眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》的通知
眉府办发〔2009〕47号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》已经市政府第104次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十二月七日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市政策性农业保险管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进政策性农业保险工作，提高财政补贴资金的使用效益，根据中国保监会《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）、省政府《关于进一步推进我省政策性农业保险工作的意见》（川府函〔2009〕96号）和省财政厅《关于开展2009年政策性农业保险试点工作的通知》（川财金〔2009〕14号）等规定，制定本办法。
第二条 政府鼓励和支持种植（养殖）户、农业产业化龙头企业和农村专业合作组织自愿参加政策性农业保险。
第三条 我市政策性农业保险采取政府引导、市场运作、部门协作的方式，保险条款、保险费率、保险赔付责任等按全省的统一规定执行。
第二章 组织管理
第四条 市、区县政府成立政策性农业保险试点工作领导小组，由政府分管财经工作的领导任组长、分管农业工作的领导任副组长，财政、监察、审计、有关涉农部门和保险机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在财政部门，负责统筹、协调和督查政策性农业保险工作。
财政部门负责政策性农业保险补贴资金的筹集、拨付和清算，并对保险费、赔款、代办工作经费等资金实施流程控管。畜牧部门负责配合开展养殖业保险工作。农业部门负责配合开展种植业保险工作。气象部门负责提供防灾对策建议和灾害天气实况证明等。审计部门负责政策性农业保险执行情况的审计监督。保险机构负责开展政策性农业保险业务、保险资金的使用管理、政策性农业保险从业人员的培训管理和对政策性农业保险代办站的监督和管理等。
第五条 对政策性农业保险机构实行资格管理，由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室确定全市范围内政策性农业保险机构；各区县从中自主选择本辖区政策性农业保险机构，同一乡镇只能选择一个政策性农业保险机构。
第六条 乡镇政府负责开展本辖区内的政策性农业保险工作，组织建立乡镇政策性农业保险代办站。乡镇政策性农业保险代办站原则上由乡镇政府分管领导任站长，由乡镇财政所、畜牧兽医站、农业服务中心和保险机构等相关单位的工作人员组成，并指定专人负责政策性农业保险工作。政策性农业保险代办站由乡镇政府和保险机构共同监督和管理。
各级政府和有关部门要积极创新政策性农业保险办法，鼓励和支持保险机构委托企业法人、社会团体或个人建立政策性农业保险代办站，多元化、多渠道开展政策性农业保险工作。
第七条 政策性农业保险代办站必须建立代办保险费、代办保险赔款和代办保险工作经费收支台账。乡镇保险代办站负责资金收支的人员与负责凭证保管、登记、核算等工作的人员必须分设。
第八条 每个行政村确定一名村级政策性农业保险代办员。村级政策性农业保险代办员职责是负责本村的政策性农业保险工作，包括编制投保分户清单，收取保险费，接受被保险人的理赔报案并按时向保险机构转报，受托查勘、估损，收集理赔单证等。
第三章 承保管理
第九条 乡镇政策性农业保险代办站通过村级保险代办员收取投保人的保险费。村级保险代办员向投保人收取保险费时，应开具收据，并将收费数额记入投保分户清单。村级保险代办员收取的保险费必须在收款之日起5个工作日内存入乡镇政策性农业保险代办站银行账户。
第十条 乡镇政策性农业保险代办站负责核实保险费，编制投保单，并在收到保险费之日起5个工作日内，将投保单、保险费、投保分户清单一并交保险机构投保。
第十一条 保险机构收到投保资料和保险费后，应认真审核投保资料，对符合承保条件的，以投保人为单位，签发保险单，出具保险费发票并签章。
第十二条 保险机构做好投保人保险费收取等工作，对于投保人自缴保险费部分实行“先收费后出单，不缴费不出单”。
第四章 理赔管理
第十三条 政策性农业保险理赔工作由保险机构负责，按“户报、村核、乡评、保险机构审定”程序办理。当发生保险责任范围内的灾害时，被保险人应保护好现场，立即向村级保险代办员或乡镇政策性农业保险代办站报案，乡镇政策性农业保险代办站及时进行初审，并在1个小时内向保险机构转报案。
第十四条 保险机构接到报案后，视灾害情况会同农业、畜牧、气象、救灾等部门进行现场查勘、估损；农业、畜牧、气象、救灾等部门应出具相关证明。
第十五条 保险机构确认属于保险责任范围内的灾害，应通知乡镇政策性农业保险代办站收集整理理赔单证。单证收集齐全后，乡镇政策性农业保险代办站统一将理赔单证交保险机构。
第十六条 保险机构根据现场查勘结果确定赔偿责任，依据保险条款计算赔款金额，并将核实结果和赔款金额在10个工作日内通知乡镇代办机构和被保险人。
第十七条 乡镇政策性农业保险代办站应在收到保险机构理赔通知书（单）5个工作日内张榜公示理赔结果。保险机构对实名举报应调查核实，并将调查处理结果反馈举报人。保险机构可利用报刊、有线电视、互联网络等平台公示理赔结果。
第十八条 保险机构支付保险赔款，原则上应转账支付至被保险人的“一折通”或其他银行账户；对暂时不能通过“一折通”或其他银行账户支付的，可转账至乡镇政策性农业保险代办站银行账户，由乡镇政策性农业保险代办站代为支付给被保险人。
财政、金融和保险等部门应积极创造条件，在2010年底前实现全部通过被保险人的“一折通”或其他银行帐户转账支付保险赔款。
金融机构对保险机构转账支付保险赔款收取手续费的标准，参照粮食直补等政策性补贴的手续费标准执行。
第十九条 保险机构要明确理赔时限，简化理赔程序，建立政策性农业保险理赔快速通道，确保理赔资金及时足额支付被保险人。
第五章 资金管理
第二十条 政策性农业保险财政补贴资金安排应纳入当年财政预算，财政部门对政策性农业保险财政补贴资金进行专项管理、分账核算。市级政策性农业保险经营机构应开设政策性农业保险补贴资金专户，市财政局对专户进行监管。
第二十一条 保险机构按政策性农业保险保费总额的规定比例计提业务运行费用，并单列核算。政策性农业保险业务运行费用专项用于政策性农业保险的承保、查勘定损、理赔等工作费用支出。
第二十二条 乡镇政策性农业保险代办站取得的保险费收入、保险赔款和运行费用由乡镇财政所统一管理、分账核算，建立经费支出审批复核制度。
保险机构委托企业法人、社会团体或个人成立的政策性农业保险代办站，由保险机构另行制定保险费收入、保险赔款和运行费用管理办法。
第六章 监督管理
第二十三条 严格执行政策性农业保险政策，严禁发生下列行为：虚假投保骗取保险代办工作经费，坐支、挤占、挪用保险费和保险赔款，虚报骗取保险赔款等。
第二十四条 监察、财政、审计等部门，要加强对政策性农业保险工作的监督检查。对截留、挤占、挪用、贪污政策性农业保险补贴资金和违规套取财政资金等行为，根据情节轻重采取限期整改、通报批评、取消承保和代办资格并追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
国家医药管理局关于改革医药设计工作的暂行规定
国家医药管理局
国家医药管理局关于改革医药设计工作的暂行规定
1984年10月16日，国家医药管理局
为了充分调动设计人员的积极性，加快我国医药事业现代化的建设速度，缩短建设周期，尽快发挥投资效益，本着国家多受益的原则，结合近年来上海医药设计院试行技术经济责任制的实际情况，对进一步改革医药设计工作做如下暂行规定：
一、设计单位实行院长负责制
院长由上级主管部门任命。副院长、总工程师由院长提名，上级主管部门批准。各处（科）室领导干部（包括副总工程师）一律由院长直接任免。院长有权决定院内机构设置、人事安排、财务管理等重大工作；有权给有特殊贡献的职工晋升工资，晋升面为职工总数的1—3％；有权对职工进行惩处，直到开除。
院长有权支配院长基金，院长基金由每年总盈余设计单位留用部分中提取2％另立帐户。
党委要管方针政策，管党的建设和思想政治工作，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想，搞好调查研究，要发挥保证和监督作用。
二、设计计划
设计单位在保证完成上级主管部门下达的国家设计任务（这部分属指令性计划）的同时，可以向社会开放，有权跨部门、跨行业、跨地区以及承担国外的工程设计、技术改造、技术咨询及有关业务。双方签定合同，合同一经签订，双方要严格遵守，如发生经济合同纠纷应按《中华人民共和国经济合同仲裁条例》办理。设计单位如果拒绝接受或拖延主管部门下达的国家设计任务，主管部门有权减少或不给盈余留用，盈余部分实行大部或全部上交。
三、设计取费
设计单位在未实行企业化以前，承担设计任务按国家规定的收费标准取费。不属于国家规定收费标准内的业务，可以根据技术难易和工作复杂程度，按照优质优价的原则及有利于业务竞争，通过合同双方商定取费。
招标项目的设计费，可按照国家规定的标准适当上下浮动。
承包国外设计任务及其他涉外合作业务，取费标准按照国际行情双方合同确定，按国家规定留存外汇。
提前完成设计合同进度，经与发包单位协商同意按当地（设计单位或建设单位所在地）有关部门规定，适当收取补取费。
承担设计任务所有取费均应在经济合同中明确规定，设计单位不得巧立名目自行取费，一切费用的拨转均应单位对单位，个人不得收取现金及其他变相的酬劳。
四、盈余分配
总收入扣除设计单位实际支出即为盈余部分，分配比例按1022号文件规定盈余部分40％上交主管部门。其中15％交纳能源交通重点建设基金，25％用于系统内设计单位技术开发、基础工作、小型基建以及奖励在技术开发方面和工作中有突出贡献的集体和个人。
盈余的60％设计单位留用。其中40％为生产发展基金，28％为职工集体福利基金，30％为职工奖励基金，2％为院长基金。主管部门不再控制年人均支出指标，由设计单位根据盈亏情况自行决定。
五、奖励基金使用办法
1．浮动工资。在设计单位留成年人均不足500元时，工资不浮动；设计单位留成年人均在500—1000元时，工资浮动面占单位总人数的5—15％；设计单位留成年人均超过1000元以上，工资浮动面占单位总人数15—30％以内。
得到浮动工资的职工，可以同时得到其他奖励及晋升；连续三年获得浮动工资的职工，可以转为固定浮动工资一级，以后年度还可以获得浮动工资，单位于年终结算次年浮动。如果单位当年出现亏损，或单位留成年人均不足500元时，于次年暂停所有浮动工资（包括固定浮动工资），直到扭亏增盈后再恢复浮动，固定浮动工资继续再行有效。职工调出本单位，浮动工资一律无效。按工资等级每次浮动一级，但最大浮动金额不多于15元，低于15元者，按实际级差计算，这部分约占奖励基金的5—20％。
2．先进集体、先进个人及技术进步奖。为鼓励技术进步，提高设计水平和工作效率，要在职工奖金总额中留出10％用作本单位的优秀设计、科研、业务建设奖，提前优质完成任务奖，合理化建议奖，优秀方案奖，以及对有重要贡献，特别是在采用先进技术和提高经济效益方面做出突出贡献的职工的特殊奖励。
3．职工奖金采取多种形式。设计单位要严格规定职工必须完成的任务，严格按照职工完成的数量和质量给予相应的报酬，把职工收入的高低同设计单位工作的好坏、收益多少和个人贡献的大小联系起来，并分别不同情况采用按分计奖、定额计件、集体包干、浮动工资、岗位津贴等多种形式。设计单位有权在额度范围内直接发放奖金，报主管部门备案。奖金不搞平均分配，拉大差距，上不封顶，下不保底。一定做到奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则。今后凡搞平均分配奖金，主管部门一经发现，停止设计单位奖金的发放。设计单位职工无正当理由不服从领导分配的任务，而无工作期间不发奖金，3—6个月扣发工资20％，6个月以上只发工资的70％。院长（包括党委书记）、副院长、总工程师只获季度平均奖，如年终结算全面完成主管部门的任务，院长（包括党委书记）奖金600元，副院长、总工程师奖金500元；如全面超额完成国家任务，主管部门可考虑增加奖金，这部分奖金来源由主管部门支付。如单位年终发生亏损，次年逐月扣发院长（包括党委书记）、副院长、总工程师工资10％。如果连续两年以上发生亏损，院长就地免职或辞职。
六、管理体制
根据国家计委、财政部、劳动人事部计设〔1983〕1022号文件规定，在国家设计单位采取低收费的情况下，设计单位属事业单位性质。
七、财务管理
单位自行审定年度财务收支预算，报主管部门备案，有权出租、转让闲置的一般设备，所得收入必须用于设计装备的更新。有权按照国家规定提取和使用外汇分成，任何部门不得干预或克扣。单位对各类留用基金，按照使用规定，有支配自主权。
八、其 它
设计单位在试行本规定的同时其他有关管理办法仍按国家计委、财政部、劳动人事部计设（1983）1022号文件和国家医药管理局国药计字（83）第579号文件执行。
本规定从1984年7月1日起开始试行。
