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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第９９号）


　　《湖北省著作权行政管理暂行办法》已经１９９６年１月８日省人民政府常务会议通过，自１９９６年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年一月二十七日
　　　　　　　　　　　湖北省著作权行政管理暂行办法



　　第一条　为加强著作权行政管理，保护著作权以及与著作权有关的权益，鼓励优秀作品的创作和传播，惩治侵犯著作权的行为，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》和国家其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　各级人民政府的著作权行政管理部门，主管本行政区域的著作权行政管理工作。


　　第三条　湖北省版权局负责对全省的著作权工作进行统一协调和管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻实施与著作权相关的法律、法规、规章，制定本省著作权行政管理的具体措施，主管全省著作权工作（包括计算机软件、音像制品的著作权管理工作）；
　　（二）宣传、普及著作权法律知识，提供著作权法律咨询服务，培训著作权管理人员；
　　（三）依法查处本省发生的著作权侵权行为，调解著作权纠纷；
　　（四）管理本省涉外著作权贸易活动；
　　（五）指导、监督本省著作权集体管理组织以及著作权代理机构的工作；
　　（六）指导本省地、市、州著作权行政管理部门的工作；
　　（七）协助执行国家和外省（市、自治区）著作权行政管理部门对著作权侵权案件做出的行政处罚决定；
　　（八）组织、推动本省著作权理论研究和信息的交流工作；
　　（九）承担国家著作权行政管理部门和省人民政府交办的其他有关著作权管理工作。


　　第四条　地区行署和市（含省直管市，神农架林区，下同）、州人民政府根据需要，可以设立著作权行政管理部门，或指定一个部门代行本地区的著作权行政管理职能。
　　地区行署和市、州人民政府著作权行政管理部门的职责：宣传、贯彻《中华人民共和国著作权法》及与著作权相关的法律、法规、规章；调解本地区发生的著作权纠纷；受省版权局的委托，查处本地区发生的著作权侵权行为。


　　第五条　科技、经济、文化、广播电视、公安、工商、税务等部门，应结合各自职责，积极协助著作权行政管理部门做好著作权行政管理工作。


　　第六条　作品实行自愿登记。作品不论是否登记，作者或其他著作权人依法取得的著作权不受影响。
　　湖北省版权局负责本省境内的作者或其他著作权人的作品登记工作。


　　第七条　计算机软件的登记依照《计算机软件著作权登记办法》执行。


　　第八条　本省境内无人继承又无人受遗赠的著作权，亦受法律保护，他人在著作权保护期内使用该作品，须经湖北省版权局许可并依法支付报酬。此项收入交同级财政。


　　第九条　报纸期刊出版者、音像制品制作者、艺术表演者、广播电台、电视台按照《中华人民共和国著作权法》有关法定许可的规定使用作品的，应在使用作品后３０日内，按国家著作权行政管理部门的有关规定向著作权人支付报酬。著作权人或著作权人地址不明的，应将报酬寄送中国著作权使用报酬收转中心；其中涉及音乐作品的，应将报酬寄送中国音乐著作权协会，或通过中国音乐著作权协会湖北办事机构收转。


　　第十条　在本省境内成立从事著作权代理业务及中介服务机构的，应报湖北省版权局审查同意，其中涉及涉外著作权业务的，应报国家著作权行政管理部门审查同意，尔后依法向工商行政管理机关办理登记注册手续，领取营业执照。
　　著作权代理业务及中介服务机构须接受著作权行政管理部门的监督检查。


　　第十一条　本省法人、非法人单位参加境外著作权贸易洽谈活动，或邀请境外著作权人、作品使用者来我省参加著作权贸易洽谈活动的，应向湖北省版权局申报，并按有关法律、法规规定的程序办理批准手续。


　　第十二条　本省著作权人、与著作权有关权益人或作品使用者同中国大陆外的著作权人、与著作权有关权益人或作品使用者之间签订的版权贸易合同，须报湖北省版权局审核登记；依照规定应由国家著作权行政管理部门审核登记的版权贸易合同，由湖北省版权局转报国家著作权行政管理部门审核登记。


　　第十三条　印刷厂、音像制品复录厂等场所不得销售和擅自加印或者接受他人委托非法加印出版物，不得盗印出版单位的出版物，不得擅自将委托印刷的纸型、胶片、图片、母盘（带）转让或租借给其他单位或个人复制。
　　禁止侵权播放电影、录像作品。


　　第十四条　报刊转载外国作品，应当事先取得著作权人的授权；但转载有关政治、经济等社会问题的时事文章除外。


　　第十五条　著作权行政管理部门应积极鼓励、扶持著作权集体管理组织的建设，支持著作权集体管理组织的工作。
　　建立著作权集体管理组织，应报经湖北省版权局审核后，按国家有关规定依法办理审批手续。


　　第十六条　著作权行政管理部门在查处著作权侵权行为时，有权进入图书、报刊、影视、音像、计算机软件等制作、销售单位和摊点，以及录像厅、影剧院、歌舞厅等与著作权保护有关的场所；对违反与著作权相关的法律、法规、规章的单位或有关人员，有权进行批评、教育，并责令其改正；对应予处罚的案件，作出处罚决定。


　　第十七条　有下列侵权行为的，著作权行政管理部门可给予警告、责令停止制作和发行侵权复制品、没收非法所得、没收侵权复制品及制作设备，并可处以１万元至１０万元或者总定价２至５倍的罚款：
　　（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；
　　（二）出版他人享有专有出版权的图书的；
　　（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像，或商业性使用其制作的录音、录像的。


　　第十八条　侵权复制品的销售单位和摊点，交代不清或拒不交代侵权复制品来源的，处非法所得１至３倍的罚款。


　　第十九条　电视台、录像厅、电影院等场所侵权播放电影、录像等作品的，处非法所得的１至３倍的罚款。


　　第二十条　印刷厂、音像制品复录厂等场所加工侵权复制品，交代不清或拒不交代委托加工人的，承担全部侵权责任。


　　第二十一条　著作权行政管理部门在查处侵犯著作权的违法行为，行使行政处罚权的同时，可以责令侵害人赔偿受害人的损失。


　　第二十二条　著作权行政管理部门执法人员凭《著作权执法检查证》，对与著作权保护有关的场所进行监督检查。
　　《著作权执法检查证》由湖北省版权局统一制发。


　　第二十三条　著作权行政管理部门执法人员执行公务，应有两人或两人以上共同进行。
　　著作权行政管理部门执法人员与侵权案件或与案件当事人有利害关系的，应自行回避；当事人也有权申请执法人员回避。


　　第二十四条　著作权行政管理部门查处侵权案件，适用下列程序：
　　（一）立案。著作权行政管理部门可以自行决定立案处理，也可以应被侵权人或利害关系人的申请决定受理侵权案件。
　　（二）调查取证。著作权行政管理部门对侵权行为人或其他知情人可以进行询问；可以查阅、复制与侵权行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函电和其他材料；可以商请有关部门采取强制措施；可以聘请专业人员对专业性的问题进行鉴定。
　　（三）处理。经调查取证，侵权行为事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定。
　　（四）送达。著作权行政管理部门应在作出行政处罚决定后１５日内将处罚决定书送达侵权案件的当事人。


　　第二十五条　违反《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　著作权行政管理部门及其工作人员，必须依法履行公务，为举报者保密，对滥用职权、徇私舞弊者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　拒绝、阻碍著作权行政管理部门执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法应用中的有关问题，由湖北省版权局负责解释。


　　第二十九条　本办法自１９９６年７月１日起施行。



国家安全生产监督管理总局


安委办函〔2006〕61号

　
关于印发《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议纪要》的通知

上海市、江苏省、浙江省安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通厅（局）：

　　2006年9月28日，国务院安全生产委员会办公室在上海市召开了苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议。现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。



二00六年十月十一日

苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会议纪要

　　

为巩固危险化学品道路运输专项整治成果，强化危险化学品道路运输日常监管工作，2005年以来，上海市、江苏省、浙江省有关部门积极推动建立区域联动监管机制。为及早形成区域联动监管机制，进一步加大联合执法力度，保障苏浙沪区域危险化学品道路运输安全，国务院安全生产委员会办公室于2006年9月28日，在上海市召开了苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协调会。参加会议的有上海市、江苏省、浙江省安全监管、公安、交通部门负责危险化学品道路运输安全监管工作的分管负责人和业务处处长，交通部公路司及天泰雷兹科技（北京）有限公司派员参加了会议。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山同志出席了会议并作重要讲话。

　　孙华山副局长在讲话中指出，这次会议标志着苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制的正式建立和启动，这是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的新举措，对于促进企业发展、政府监管、社会和谐必将起到重要作用。建立跨区域的联控机制，从危险化学品道路运输的特点和实际出发，适应了地区经济快速发展的需要，把防范事故风险的关口前移，解决各部门监管、协调方面存在的条块分割、相互衔接不够紧密的问题。联控机制建立、创新了危险化学品道路运输安全监控方式、监管手段，各部门分工明确，落实责任，协作配合，沿途省市做到“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”，以确保省际之间危险化学品运输的安全。

　　会上，江苏、浙江、上海两省一市的安委会办公室通报了2005年以来落实《苏浙沪建立区域联动强化危险化学品道路运输安全监管专题研讨会会议纪要》的工作情况及存在的问题；对进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联控机制，进行了认真的分析和研究；商议、签订了《苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制协议》，并讨论了《推进建立苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制工作时间表》。天泰雷兹科技（北京）有限公司介绍了“危险化学品汽车运输安全监控系统”应用情况。通过建立苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控机制，从管理和技术两个层面来实现信息共享和相互通报、协查制度，设立危险化学品道路运输车辆省际间通行的专用通道口，依法查处违法违规危险化学品运输行为，及时处置和消除事故隐患，提高危险化学品道路运输安全监管水平，实现苏浙沪危险化学品道路运输安全状况的根本好转。同时，为构建全国统一多级监控平台网络创造条件。

　　会议议定如下事项：

　　一、通过建立信息互动、联合执法、动态跟踪等工作机制，依法查处危险化学品运输违法违规行为，努力提升区域内危险化学品道路运输的安全可控度。在总结经验、逐步完善的基础上，将危险化学品道路运输安全监管联控机制向周边地区扩展。

　　二、依托信息网络技术，实施信息资源共享和相互通报制度；经省（市）人民政府批准设立并公布危险化学品道路运输车辆省际间公路检查站和通行的进出专用道口；重点对运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂的罐车依法实施监督检查。

　　三、落实危险化学品道路运输安全监管联控机制，要抓好以下几项工作：

　　（一）消除源头隐患，遏制事故苗头。苏浙沪安全生产监管部门应当责成危险化学品生产、储存企业把住源头，建立危险化学品发货登记制度。禁止向无《危险品道路运输证》，驾驶员、押运员无从业资格证的车辆发货；禁止超载、超限发货；禁止向无《剧毒化学品公路运输通行证》车辆发送剧毒品。

　　苏浙沪交通主管部门应当责成相关运输单位采取措施，对承运液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车安装GPS车载终端，并建立监控平台。

　　（二）实施资源共享，开展信息通报。实施信息资源共享。苏浙沪交通部门会同公安部门依托各自已有的网站，及时更新具备危险化学品运输资质的单位名单、车辆牌照号码等信息，确保可供对方实时查询和验证的信息有效性。

　　凡被查实非法运输、超载、超限及在禁运时段内运输危险化学品的行为，事发地有关部门在依法查处的同时，应及时向运输车辆所属省市和启运地的相关职能部门通报。各职能部门按照法律赋予的职责依法追究供货单位、托运人的连带责任。

　　（三）设置检查道口，把好进出关口。为了减少和预防危险化学品道路运输事故，规范运输行为，依法查处违法违规车辆，苏浙沪公安部门对危险化学品道路运输车辆进出江苏、浙江、上海的地面、高速公路道口实行监督检查，及时消除事故隐患，并向山东、安徽、江西、福建等周边省通报。

　　苏浙沪公安部门应会同交通部门在准许或禁止危险化学品道路运输车辆进出的主要道路和道口设置相关标志、标识。

　　苏浙沪公安、交通部门依法对道路运输液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车的交通违法行为进行查处。必要时，二省一市公安部门可以在重要时段和重点路段组织有关部门，开展联合的集中检查。

　　（四）严格安全检查、依法监督查处。坚持首查责任制和先处置、后处罚的原则。各职能部门按照各自职责，对被扣留车辆，视车辆实际状况、所载物品危险程度，采取押送或驳运等方式，到指定地点或目的地处理。

　　对被扣留的液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂罐车车辆，应依法予以处罚。如果存在无法减载或驳运的情况，应采取监督承运企业进行护送或押送的方法，到事发地最近的发货地（目的地）或指定地点处置。

　　建立协查制度。对二省一市涉及两地或两地以上的、且本地又难以处理的违法违规运输行为，应由事发地的公安、交通、安全监管部门根据各自的职责，协助相关省市的对应的职能部门进行处置；必要时,由事发地的安委会办公室协调处置。

　　四、苏浙沪二省一市安全监管、公安、交通部门要加大联合执法力度，提高防范、应对化学品道路运输事故的能力。要建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品道路运输安全监管的新情况和新问题，采取切实有效的措施，及时加以解决。要认真总结经验，不断完善危险化学品道路运输安全监管联控机制，把联控机制建立好、维护好、发展好。

　　附件：参加会议人员名单