北京市集贸市场管理规定
北京市政府
北京市集贸市场管理规定
市政府
第一条 为加强对城乡集市贸易的管理，维护正常交易秩序，方便和丰富群众生活，促进城乡经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城乡集贸市场的管理。
本规定所称集贸市场，是指有固定经营场所、设施和管理服务机构，有若干经营者和消费者入场集中进行农副产品及日用工业品交易的场所。
第三条 市工商行政管理局是本市集贸市场的主管机关，对全市城乡集贸市场实行统一监督管理；区、县工商行政管理局负责本辖区内集贸市场的管理。
各级公安、公安交通、消防、规划、税务、物价、技术监督、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生、劳动、计划生育等行政机关，按照各自的职责与权限，对集贸市场加强管理。
第四条 本市集贸市场的建设，纳入北京城市建设规划和商业布局建设规划。本市集市贸易的发展，纳入本市商业发展规划。
第五条 企业、事业单位、社会团体和其他经济组织均可以依法开办集贸市场。
政府职能部门和政府派出机构不得直接开办集贸市场。
第六条 开办集贸市场，由开办单位或者投资者向所在区、县工商行政管理局申请办理登记。申请办理登记时应当提交下列文件和证明材料：
（一）开办集贸市场的申请书和可行性报告；
（二）规划管理部门和公安交通管理部门出具的占地审批文件或者场地使用证明；
（三）集贸市场管理服务机构负责人的身份证明；
（四）标明集贸市场方位和设施分布的平面图；
（五）开办集贸市场的资信证明；
（六）联合开办集贸市场的联办协议书；
（七）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件和证明材料。
第七条 区、县工商行政管理局对申请单位提交的文件和证明材料进行审查，对具备下列条件的，予以登记，并核发《市场登记证》：
（一）市场设置符合城市建设规划，不妨碍交通，不影响市容；
（二）市场设置符合商业发展规划，布局合理，方便群众生活；
（三）开办者或者投资者的资格合法；
（四）有开办市场必要的资金；
（五）具备开办市场所必要的治安、交通、消防、卫生等条件；
（六）有市场管理服务机构；
（七）有相应的管理措施；
（八）办理登记所需的文件和证明材料齐全。
对不具备以上条件的，书面通知申请单位不得开办。
第八条 《市场登记证》是在本市行政区域开办集贸市场的合法凭证。未取得《市场登记证》的，不得擅自开办集贸市场。
集贸市场管理服务机构凭《市场登记证》，向有关部门申请办理刻制公章和设立银行帐户手续。
第九条 集贸市场的合并、迁移或者撤销，开办单位应当到原登记机关办理有关手续。未经原登记机关许可，开办单位不得擅自改变集贸市场场地和建筑的使用性质，不得自行关闭集贸市场。
第十条 集贸市场管理服务机构负有以下管理职责：
（一）建立、落实市场交易、卫生、消防、治安、计划生育管理等制度和市场公约；
（二）协助工商行政管理机关和其他行政管理机关贯彻执行集贸市场的有关法律、法规和规章，维护消费者的合法权益；
（三）对入场经营者进行遵纪守法的教育；
（四）负责核验进场经营者的营业执照和外地人员《暂住证》、《外来人员就业证》、和外地来京育龄妇女的《婚育证》；
（五）维持集贸市场内的秩序，保持场地和设施的整洁和完好；
（六）负责市场的统计工作；
（七）负责集贸市场场地及设施的建设和其他经营条件的改善；
（八）设立公平计量器具、监督箱，并公布监督、举报电话。
第十一条 市场管理服务机构应当在集贸市场明显位置设立标志牌，标明市场名称、开办单位名称、管理服务组织负责人姓名和市场交易范围、市场界限、开闭市的时间等。
第十二条 进入集贸市场从事经营活动的经营者，必须持有本市工商行政管理机关核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位，亮照经营。
第十三条 进入集贸市场从事经营活动的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》。
集贸市场内的经营者雇用的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》和劳动行政机关核发的《外来人员就业证》。
集贸市场内从事务工经商活动的外地育龄妇女，必须持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》。
第十四条 集贸市场内禁止销售下列商品：
（一）国家规定实行专营的商品；
（二）国家、本市列入保护范围的珍贵动物、植物；
（三）非生活性废金属；
（四）迷信、反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；
（六）爆炸物品、剧毒物品及其他化学危险物品；
（七）麻醉药品、放射性药品、伪劣药品；
（八）国家和本市禁止集市贸易经营的其他物品。
第十五条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）倒卖票证；
（二）使用不合格的或者本市禁止使用的计量器具；
（三）以次充好、掺杂使假、偷工减料、计量不足；
（四）欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（五〕赌博、看相、测字、算命以及其他迷信活动；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 任何单位和个人未经有关主管机关批准，不得在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营。
第十七条 工商行政管理机关应当根据集贸市场监督管理工作的需要，设立相应的市场监督管理机构，配备或者派驻市场监督管理人员。
工商行政管理机关可以根据集贸市场监督管理工作的需要，聘用市场管理员，协助市场监督管理机构管理集贸市场。
第十八条 在集贸市场内从事经营活动的经营者，应当按照国家规定的标准，向工商行政管理机关缴纳市场管理费。工商行政管理机关收取市场管理费后应当向缴费人出具市财政局监制的行政事业性收费收据。
集贸市场的管理服务机构为经营者提供设施的，可以收取设施租赁费用。
第十九条 集贸市场开办者或者投资者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无《集贸市场登记证》擅自开办或者自发形成的集贸市场，予以取缔。对擅自开办者或者投资者处以1000元以上1万元以下的罚款。
（二）对擅自合并、迁移集贸市场的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期补办变更登记，对其中不符合开办条件的，责令停办。
（三）对擅自撤销集贸市场或者擅自改变集市贸易场地及其建筑使用性质的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期改正。
第二十条 因集贸市场管理服务机构管理不善，造成集市贸易秩序混乱或者各项管理制度不落实的，由工商行政管理机关对该机构处以2000元以上1万元以下罚款，对该机构负责人处以200元以下罚款，并责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停办。
第二十一条 集贸市场内的经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无照经营者，没收其非法所得和经营物品及其经营工具，并可处以200元以下罚款；情节严重的，可处以200元以上1000元以下罚款。
（二）对不按营业执照核定的经营范围、经营方式经营的，没收其非法所得和经营物品，并可处以50元以上500元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
（三）对涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本的，没收非法所得，吊销其营业执照，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
（四）对不亮照经营或者不在指定摊位经营的，予以警告，并可处以50元以上500元以下罚款。
（五）对经营本规定第十四条所列禁止上市物品的，没收其非法经营物品和非法所得，并可处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照，并移送有关机关依法处理。
（六）对有本规定第十五条所列禁止行为的，根据情节轻重，予以警告，强制收购或者没收其经营商品和非法所得，并可处以非法所得2倍以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
对严重扰乱集市贸易秩序的，工商行政管理机关可以采取暂扣其经营商品和经营工具等措施，并移送公安机关依法处理。
第二十二条 对未经工商行政管理机关批准，在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营的，由工商行政管理机关或者其他行政执法机关予以警告，责令其改正，处以50元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理机关没收其非法经营商品和非法所得，并对违法单位处以1000元
以上1万元以下罚款，对违法个人处以50元以上200元以下罚款。
第二十三条 集贸市场的经营者，必须遵守税收、物价、治安、劳动、技术监督、计划生育、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规、规章。违者，由有关行政主管机关依法处罚。
第二十四条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或者其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及市场管理服务机构的工作人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本规定自1995年7月15日起施行。1990年7月17日市人民政府发布的《北京市城乡集市贸易管理规定》和1991年3月1日市人民政府批准市工商行政管理局发布的《〈北京市城乡集市贸易管理规定〉实施办法》同时废止。
1995年6月13日
河北省乡镇船舶安全管理办法
河北省人民政府
河北省乡镇船舶安全管理办法
（1994年7月5日河北省人民政府第二十二次常务会议通过 1994年7月25日河北省人民政府令第107号发布施行）
第一条 为加强乡镇船舶的安全管理，保障人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事水上运输和农业生产活动的乡镇船舶及其所有人、经营人、船员，以及乡镇船舶的建造、修理单位和个人。
第三条 本办法所称的乡镇船舶，是指乡（镇）、村的机关、企事业单位和其他组织的船舶，个体、合伙、承包经营户用于水上运输和农业生产的船舶，以及用于渔业生产兼营运输的船舶。专门从事渔业生产的船舶除外。
第四条 县、乡级人民政府应当依照国家有关规定，加强对乡镇船舶的安全管理，并明确各自的管理范围和责任。
第五条 各级交通行政主管部门的港航监督机构主管本行政区域内水上交通安全的监督、管理工作，指导乡镇船舶的安全管理，并负责乡镇船舶安全管理人员的业务培训。
第六条 乡级人民政府负责本行政区域内乡镇船舶的安全管理工作。其主要职责是：
（一）组织水上交通安全的宣传教育工作，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章；
（二）办理用于农业生产的乡镇船舶的登记手续。组织督促从事水上运输活动的乡镇舱舶的所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等手续；
（三）组织从事水上运输活动的乡镇船舶的船员参加技术、业务培训和考试；
（四）监督检查乡镇船舶的水上交通安全工作，纠正、制止船员的违章行为；
（五）维护码头、港口的秩序；
（六）组织或者参与水上交通事故的救助工作，协助港航监督机构和有关部门进行事故的调查、处理。
第七条 从事水上运输活动的乡镇船舶，必须具备《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规和规章规定的条件。
第八条 乡镇船舶的船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶执照和船员证书，由各级港航监督机构按照分管范围发放。
第九条 乡镇船舶的所有人、经营人和船员必须遵守下列规定：
（一）加强对船舶的安全技术管理，定期对船舶进行检修、保养，使之处于适航状态或者保持良好的技术状况；
（二）从事水上运输活动的乡镇船舶配备的船员，必须符合国家规定的条件，严禁任用未持有合格船员证书、证件的人员担任船上职务；
（三）接受港航监督机构和有关部门的技术、业条培训及安全教育、不得违章操作或者强令所属人员违章操作；
（四）根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度、操纵船舶；
（五）接受港航监督机构和有关部门及县、乡级人民政府的监督、管理。
第十条 乡镇船舶不得运输易燃、易爆和有毒、有害的危险物品。个别地区因交通原因只能由乡镇船舶运输危险物品的，必须按照国家关于危险物品管理和运输的规定办理。
第十一条 从事水上运输活动的乡镇船舶进出港口，应当按照港航监督机构的规定，办理船舶签证并接受检查。
第十二条 乡镇船舶被盗或者漂失的，船舶的所有人、经营人应当向当地公安部门报告，并向负责船舶登记的港航监督机构或者乡级人民政府备案。
发现无主船舶，应当送交港航监督机构处理。任何单位和个人不得使用、藏匿或者买卖来路不明的船舶和船用机具。
第十三条 从事水上运输活动的乡镇船舶需要买卖、转让、报废或者变更船名、船籍港时，船舶的所有人应当持乡级人民政府的证明，以及船舶国籍证书、船舶登记证书或者船舶执照，向负责船舶登记的港航监督机构办理船舶变更或者注销登记手续。
第十四条 乡镇船舶修造厂申请开业，必须取得交通行政主管部门的船舶检验机构核发的生产技术条件认可证书。修造机动船舶的，经市（地）船舶检验机构签署意见后报省船舶检验机构核发生产技术条件认可证书；修造非机动船舶的，由市（地）船舶检验机构核发生产技术条件认可证书，并向省船舶检验机构备案。
乡镇船舶修造厂取得生产技术条件认可证书后，必须到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照，方可在核准的经营范围内从事乡镇船舶的建造、修理活动。
第十五条 乡镇船舶的新建、改建和重大修理，必须按照批准的设计图纸施工，保证施工质量，并接受船舶检验机构的技术监督和检验。
第十六条 乡镇船舶发生水上交通事故时，随船船员应当立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，并迅速向就近的港航监督机构和有关部门及乡级人民政府报告。事故现场及其附近的船舶和人员在不危及自身安全的情况下，应当全力救助，不得擅自离开事故现场。
第十七条 港航监督机构和乡级人民政府在接到水上交通事故的报告后，必须立即组织救助。事故现场及其附近的船舶和人员，应当服从港航监督机构的统一指挥。
第十八条 发生水上交通事故后，港航监督机构应当在规定的期限内逐级上报，并组织调查事故原因。事故当事人和有关人员在接受调查时，应当如实提供与事故有关的情况。
第十九条 因乡镇船舶发生水上交通事故引起民事纠纷时，当事人可以申请港航监督机构调解；不申请调解或者调解无效的，可以向人民法院起诉。
第二十条 单位和个人违反本办法的，依照《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》和《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》等有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十一条 单位和个人在水上运输以及乡镇船舶的建造、修理活动中，违反工商行政管理法规，或者拒绝、阻碍港航监督机构和有关部门的工作人员依法执行职务的，由工商行政管理、公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 港航监督机构和有关部门的工作人员必须忠于职守，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 水库、湖泊和洼淀管理单位的船舶，以及城市的公园和风景区船舶的安全管理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由河北省交通厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
