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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会
公告第四十七号



《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月22日修订通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。




天津市人民代表大会常务委员会
　　2012年11月22日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



天津市实施《中华人民共和国义务教育法》办法


　　（1995年2月13日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
　　　　2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）




第一章 总 则
第一条　为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条　本市依法实行九年义务教育制度。
实施义务教育不收学费、杂费，免费提供教科书。
本市建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
第三条　适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。
第四条　市和区、县人民政府应当建立健全义务教育均衡发展保障机制，合理配置资源，推进学校标准化建设，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。
第五条　义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。
第六条　本市义务教育实行市人民政府统筹规划实施，区、县人民政府为主管理的体制。
市和区、县教育行政部门具体负责义务教育实施工作; 市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
乡、镇人民政府应当配合教育行政部门做好义务教育工作，在办学条件等方面支持义务教育发展。
第七条　市和区、县人民政府应当建立实施义务教育目标责任制，将义务教育学校设置、经费投入、教师队伍建设、学校安全以及均衡发展、素质教育等作为目标责任制的主要内容。
第八条　本市义务教育实行督导制度。市和区、县人民政府教育督导机构依法对义务教育工作进行督导，督导结果按照有关规定向社会公布，并作为对被督导单位及其主要负责人进行考核的依据。
第九条　任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法律、法规的行为提出检举或者控告。
发生违反义务教育法律、法规的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第二章 学 生
第十条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门批准。
第十一条　具有本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
区、县教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定学校的招生范围和招生办法，并向社会公布。
第十二条　非本市户籍的适龄儿童、少年，因其父母或者其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持市教育行政部门规定的相关证明，到居住地所在区、县教育行政部门申请就读。区、县教育行政部门按照就近入学的原则统筹安排入学。
第十三条　适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取任何形式选拔适龄儿童、少年入学，不得将各种竞赛成绩、奖励等作为入学的条件或者依据。
第十四条　区、县教育行政部门和乡、镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

第三章 学 校
第十五条　市教育行政部门应当根据国家有关规定和教育教学的需要，制定本市义务教育学校的办学标准。
市人民政府有关部门和区、县人民政府应当保障学校达到办学标准。
第十六条　市和区、县教育行政部门应当会同本级人民政府其他有关部门根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年数量和分布状况等因素，按照国家和本市有关规定组织编制学校设置规划，并按照国家有关规定经批准后实施。
新建居民区应当按照有关规定设置相应规模的义务教育学校，并与居民区同步规划、同步建设，同步交付使用。
第十七条　撤并义务教育学校，区、县人民政府应当制定撤并方案，进行论证、公示后，报市人民政府批准。
撤并义务教育学校，应当符合学校设置规划的基本要求。
第十八条　新建、改建、扩建学校应当符合学校建设标准，保障学生和教职工的人身安全。
市和区、县人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造，并保持良好状态。
学校发现校舍存在安全隐患的，应当采取应急措施并向所属教育行政部门报告。
第十九条　市和区、县人民政府根据需要设置特殊教育学校（班），保障视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复、生活提供帮助。
各级人民政府有关部门支持特殊教育学校对具有接受教育能力但不能到校接受义务教育的重度残疾适龄儿童、少年开展送教服务。
第二十条　对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
第二十一条　市和区、县人民政府及其教育行政部门应当采取措施，均衡合理配置教育资源。
市和区、县教育行政部门不得设置或者变相设置重点校和非重点校；学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。
第二十二条　学校应当建立和完善学校管理制度，对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育，不得责令学生转学、退学或者开除学生。
第二十三条　学校应当建立、健全安全制度和应急机制，开展安全和应急知识教育，定期组织学生进行应急演练，培养学生的安全意识和自救、互救能力。
第二十四条　市和区、县人民政府应当采取措施，设置必要的安全监控设施，配置必要的安保人员，保障校园安全。
本市各级人民政府及其有关部门应当依法监管学校周边经营、服务、施工建设等行为，疏导交通，维护学校周边治安和交通管理秩序。
第二十五条　学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动。
第二十六条　学校实行校长负责制。
市和区、县教育行政部门应当制定并完善校长聘任办法，加强对校长的培训，定期对校长进行考核，提高校长科学管理和组织实施素质教育的能力。
第二十七条　学校应当建立健全与家长的联系制度，建立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，应当听取家长委员会的意见。

第四章 教师
第二十八条　本市实行教师聘用制度和新任教师公开招聘制度。
教师应当取得国家规定的教师资格，并符合教师岗位聘用条件。
第二十九条　本市各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇。
教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
第三十条　市和区、县教育行政部门应当完善教师培训制度，制定教师培训计划，定期组织教师培训。
学校应当合理安排教学任务，保证教师参加培训。
教师应当积极参加培训，提高职业素养和专业水平。
第三十一条　教师应当遵守教师职业道德规范，为人师表、爱岗敬业、关爱学生、因材施教，关注学生个体差异，尊重学生创新思维。
教师不得介绍或者组织学生参加有偿家教，不得利用职务之便谋取私利。
第三十二条　市教育行政部门应当指导并推动校长、教师的交流，制定政策引导校长、教师跨区、县交流。
区、县教育行政部门会同区、县人民政府其他有关部门建立本区、县学校之间的校长、教师定期交流制度，促进校长、教师的合理流动。
第三十三条　本市鼓励城镇学校校长、教师和高等学校优秀毕业生到农村地区学校从事义务教育工作，并在职称（职务）评聘、进修培训、评选先进等方面同等条件下予以优先。
第三十四条　区、县教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量，配齐各科教师，在岗位设置、骨干教师配备等方面向农村地区学校和相对薄弱学校倾斜。
第三十五条　学校应当对教师的工作进行定期考核评价，考核评价结果作为对教师受聘任教、职称（职务）评聘、晋升工资、实施奖惩的依据。

第五章 教育教学
第三十六条　学校应当按照国家有关规定开展教育教学活动，落实国家和本市的课程方案，开发适合本校的课程，保证达到国家规定的质量要求。
市和区、县教育行政部门以及学校应当创造条件，推进小班化教学。
第三十七条　市和区、县教育行政部门、学校应当加强教育教学研究和教育科研工作，根据教育教学规律和学生身心发展特点，改进和创新教育教学方法，提高教育教学质量。
第三十八条　学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，加强爱国主义、优秀传统文化、诚实守信和日常行为规范教育，创新德育形式，丰富德育内容，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，增强德育工作的针对性和实效性。
第三十九条　学校应当科学安排学生在校期间的学习、生活，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时，保证学生有充足的休息时间。
学校应当建立学生健康档案，培养学生良好的卫生习惯，做好学生视力保护工作，注重学生心理健康。学校应当创造条件，设立心理咨询室，配备心理辅导人员，为学生提供心理咨询服务。
教育行政部门会同有关部门定期开展学生体质健康监测，根据监测结果指导学校采取相应措施，提高学生体质健康水平。
第四十条　市和区、县教育行政部门应当改革学生考试评价制度和学校评价办法，建立学生课业负担监测制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得对学校下达升学指标。
第四十一条　学校应当提高教师业务水平，增强课堂教学效果，减少作业量，严格控制考试次数。
禁止学校以下行为：
（一）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度；
（二）按照考试成绩对学生排名；
（三）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班；
（四）将各种等级考试和竞赛成绩作为升学的依据。
家长要加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。
第四十二条　学校应当组织学生开展形式多样的课外活动和社会实践活动，保证学生每学年参加社会实践活动的时间。
图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、体育馆等公共文化体育设施和爱国主义教育、科普教育等基地，应当为学生开展课外活动及社会实践活动提供便利，并按照有关规定对学生减免费用。

第六章 经费保障
第四十三条　市和区、县人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中实行经费单列，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校园、校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。
市和区、县人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
第四十四条　市人民政府应当按照国家有关规定制定本市学校学生人均公用经费标准并逐步提高。
特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四十五条　市人民政府应当加大对农村地区和财力薄弱地区义务教育经费的转移支付，支持和引导区、县人民政府增加对义务教育的投入。
第四十六条　市人民政府应当对执行机关保证未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育的经费予以保障。教育行政部门应当在师资、设备等方面对未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育予以支持。
第四十七条　市和区、县人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区实施义务教育。
第四十八条　区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
第四十九条　市和区、县审计机关依法对义务教育经费收支管理情况进行审计监督。

第七章 法律责任
第五十条　市和区、县教育行政部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照本办法规定安排符合条件的非本市户籍适龄儿童、少年入学的；
（二）设置或者变相设置重点校和非重点校的；
（三）未制定相应措施保证教育资源均衡配置的；
（四）以升学率对地区和学校进行排名或者对学校下达升学指标的。
第五十一条　学校有下列情形之一的，由其所属区、县教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本办法规定拒绝接受适龄儿童、少年免试就近入学的；
（二）设置或者变相设置重点班和非重点班的；
（三）责令学生转学、退学的；
（四）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度的；
（五）按照考试成绩对学生排名的；
（六）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班的。
第五十二条　教师介绍或者组织学生参加有偿家教、利用职务便利谋取私利的，由所在学校批评教育；情节严重的，依法给予处分。
第五十三条　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照义务教育法律、法规规定送适龄儿童、少年入学，接受并完成义务教育的，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

第八章 附　则
第五十四条　本办法自2013年1月1日起施行。






重庆市人民政府


重庆市个体工商户字号名称登记管理暂行办法

(渝文审[2007]45)

　　　
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2007〕45号

重庆市个体工商户字号名称登记管理

暂行办法



第一章 总则

第一条 为加强和完善个体工商户字号名称（以下简称个体工商户名称）的登记管理，保护个体工商户名称所有人的合法权益，拓展个体工商户字号名称使用空间，维护公平竞争秩序，根据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《企业名称登记管理规定》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市各级工商行政管理机关登记的个体工商户名称。

第三条 个体工商户依法自愿选择是否使用名称。个体工商户申请使用名称并经核准登记的，自设立登记之日起享有名称权。

第四条 个体工商户名称登记主管机关（以下简称名称登记机关）对个体工商户名称实行分级登记管理。我市的名称登记机关是重庆市工商行政管理局和区、县（自治县）工商行政管理（分）局。

重庆市工商行政管理局负责核准依照法律法规应当由市局核准和市局认为应当由其核准的个体工商户名称。

区、县（自治县）工商行政管理（分）局负责核准直接冠以本区、县行政区划名的个体工商户名称。

区、县（自治县）工商行政管理（分）局根据需要，可以委托个体工商户所在地的工商行政管理所核准个体工商户名称。



第二章 个体工商户名称

第五条 个体工商户只能使用一个名称。在同一名称登记机关管辖区域内不得与已登记注册和已预先核准的同行业的企业、个体工商户名称相同或近似。

个体工商户名称中不得含有另一个企业、事业单位、个体工商户名称。

第六条 个体工商户名称应当使用符合国家规范的汉字。不得使用汉语拼音、字母、外国文字、标点符号等。

第七条 个体工商户名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。但本办法第十二条规定的除外。

第八条 个体工商户名称中的行政区划是指个体工商户所在区、县（自治县）＋街道（乡镇）名；经申请人申请，可以省略街道（乡镇）名，也可以在区、县（自治县）名之后缀以所在地的路段、社区名。

第九条 个体工商户名称中的字号应当由两个以上的字组成。经营者姓名可以作为字号使用。

从事餐饮、娱乐、洗浴等服务行业的个体工商户可以使用阿拉伯数字作为字号，作为字号的阿拉伯数字不得少于2个。

第十条 有以下情形之一的不得作为个体工商户字号使用：

（一）县级以上行政区划名称，但是行政区划名称有其他含义的除外；

（二）外国国家（地区）名称、国际组织名称；

（三）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及其简称、部队番号；

（四）带有封建色彩、不良文化，破坏社会公序良俗，有损国家形象、社会公共利益，不尊重民族、宗教习俗的文字；

（五）带有政治色彩的文字；

（六）可能对公众造成欺骗或误解的文字；

（七）容易使公众对商品、服务来源造成误认的世界知名企业名称或品牌；

（八）110、119、12315等具有特殊含义的数字；

（九）其他不恰当的文字或数字。

第十一条 个体工商户名称中的行业应当反映其经营活动内容或者经营特点，其行业表述应当参照《国民经济行业分类》。

第十二条 个体工商户名称可以使用厂、店、门市、部等作为组织形式；在不对公众造成误认的情况下，个体工商户名称可以省略组织形式。



第三章 个体工商户名称的登记注册

第十三条 个体工商户申请的经营范围中涉及注册登记前置许可项目、并且需要使用名称的，应当申请名称预先核准。经营范围不涉及前置许可项目的，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立或者变更登记一并申请办理。

第十四条 申请个体工商户名称预先核准，应当由经营者或经营者委托的代理人向有名称核准管辖权的名称登记机关提交以下申请材料：

（一） 个体工商户字号名称预先核准申请书；

（二） 经营者的身份证明；

（三） 经营者委托代理人办理的，还应当提交委托书和代理人的身份证明；

（四） 名称登记机关依照法律、法规或规章规定要求提交的其他材料。

第十五条 名称登记机关受理个体工商户名称预先核准申请后应当当场作出准予或驳回的决定，对驳回的应当当场告知申请人驳回的理由。

个体工商户名称经预先核准后，登记机关应当向申请人当场出具《个体工商户名称预先核准通知书》。

第十六条 个体工商户名称变更，应当向其所在地名称登记机关申请名称变更登记。

工商行政管理机关受理个体工商户名称变更申请后应当当场作出核准或驳回的决定，对驳回的应当当场告知申请人驳回理由。

第十七条 个体工商户名称预先核准的保留期为6个月。有效期满，申请人仍未办理个体工商户设立或者变更登记的，核准的名称自动失效。申请人如有特殊情况，可以向名称登记机关申请延期。

第十八条 个体工商户申请取消或被行业主管部门撤销有关业务经营权，而其名称又表明了该项业务时，个体工商户应当在取消或被撤销该项业务经营权之日起30日内，向名称登记机关申请变更名称。

第十九条 在同一名称登记机关管辖区域内个体工商户名称有下列情形之一的，不予核准登记：

（一）与其他企业或者个体工商户变更名称未满1年的原名

称相同的；

（二） 与注销登记未满3年的企业或者个体工商户名称相同的，但本办法第二十六条规定的除外；

（三）与被吊销营业执照的企业或者个体工商户名称相同的。

第二十条 名称登记机关在核准个体工商户名称时，应对下列文字在重庆市范围内所有行业实施字号保护：

（一）中国驰名商标；

（二）重庆市著名商标；

（三） 重庆市企业知名字号。

在经前款规定的商标、名称所有权人书面许可使用，并且不与已核准的企业或者个体工商户名称相同或近似的情况下，名称登记机关应当予以核准。

第二十一条 个体工商户名称预先核准通知书及个体工商户名称预先核准申请书的式样由重庆市工商行政管理局统一制定。

第二十二条 各级名称登记机关应当建立完善个体工商户名称核准登记档案。

第二十三条 区、县（自治县）工商行政管理（分）局应当建立个体工商户名称数据库。在建立数据库时，应当录入本办法第二十条规定的商标、名称字号。



第四章 个体工商户名称的使用

第二十四条 预先核准的个体工商户名称在有效期内，不得用于经营活动，不得转让。

个体工商户变更名称，在其名称登记机关核准变更登记前，不得使用预先核准的个体工商户名称从事经营活动，也不得转让。

第二十五条 个体工商户的印章、银行帐户、牌匾、信笺所使用的名称应当与登记注册的个体工商户名称相同。从事商业、饮食、服务等行业的个体工商户名称招牌、牌匾可适当简化，但不得对社会公众产生误认。

第二十六条 个体工商户名称可以随经营活动整体转让。受让方可以继续使用原名称并凭整体转让协议和转让方的营业执照注销证明向名称登记机关申请名称核准登记。



第五章 法律责任、监督管理与争议处理

第二十七条 申请个体工商户名称登记，申请人应当对其提供材料的真实性负责。

第二十八条 上级名称登记机关对下级名称登记机关核准的名称进行监督。

对预先核准的不恰当名称进行纠正；对已经登记注册的个体工商户名称，在使用中对公众造成欺骗或误解，或损害他人合法权益的，由名称登记机关认定为不适宜个体工商户名称，责令其限期改正。

第二十九条 对人民法院认定为侵权的名称，工商行政管理机关应当依照人民法院的裁定书，责令个体工商户变更名称。



第六章 附则

第三十条 本办法由重庆市工商行政管理局负责解释。

第三十一条 本办法于2008年1月1日起施行。