上年度在岗职工月平均工资以市统计部门公布的数额为准。
本条例所称指数化月平均缴费工资是指参保人历年的平均缴费指数乘以本人退休的上一年度在岗职工月平均工资；缴费指数是指参保人某一年的缴费基数除以对应年度的在岗职工平均工资；平均缴费指数是指参保人各年度的缴费指数相加除以累计缴费年限。
第四十九条 本行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体聘用的非在编人员的基本养老保险，执行本条例。
城镇个体工商户及灵活就业人员的基本养老保险，依照国家和省的有关规定执行。
第五十条 本条例自2008年1月1日起施行。
