关于在全国技工院校深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知
劳动和社会保障厅
关于在全国技工院校深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知
(劳社部明电[2007]10号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上发表重要讲话，在全社会引起强烈反响。为做好学习贯彻工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质
胡锦涛总书记的重要讲话，内涵深刻，意义深远，充分肯定了广大教师为教育事业做出的巨大贡献，深刻阐述了教育在国家发展、民族复兴中的重要地位和作用，对切实加强教师队伍建设提出了明确要求。这是对全国广大教师和教育工作者的巨大鞭策，催人奋进，令人鼓舞，体现了党中央大力实施科教兴国、人才强国战略的坚定决心，体现了党中央对教育事业的高度重视，体现了党中央对广大教师和教育工作者的亲切关怀和殷切期望，对于推进新时期教育改革发展，具有极其重要的意义。技工教育和职业培训是我国教育体系的重要组成部分，承担着培养各类技能劳动者的重要任务，各级技工教育和职业培训主管部门、各级各类技工院校和职业培训机构、广大技工教育工作者和技工院校教师要以科学发展观为指导，把深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前重要任务，深刻领会精神实质，紧密结合实际，全面贯彻落实。
二、精心组织，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的高潮
各级劳动保障部门和各级各类技工院校、职业培训机构要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与今年教师节活动安排相结合，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与落实高技能人才队伍建设工作相结合，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与贯彻落实《就业促进法》、学习高技能人才楷模工作相结合，精心组织、周密部署，制订切实可行的学习计划，提出明确的举措和要求。通过组织召开报告会、学习会、座谈会、研讨会等多种形式，交流学习体会和心得，切实将党中央的要求转化为推进技工教育和职业培训改革发展的强大动力。
三、突出重点，切实加强师资队伍建设
发展技工教育和职业培训事业，师资是关键。各级劳动保障部门要结合经济发展和产业调整对技能人才培养的实际需求，制定师资培养规划，建立健全技工教育和职业培训师资继续教育制度和企业实践制度，大力开展师资提高培训，加快培养具有创新能力的师资队伍。要完善相关制度机制，不断提高教师待遇，保障教师收入水平，完善教师医疗、养老等社会保障。各技工院校和职业培训机构要把加强师资队伍建设作为学校发展的重要任务，通过多种渠道和方式发现和选拔优秀师资，鼓励优秀教师参加各种研修、进修、培训活动，努力改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造良好环境。广大技工教育和职业培训教师要深刻认识自己的神圣职责和重要使命，按照总书记提出的“四点希望”，树立远大的职业理想，全身心地投入到技工教育和职业培训事业之中，以职业培训教师特有的人格魅力、学识魅力、高超的技术技能水平以及卓有成效的工作赢得全社会的尊重。
四、加大宣传，在全社会营造尊师重教的良好氛围
要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传胡锦涛总书记重要讲话的重大意义和精神实质，大力宣传党和国家关于发展职业教育和加强高技能人才工作的政策措施，大力宣传近年来技工教育和职业培训事业的发展成果，大力宣传优秀技工教师的先进事迹和技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用，在全社会营造尊师重教、尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。切实将学习宣传和教育活动的成果转化为加强教师队伍建设、推动技工教育和职业培训改革发展的精神动力和实际行动。
请各地和学校将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神情况及时报告我部。
二〇〇七年九月七日
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则》的通知
国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资法规[2003]30号
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则》的通知
各厅局：
《国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则》已经2003年7月4日委主任办公会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○三年七月二十二日
国务院国有资产监督管理委员会
立法工作规则
第一章 总则
第一条 为规范国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的立法程序，提高立法质量，根据立法法、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例和国资委的职责，制定本规则。
第二条 编制国资委年度立法计划，起草法律、行政法规，制定规章，应遵守本规则。
第三条 本规则所称法律，是指按照立法权限由全国人大及其常委会制定和审议通过的、由国家主席签署主席令公布的规范性文件。
本规则所称行政法规，是指按照立法权限由国务院制定和审议通过或者由国务院批准的、由总理签署国务院令公布的规范性文件。
本规则所称规章，是指根据法律和行政法规授权、国务院授权和国有资产出资人的权利，在国资委职责范围内制定的、经国资委主任办公会议审议通过的、由委主任签署国资委令公布的规范性文件。
第四条 立法工作应当根据国家授权和国有资产出资人职责，遵循国有资产管理体制改革确定的原则，科学合理地规范各级国有资产监督管理机构和所出资企业的权利、义务和责任，切实维护国有资产出资人的合法权益，保障企业的经营自主权，促进国有企业改革与发展，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值。
第五条 起草法律、行政法规、规章，应当做到结构严谨，逻辑严密，条理清楚，条文明确，用语准确，行文简洁，具有可操作性。
第六条 国资委的法制工作机构为政策法规局（以下简称法制工作机构），负责对委内立法工作进行统一规划、指导、协调。
第二章 立法计划的编制
第七条 国资委年度立法计划，由法制工作机构负责统一拟订。
第八条 委内各厅、局、室、中心（以下简称委内各单位）应于每年12月底前向法制工作机构书面提出拟起草法律、行政法规及规章的立法项目建议。
委内各单位提出立法项目建议前，应当对所规定事项的可规范性、立法权限和立法时机等进行充分论证。立法项目建议应当对制定法律、行政法规或规章的必要性、要解决的突出问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第九条 法制工作机构对委内各单位提出的法律、行政法规立法项目进行汇总研究，提出拟上报的立法建议，经委领导批准后，报请国务院立项。
第十条 法制工作机构根据全国人大常委会立法规划、国务院年度立法计划和国资委的总体工作部署，拟订国资委年度立法计划，经征求委内有关单位的意见后，报委主任办公会议审议或委领导批准后执行。
第十一条 国资委年度立法计划的内容包括法律、行政法规、规章的名称、起草单位、起草进度和起草要求。
第十二条 委内承担起草工作的单位应认真执行年度立法计划。
年度立法计划所列的立法项目在执行中可以视情况予以调整。对拟增加的立法项目应当进行补充论证。
第三章 法律、行政法规的起草
第十三条 列入国资委年度立法计划的法律、行政法规项目，由法制工作机构起草或者组织委内有关单位起草。
第十四条 起草法律、行政法规，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取委内有关单位、地方国有资产监督管理机构、有关企业、协会、部门、机构和专家学者等各方面的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会或者在网上或其他新闻媒体公布、征求社会各界意见等多种形式。
第十五条 法律、行政法规的有关规定涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，应当与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在提交送审稿草案时说明情况和理由。
第十六条 法律、行政法规起草工作完成后，法制工作机构应当将送审稿草案及其说明报委主任办公会议审议。
送审稿草案说明应当对立法的必要性，确立的主要制度，各方面对送审稿草案主要问题的不同意见等作出说明。
第十七条 委主任办公会议审议法律、行政法规送审稿草案时，由法制工作机构作起草说明。
第十八条 法制工作机构根据委主任办公会议对法律、行政法规送审稿草案的审议意见，对法律、行政法规送审稿草案进行修改，形成送审稿及其说明。
第十九条 法律、行政法规送审稿由委主任签署后，报送国务院审查；全国人大专门委员会直接委托我委起草的法律送审稿，报送全国人大专门委员会审查。
第二十条 国资委与其他部委联合起草法律、行政法规的程序，建议修改或者废止法律、行政法规的程序，参照本章规定。
第四章 规章的制定
第二十一条 国资委根据法律和行政法规授权、国务院授权和出资人的职责，制定规章。
第二十二条 国资委拟采取规章形式规定的事项，一般应当属于对国有资产监督管理、国有经济布局和结构调整、国有企业改革与发展等具有普遍指导意义并反复适用的事项。
第二十三条 规章的名称一般称为规定、办法，不得称条例或通知、通告、公告。
第二十四条 规章的内容一般包括立法目的、适用范围、具体规定、实施日期等。规章的内容应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
第二十五条 列入国资委年度立法计划的规章，原则上由委内有关单位具体负责起草，涉及委内多个单位职能的，由法制工作机构起草或者组织起草。
第二十六条 起草规章，起草单位应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取委内单位、地方国有资产监督管理机构、有关企业、协会和专家学者等各方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会或者在网上或其他新闻媒体公布、征求社会各界意见等多种形式。
法制工作机构参与委内起草单位的起草调研和论证工作。
第二十七条 起草规章，涉及国务院其他部门职责或者与国务院其他部门职责关系紧密的，应当充分征求国务院其他部门的意见。
第二十八条 规章起草工作完成后，起草单位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料送法制工作机构审查。
送法制工作机构审查的送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；委内有关单位共同起草的规章送审稿，应当由有关单位主要负责人共同签署。
规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
有关材料主要包括汇总的意见、调研报告、国内外有关立法资料等。
第二十九条 法制工作机构负责对规章送审稿进行统一审查。
法制工作机构主要从以下方面对规章送审稿进行审查：
（一）规定的事项是否属于国资委的职责范围；
（二）规定的事项能否采用规章的形式；
（三）是否与有关规章协调、衔接；
（四）规定的主要制度及具体条款是否符合有关法律、行政法规和政策规定；
（五）是否充分考虑和正确处理有关方面对主要问题的意见；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）其他需要审查的内容。
第三十条 规章送审稿有下列情形之一的，起草单位应当进一步调研论证、修改、协调，或者采用其他公文形式拟订发布：
（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；
（二）不符合本规则第二十八条规定的；
（三）不符合本规则第二十九条规定的。
第三十一条 法制工作机构会同规章起草单位对规章送审稿进行修改，形成规章草案和审查报告，提请委主任办公会议审议。
第三十二条 委主任办公会议审议规章草案时，由起草单位作起草说明，由法制工作机构作审查说明。
第三十三条 法制工作机构会同起草单位根据委主任办公会议审议意见，对规章草案进行修改，形成草案修改稿，报委主任签署命令予以公布。
第三十四条 公布的规章应当载明规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、委主任署名以及公布日期。
第三十五条 规章公布后，应当及时在国资委公告上刊登。
第三十六条 规章应当自公布之日起30日后施行；特殊情况下，可以自公布之日起施行。
第三十七条 规章自公布之日起10日内，办公厅将规章文本一式20份、起草说明和备案报告一式10份送法制工作机构，由法制工作机构按立法法和规章备案条例的规定报国务院备案，并存档。
第三十八条 规章内容涉及国务院其他部门职权范围的，应当与国务院有关部门联合制定规章。制定联合规章的程序，参照本章规定。
第三十九条 规章修改、废止的程序，参照本章规定。
第四十条 规章的解释权属于国资委。
规章解释由规章起草单位提出解释意见，由法制工作机构提出审核意见，报委主任办公会议批准后公布。
规章解释与规章具有同等效力。
第五章 附则
第四十一条 起草法律、行政法规、规章，根据内容需要，可以分为章、节、条、款、项。除涉及内容多、调整对象复杂的外，规章一般不设节。
章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述。
第四十二条 国资委有关制度的制定程序，参照本规则执行。
第四十三条 国资委党委有关规章制度制定、发布的程序，由国资委党委另行规定。
第四十四条 全国人大各专门委员会、国务院及其各部门送国资委征求意见的法律、法规和规章草案，由法制工作机构会同委内有关单位研究并提出修改意见。
第四十五条 有关国有资产监督管理的法律、行政法规和规章的清理工作，由法制工作机构组织委内有关单位进行，提出清理结果和处理建议，报委主任办公会议审议。
第四十六条 有关法律、行政法规、规章的汇编工作，由法制工作机构负责。
第四十七条 本规则自公布之日起实施。
