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财政部 商务部


财政部 商务部关于印发《对外经济技术合作专项资金管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央管理企业：
　　为落实党中央、国务院关于实施“走出去”发展战略的指导方针，规范对外经济技术合作资金管理，我们制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

财政部 商务部
2005年12月9日


附件



对外经济技术合作专项资金管理办法



　　第一条 为实施“走出去”发展战略，鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作，加强和规范对外经济技术合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：
　　（一） 依法行政，公开透明；
　　（二） 符合国家产业政策导向；
　　（三） 符合国家外经贸政策；
　　（四） 有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。
　　第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。
　　第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。
　　第五条 专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。
　　第六条 财政部、商务部以“通知”的方式，另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。
　　第七条 申请企业应具备以下基本条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
　　（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件；
　　（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
　　（四）按规定报送统计资料。
　　第八条 申请项目应具备的基本条件：
　　（一）经国家有关部门批准、登记或备案；
　　（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
　　（三）对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元（或等值货币）。
　　（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：
　　　1、 申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内银行贷款；
　　　2、 贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；
　　　3、 单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；
　　　4、 每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。
　　　5、 一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。
　　（五）境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。
　　第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。
　　第十条 中长期贷款的贴息标准：
　　（一） 人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；
　　（二） 外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
　　第十一条 专项资金以人民币计算并支付。
　　第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料：
　　（一） 申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；
　　（二） 国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；
　　（三） 申请企业近三年来的年度审计报告；
　　（四） 费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；
　　（五） 驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。

（六）要求报送的其他材料。
　　第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。
　　第十四条 申报程序
　　（一）地方企业将本办法及“通知”规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；
　　（二）中央企业将本办法及“通知”规定的的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。
　　第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。
　　第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。
　　第十七条 企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
　　第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
　　第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
　　第二十条 本办法由财政部、商务部解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。



财政部 国家税务总局


关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知
财政部、国家税务总局



各省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局，各计划单列市财政局、税务局：
经国务院批准，现对军队、军工系统所属单位生产、销售、供应的货物以及一般工业企业生产销售的军品征、免增值税、消费税、营业税、资源税有关问题通知如下：
一、增值税
（一）军队系统（包括人民武装警察部队）
1．军队系统的下列企事业单位，可以按本规定享受税收优惠照顾：
（1）军需工厂（指纳入总后勤部统一管理，由总后勤部授予代号经国家税务总局审查核实的企业化工厂）；
（2）军马场；
（3）军办农场（林厂、茶厂）；
（4）军办厂矿；
（5）军队院校、医院、科研文化单位、物资供销、仓库、修理等事业单位。
2．军队系统各单位生产、销售、供应的应税货物应当按规定征收增值税。但为部队生产的武器及其零配件、弹药、军训器材、部队装备（指人被装、军械装备、马装具，下同），免征增值税。军需工厂、物资供销单位生产、销售、调拨给公安系统和国家安全系统的民警服装，免征增
值税；对外销售的，按规定征收增值税。供军内使用的应与对外销售的分开核算，否则，按对外销售征税。
3．军需工厂之间为生产军品而互相协作的产品免征增值税。
4．军队系统各单位从事加工、修理修配武器及其零配件、弹药、军训器材、部队装备的业务收入，免征增值税。
（二）军工系统（指电子工业部、中国核工业总公司、中国航天工业总公司、中国航空工业总公司、中国兵器工业总公司、中国船舶工业总公司）
1．军工系统所属军事工厂（包括科研单位）生产销售的应税货物应当按规定征收增值税。但对列入军工主管部门军品生产计划并按照军品作价原则销售给军队、人民武装警察部队和军事工厂的军品，免征增值税。
2．军事工厂生产销售给公安系统、司法系统和国家安全系统的武器装备免征增值税。
3．军事工厂之间为了生产军品而相互提供货物以及为了制造军品相互提供的专用非标准设备、工具、模具、量具等免征增值税；对军工系统以外销售的，按规定征收增值税。
（三）除军工、军队系统企业以外的一般工业企业生产的军品，只对枪、炮、雷、弹、军用舰艇、飞机、坦克、雷达、电台、舰艇用柴油机、各种炮用瞄准具和瞄准镜，一律在总装企业就总装成品免征增值税。
（四）军队、军工系统各单位经总后勤部和国防科工委批准进口的专用设备、仪器仪表及其零配件，免征进口环节增值税；军队、军工系统各单位进口其他货物，应按规定征收进口环节增值税。
军队、军工系统各单位将进口的免税货物转售给军队、军工系统以外的，应按规定征收增值税。
（五）军品以及军队系统各单位出口军需工厂生产或军需部门调拨的货物，在生产环节免征增值税，出口不再退税。
二、关于消费税
（一）军队、军工系统所属企业生产、委托加工和进口消费税应税产品，无论供军队内部使用还是对外销售，都应按规定征收消费税。
（二）军品以及军队系统所属企业出口军需工厂生产的应税产品在生产环节免征消费税，出口不再退税。
三、营业税
（一）军队系统各单位（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务所取得的收入，免征营业税；对外经营取得的收入，应按规定征收营业税。
（二）单位和个人承包国防工程和承包军队系统的建筑安装工程取得的收入，免征营业税。
四、资源税
军队、军工系统所属企业开采或者生产资源税应税产品，无论是供军队内部使用还是对外销售，都要按规定征收资源税。



1994年4月22日