暂缓起诉制度探析
摘要：“刑事诉讼法学应高于刑事诉讼法”，我国刑事诉讼法中无暂缓起诉的规定，但有其本身有价值蕴涵，已被西方国家刑事诉讼法采用。反观我国审查起诉处理方式，其设计存在不合理之处，暂缓起诉可以弥补其不足。
关健词：暂缓起诉 价值蕴涵 审查起诉
《南方周末》4月10日法治版刊登了一篇题为“‘暂缓不起诉’捅了法律的娄子”的文章，报道了南京市浦口检察院因为实行“暂缓不起诉”改革引起的舆论风波。（“暂缓不起诉”提法不够准确应为“暂缓起诉”，本文视为两者同义。下文均使用‘暂缓起诉’）多数人对此持反对意见认为“暂缓起诉”缺乏法律依据，又违背法定主义和平等原则。笔者认为反对者的观点是客观存在的，只是把问题简单化地贴上了“标签”，“刑事诉讼法学应高于刑事诉讼法，因为后者只是前者研究、分析、评价甚至是评判的对象，......同时，刑事诉讼法学也应高于司法实践，因为后者也不过是前者的研究对象，是研究者进行理论思考和所要改造的客体。”①暂缓起诉在我国刑事诉讼法中的确不存在，但却是刑事诉讼法学研究的对象，因此我们应当对其做以细致的考究。
一、国外相关立法与实践
暂缓起诉是指检察机关对于触犯刑法的犯罪嫌疑人根据犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后表现等情况，依法认为没有立即追究刑事责任的必要而做出的暂时不予提起公诉的制度。
在美国，关于决定是否起诉的问题，检察官享有几乎不受限制的自由裁量权，在检察官做出的三种决定中，即起诉决定、不起诉决定以及缓诉决定中，缓诉是一些州检察官的做法。这一决定以被告人接受检察官的条件如接受戒毒治疗、提供社区服务参加工作培训或对被害人进行补偿等为前提，如果被告人较好地完成了这些项目，检察官即撤销指控，如果表现不好，检察官就恢复刑事起诉。这些项目有正式的非正式之分，非正式的检察官可以根据案件的具体情况做出规定，犯罪嫌疑人不被定期地监管是否遵守规定，最不正式的做法是如果犯罪嫌疑人在一定期限内，比如在6个月或12个月内没有其他任何罪行被逮捕，检察官同意不对本罪提起指控。正式的项目中，有专门人员进行评估，以确定被告人是否适于作缓诉决定，一旦参加正式的项目，被告人就被要求参加专门的复归活动，被监管是否遵守规定。②目前，美国有37个州存在这样的程序，有7个州通过立法批准在全州范围内实行。
在德国，检察官对公诉权的行使上奉行起诉法定主义原则，自20世纪20年代以来，立法做了一系列修改，确立了众多起诉法定主义原则的例外，其中之一刑事诉讼法第153条a规定，经负责开始审理程序的法院和被指控人同意，检察院可以对轻罪暂时不予提起公诉，同时要求被告人作出一定的给付，承担一数额的赡养义务。③从而非刑罚的措施替代了刑事处罚，这一制度显然与美国一些州所适用的缓诉制度相类似。需要指出的是对于检察机关所作出的不起诉决定，被害人可以根据“强制起诉程序”向检察长申诉直至向法院提起自诉。
在日本，实行起诉便宜主义，检察官享有较大的酌定不起诉的权力。日本刑事诉讼法248条规定，根据犯人的性格、年龄及境遇、犯罪的轻重实际操作中包括杀人等严重犯罪均可以根据犯罪嫌疑人及其犯罪后表现等各种情况从刑事政策、被害人与其他市民的意愿以及诉讼经济的角度，综合考量决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。④为了防止起诉裁量权的滥用，日本设立了“准起诉制度”和“检察审查委员会制度”，被害人可以依据前者要求法院对不起诉决定进行审查，而作为社会团体的后者亦可对不起诉决定加以监督。
上述国外的立法与实践，美国较德国的暂缓起诉适用要宽泛，而德、日的监督和制约要严格于美国，日本的这一制度相对于美、德没有期限、条件等限制，相当于我国的酌定不起诉，但较之也宽泛的多得多。还因注意的是在德国不存在类似与我国的治安管理处罚，也就是说德国的暂缓起诉对象包括了我国受到治安管理处罚的范围。
二、暂缓起诉制度的价值蕴涵
任何一种制度的建构与存在在其背后都有使人信服的理念支撑，美国的“辩诉交易”制度，虽然有不可克服的弊端，但却为美国乃至许多国家所接纳。“暂缓起诉”正如前述反对者所说固然也有其缺陷，但其蕴涵的价值理念是为人信服，是适应社会发展需要的。
（一）体现了非犯罪化与轻刑化的刑事政策
现代意义上刑罚的本质已从原来的报应刑论向预防论转化或者是两者的结合。在犯罪与刑罚上适当地采取非犯罪化与轻刑化的刑事政策已是一种世界性的趋势。“刑法是一种不得已的恶，用之得当个人与社会两受其益；用之不当，两受其害，因此对于刑法可能的扩张与滥用必须保持足够的警惕，不得已的恶只能不得已而用。”基于对刑罚的滥用和扩张可能导致的危害，各国起诉制度中几乎都蕴涵了非犯罪化与轻刑化的刑事政策理念，适用暂缓起诉就是其中之一。对于可能判处轻罪或轻微罪的犯罪嫌疑人检察官行使自由裁量权，根据各方面的表现做暂缓起诉决定，使犯罪嫌疑人免遭起诉受审以至判刑的痛苦。一方面有利于保护被告人，另一方面防止了刑罚可能的滥用和不适当的扩张。
（二）体现刑罚个别化的刑事政策
这里的刑罚个别化是个广义的概念，包括法院定罪量刑的轻重和免刑，也包括检察机关裁量是否起诉。个别化原则从行为人的主观恶性和人身危险性出发，对于惯犯、累犯、穷凶极恶之人一般人身危险性较大，不施以刑罚不足以惩罚，若暂缓起诉反达不到目的，且会适得其反，可能增加社会的不稳定因素；而对于偶犯、过失犯、防卫过当、避险过当者人身危险性较小，反社会性尚未成型，若对其施以刑罚在监狱中极有可能被交叉感染，增加人身危险性，不利于人格矫正，复归社会。此外对老年人、未成年人、残疾人等由于在年龄、生理等方面的特殊情况特殊对待，无论在国外还是在我国自古以来也都有“老小废疾”者宽宥处理的传统。任何一部法律或是一项程序都应体现对人的终极关怀，尤其是对人身自由影响最重的刑事法律。暂缓起诉即体现了现代文明社会的人文主义的关怀。检察官“因材施教”合理裁量，具有预防、挽救、教育、感化打击并举的作用，这不是什么“法外施恩”，而是在法律规定的范围内刑罚个别化的刑事政策使然。
（三）刑事诉讼目的的应有之义
任何法律制度的设计和运用都为实现一定的法律目的，刑事诉讼亦然。学者们关于刑事诉讼目的的争论目前为止普遍达成一致的结论是两大基本目的：自由和安全。安全主要是指国家机关通过追诉犯罪、惩罚犯罪的活动保障现存社会秩序，不因犯罪而处于紊乱的无序状态；保护社会成员的财产安全和人身安全。也就是说保护社会公共利益以及社会成员的个人利益是刑事诉讼程序运作的原发力，这是检察机关在决定是否起诉以及是否暂缓起诉上必然考虑的因素。如英国检察机关在起诉斟酌上遵循前检察长莱克罗斯的一句格言：“有犯罪嫌疑就必须起诉这从来就不是我们国家的方针，我希望今后也不是，在指导检察长工作的最初规则中就已规定，只有当犯罪时的情形具有这样一个特点：该案件的起诉符合公共利益，他才应该起诉。公共利益仍然是我们应当考虑的首要问题。”⑤如果罪行不严重，所造成的社会、他人的利益损失也不严重，当地公众也无兴趣对被告人起诉，检察官便没有提起公诉的必要。对于那些严重危害当地社会治安和居民生命财产安全的罪行，居民深恶痛绝的犯罪检察官应提起公诉。暂缓起诉所针对的对象是前一种。可见刑事诉讼目的也是暂缓起诉得以适用的深层次的原因。
（四）诉讼经济的选择
诉讼经济是指在诉讼中应以尽量少的诉讼资源获取同样的诉讼产品或以同样的诉讼资源获取较多的诉讼产品。随着社会的发展犯罪率也不断上升，一个国家司法机关人力物力资源毕竟是有限的，司法资源难以满足办案需要的情况越来越严重，诉讼经济的问题更加日益突显。暂缓起诉避免了过多的甚至不必要的司法资源的投入，且具有“程序分流”的功能，通过暂缓起诉那些社会危害性较小的对公共利益的侵犯程度较低的犯罪行为在审判前阶段以简易的方式得到消解，可以把有限的司法资源用于严重的影响较大的犯罪案件的追究和审判上，实现诉讼资源的合理配置，提高刑事诉讼的效益。
三、设置暂缓起诉制度存在的障碍
首先是观念上的障碍。在民众眼中只要是犯罪就应当受到惩罚，而且是最好关到监狱中，杀人的就应该偿命，这就是刑罚报应刑论。我们应当想到作为社会中的一员，处在纷繁的世界中，也许在你不经意间的一个举动，一次行动都有可能触犯刑法，也就是说任何一个社会的成员都有被追究刑事责任的危险。一旦涉嫌犯罪，处境就不同了，不但能切身地体会到别人的冷遇和嘲讽，而且人身自由受限制！所以对某些犯罪的人，民众的态度应是端正的，正面的，不能一味地把犯罪的人都推向地狱一般的境地。
其次是制度上的障碍。有人肯定会有这样的质疑：暂缓起诉制度侵犯了法院的统一定罪权。任何涉嫌犯罪的人只有经过法院的审理裁判才能最终确定是否构成犯罪，而公安机关、检察机关的终止诉讼的决定仅具有程序上的效力。暂缓起诉是检察机关认为构成犯罪的前提下所作出的暂缓起诉的决定，似乎检察机关超越了本身的权限。实际上检察机关作出的暂缓起诉决定也同样是仅具有一种程序上的效力，被害人有异议的或者是法院认为适用不当的都可能被撤销。如德国被害人的“强制起诉程序”、日本的“准起诉制度”还有来自法院的监督。同时这些程序和制度上的保障也可制约检察机关权力的行使，防止检察机关这一权力的滥用和人为因素的干扰。
三、我国刑事诉讼法引入暂缓起诉制度考
我国刑事诉讼法审查起诉处理的方式只有起诉和不起诉，其中不起诉又分为法定的不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。虽然检察机关有一定的自由裁量权，但是这种裁量权相当有限，实践中使用的也是少之甚少。况且我国的起诉或不起诉决定也过于绝对化，对于不符合不起诉条件的犯罪嫌疑人均可以提起公诉交付审判，没有考虑到审判前阶段通过暂缓起诉完全可以达到同样的效果。另一方面，诉讼过程中，很多被告人处于被羁押状态，人权很难得到有利的保障，即使不被羁押受到刑事追诉也是一种耻辱。可见，在我国审查起诉处理上，缺少一种中间性的处理方式，暂缓起诉即符合这样的要求。
在引入暂缓起诉制度的同时我们应当明确几个概念的区别。首先是暂缓起诉与酌定不起诉制度的区别。在适用条件上，暂缓起诉的适用以犯罪嫌疑人的同意履行相应的义务为前提，若不同意检察官即应做起诉决定。酌定不起诉虽然检察官也要求犯罪嫌疑人履行相应的义务但这不是适用酌定不起诉的条件，而是所附随的后果。在适用条件的范围上，暂缓起诉的适用范围较酌定不起诉为宽，后者是对那些犯罪情节轻微不需要判处刑罚或免除刑罚的，暂缓起诉可超出此范围。在终止诉讼的效力方面两者也有不同，暂缓起诉决定仅有暂时中止诉讼的效力，是阶段性的结论，是否终结诉讼往往取决于犯罪嫌疑人对特定义务的履行情况，而酌定不起诉具有终止诉讼的效力，一经作出诉讼即告终结。就此而言，暂缓起诉对于督促犯罪嫌疑人悔过自新并对被害人以及社会给予一定的补偿具有积极的作用。其次要区别暂缓起诉与缓刑。两者有根本性质的区别。前者是检察机关作出的对犯罪嫌疑人的一种暂时性的阶段性的处理决定，在暂缓起诉期间若嫌疑人认真完成任务，真诚悔过，检察机关即可作出撤销案件的决定，不再经过法院的审理程序。而缓刑则是人民法院经审理对被告人所做出的一种有罪的判决，尽管不必在监狱中服刑，但一经作出即意味着被告人是有罪的人，这也是暂缓起诉多适用于未成年人和某些大学生涉嫌犯罪的原因。
笔者认为，我国引入暂缓起诉需要考虑以下方面：
一是适用的对象：一般可适用于可能被判处3年有期徒刑以下刑罚的犯罪，并且可适用于那些不具有现实危险性的初犯、偶犯、未成年人、老年人。二是适用的条件可参照《检察院刑事诉讼规则》291条并结合其他国家的做法设定一定的考验期限和履行一定的义务。三是规定检察机关对犯罪嫌疑人的最终处理。即如果嫌疑人按照法律规定严格履行了相关的义务，检察机关应当撤销案件，如果同意履行义务事后不履行或不能完全履行义务的，检察机关可以向人民法院提起公诉。四是对暂缓起诉的监督。赋予被害人的自我救济途径，也就是说当被害人认为暂缓起诉的处分不适合时可以要求检察官向法院提起公诉，在这种情况下检察官必须满足被害人的要求即向人民法院提起公诉。
注释：
①陈瑞华 《刑事诉讼的前言问题》中国人民大学出版社 2001年第62页
②陈卫东 徐美君 《美国刑事法院诉讼程序》中国人民大学出版社 2002年第86页
③陈光中 汉斯•德格•阿尔莱希特《中德不起诉制度比较研究》中国检察出版社2002年 第210页
④杨诚 单民 《中外刑事公诉制度》法律出版社 2000年第253页
⑤徐静村《刑事诉讼法学》（上）法律出版社 1997年 第235页
劳动部关于颁布《压力容器制造单位资格认可与管理规则》的通知
劳动部
劳动部关于颁布《压力容器制造单位资格认可与管理规则》的通知
1995年8月1日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，中国人民解放军总后勤部：
为进一步完善和规范压力容器制造资格的管理工作，逐步实现法制化，我部根据国务院1982年颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定，在总结10余年来压力容器制造单位资格管理工作的基础上，经过广泛征求意见，制订了《压力容器制造单位资格认可与管理规则》，现予颁布，请认真贯彻执行。
本《规则》自1996年1月1日起执行。执行中的问题，请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。
目 录
第一章 总则
第二章 制造单位条件
第三章 认可程序
第四章 换证
第五章 管理与监督
第六章 附则
附件一 压力容器制造许可证级别划分
附件二 压力容器制造许可证
附件三 压力容器制造单位无损检测人员数量表
附件四 压力容器制造申请书
附件五 企业基本情况及制造压力容器主要设备表
附件六 审查要求及量要点
附件七 压力容器制造批准书
附件八 压力容器制造许可证编号方法
附件九 压力容器制造许可证换证申请书
附件十 取证（或前次换证）以来压力容器产品生产情况
附件十一 许可证有效期内制造压力容器最少数量表
附件十二 执行法规、标准情况审查内容
附件十三 压力容器制造许可证换证批准书
第一章 总 则
第一条 为了加强对压力容器制造（含现场组焊，下同）单位的监督检查，使压力容器制造单位资格认可工作规范化，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，制定本《规则》。
第二条 制造压力容器的单位，应根据所制造的压力容器产品，按“压力容器制造许可证级别划分”（见附件一）的范围，取得相应的《压力容器制造许可证》。
第三条 《压力容器制造许可证》分存档用和悬挂用两种（其形式见附件二）。压力容器制造许可证实行分级管理，ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级制造许可证由劳动部颁发（包括ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级许可证中含ＢＲ级或ＤＲ5级的，下同）；ＢＲ级和ＤＲ5级制造许可证由省级劳动部门颁发，报劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局（以下简称职安与锅炉局）备案。对ＡＲ5级医用氧舱制造单位的条件和审查要求，另行规定。
第四条 《压力容器制造许可证》有效期为5年。有效期满当年，持证单位必须按规定办理换证手续。逾期不办，或未被批准换证，即失去制造资格，由发证机关注销原制造许可证。
第五条 持有压力容器制造许可证的单位必须接受各级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的监督检查。
第二章 制造单位条件
第六条 压力容器制造单位必须具备以下条件：
1．法人或法人授权的组织；
2．健全的压力容器质量保证体系；
3．适应压力容器生产和管理需要的技术力量；
4．满足生产要求的完好的生产设备、检测手段和场地、厂房；
5．生产合格产品的能力。
第七条 为保证压力容器产品的质量，压力容器制造单位应根据压力容器有关法规、规章、标准的要求，结合本单位的实际情况，按照ＧＢ／Ｔ19000《质量管理和质量保证》系列标准的规定，选择适合本单位的质量体系模式，建立健全的压力容器质量保证体系。压力容器质量保证体系应在企业法人领导下，由企业技术总负责人（对综合性企业也可由技术副总负责人）主持开展工作。
1．压力容器质量保证体系
为保证压力容器产品在制造过程中的质量控制要求，压力容器制造单位应在质量保证体系中设置必要的质量控制系统（以下简称质控系统）；每个质控系统应设置必要的控制环节和控制点，各质控系统、控制环节和控制点之间应有明确的信息传递和反馈渠道。
质量控制一般应包括：设计质量控制、材料质量控制、工艺质量控制、焊接质量控制、无损检测质量控制、热处理质量控制、检验质量控制、理化质量控制、设备质量控制、计量质量控制、不一致品的控制、人员培训等。
2．机构与管理标准（制度）
为保证压力容器质量保证体系正常有效地运行，压力容器制造单位应建立相应的质量保证机构。每个质控系统、控制环节和控制点应有负责人和责任人员；各质控系统负责人一般不得相互兼任，每个质控岗位均应有相应的管理标准（制度）。各质控岗位的工作内容和要求必须在管理标准（制度）中予以明确，保证压力容器法规、标准能够得到正确贯彻执行。
3．质量保证手册
质量保证手册（以下简称质保手册）是质量保证体系建立和实施的主要文件。质保手册内容不得违背国家有关压力容器法规、规章和标准的规定，质保手册内容应包括：
（1）企业宗旨、质量方针和目标，企业主要领导人的质量责任；
（2）质量保证体系的建立依据及原则；
（3）组织以及各级机构人员职、责、权；
（4）术语和缩写；
（5）质量控制系统、控制环节、控制点及其质控程序示意图表；
（6）遵照执行的法规、规章、标准目录（按照目录，备有原文可查）；
（7）用户服务与用户意见处理；
（8）培训与考核；
（9）质量信息反馈和处理；
（10）接受劳动部门安全监察与监督检查；
（11）其他应予控制的工作内容。
第八条 压力容器质保体系人员会合下列条件：
1．具备ＡＲ1项制造许可证或同时具备ＡＲ2--4级和ＣＲ级制造许可证的单位，质保体系负责人（以下称：质保工程师）必须由本单位从事压力容器技术工作或技术管理工作的具有高级工程师职称的人员担任，并符合以下条件之一：
（1）具有化工机械专业大专或以上学历，并从事本专业工作4年以上；
（2）具有化工机械专业中专学历，并从事本专业工作6年以上；
（3）具有理工科（非化工机械专业）大专或以上学历，并从事压力容器质量管理工作5年以上。
各质控系统的负责人，应由本单位符合专业要求（或从事本专业工作5年以上）并具有工程师或以上职称的人员担任（不得聘用外单位兼职人员，下同）。
2．同时具务ＡＲ2--4级与ＤＲ1--4级、ＣＲ级与ＤＲ1--4级制造许可证的单位和只具务ＡＲ2--4级、ＣＲ级或Ｄ1--4级中任一级别制造许可证的单位，质保工程师必须由本单位从事压力容器技术工作或技术管理工作的具有工程师或以上职称的人员担任，并符合以下条件之一：
（1）具有化工机械专业大专或以上学历，并从事本专业工作3年以上；
（2）具有化工机械专业中专学历，并从事本专业工作6年以上；
（3）具有理工科（非化工机械专业）大专或以上学历，并从事压力容器质量管理工作5年以上。
各质控系统的负现人，应由本单位符合专业要求（或从事本专业工作5年以上）并具有工程师或以上职称的人员担任。
3．具备其它级别制造许可证的单位，质保工程师必须由本单位从事压力容器技术工作或技术管理工作的具有工程师或以上职称的人员担任，并符合以下条件之一：
（1）具有化工机械专业大专或以上学历，并从事本专业工作2年以上；
（2）具有理工科（非化工机械专业）大专或以上学历，并从事压力容器质量管理工作3年以上；
（3）具有化工机械专业中专学历，并从事本专业工作5年以上；
（4）具有理工科（非化工机械专业）中专学历，并从事压力容器质量管理工作5年以上。
工艺、焊接质控系统的负责人，应由本单位符合专业要求（或从事本专业工作3年以上）具有工程师或以上职称的人员担任，其他质控系统负现人应由助工或以上职称的人员担任。
第九条 压力容器制造单位应有适应压力容器生产和管理需要的技术力量，在从事压力容器生产的职工总数中，各级别压力容器制造许可证单位的技术人员（指具有技术员及其以上职称的人员，下同），应占有一定比例，并应符合以下规定：
1．技术人员
（1）具备含ＡＲ1级制造许可证单位或同时具备ＡＲ2--4级和ＣＲ级制造许可证单位，技术人员比例不得低于15％，且不少于20人；技术人员中至少应有大专或以上学历的化工机械和焊接专业人员各二名。
（2）同时具备ＡＲ2--4级与ＤＲ1--4级、ＣＲ级与ＤＲ1--4级制造许可证的单位和只具备ＡＲ2--4级、ＣＲ级或ＤＲ1--4级中任一级别制造许可证的单位技术人员比例不得低于10％，且不少于15人；技术人员中至少应有大专或以上学历的化工机械和焊接专业人员各二名。
（3）其他级别制造许可证单位，技术人员比例不得低于10％，且不少于10人；技术人员中至少应有大专或以上学历的化工机械和焊接专业人员各一名。
（4）无损探伤责任工程师，应由具备射线探伤（ＲＴ）和超声波探伤（ＵＴ）方法Ⅱ级或以上资格的人员担任。
2．专业人员
（1）持证焊工，持证焊工人数与考试合格项目应满足生产需要。
①具备含ＡＲ1级制造许可证或同时具备ＡＲ2--4级和ＣＲ级制造许可证的单位，持证焊工人数不得少于25名，其中具有自动焊合格项目的焊工不得少于6名，具有气体保护焊合格项目的焊工不得少于3名。
②同时具备ＡＲ2--4级与ＤＲ1--4级、ＣＲ级与ＤＲ1--4级制造许可证的单位和只具备ＡＲ2--4级、ＣＲ级或ＤＲ2--4级中任一级别制造许可证的单位，持证焊工人数不得少于20名，其中持自动焊合格项目的焊工不得少于4名；持气体保护焊合格项目的焊工不得少于3名。
③其他级别制造许可证单位，持证焊工人数一般不少于10名，其中持自动焊合格项目的焊工不得少于2名；持气体保护焊合格项目的焊工不得少于2名。
（2）无损检测人员的数量和持证项目应符合“压力容器制造单位无损检测人员数量表”（附件三）的规定。
（3）具有适应压力容器检验、试验需要的检验人员和理化性能试验员。
第十条 各级别压力容器制造许可证单位应有适应压力容器生产需要的厂房、加工成形设备、焊接设备、与生产设备配套的工装（生产线）、检验、试验设备与场地等，一般应具备以下条件：
1．具有存放压力容器用材的专用场地，并有可靠的防锈蚀、损坏和混料的措施。材料库应设材料待验区、合格区和不合格区，并应有明显标志。
2．应有保证温、湿度措施的焊材一级库。焊材二级库应配备完好的焊材烘干和保温设备。
3．应有焊接试验室，并应配备能满足焊接工艺评定要求的焊接设备。
4．应有符合安全防护要求和满足压力容器生产需要的射线透照室（面积不小于60ｍ）和暗室，暗室应有保证洗片质量的设施。
5．应有与所制造压力容器相适应的成形设备。
6．应有完好的焊接设备，一般埋弧自动焊机不少于3台，手弧焊机不少于10台，并应配备相应的焊接辅助设备（如：焊接操作机、滚轮架、焊条筒等）。
7．应有与制造能力相适应的射线探伤机、超声波探伤仪和磁粉、渗透等无损检测手段。一般射线探伤机不少于3台，超声波探伤仪不少于2台。
8．有满足所制造压力容器需要的理化性能试验室和相应的试验设备，具有加工、检测试样的设备和工具；化学试验室应有与分析所制造压力容器材料相适应的仪器和设备。
9．应有满足所制造压力容器需要的热处理手段或能力。
10．应有耐压试验和气密性试验场地、设备、检测手段和安全防护措施。
11．鼓励实施计算机控制、统计和管理。
第十一条 各级别制造许可证单位除应满足本《规则》第九条、第十条规定的基本条件外，还应满足以下相应的专项条件：
1．ＡＲ1、ＡＲ2和ＣＲ级制造许可证单位
（1）应有卷板（冷卷）能力不少于30ｍｍ的卷板设备。
（2）ＡＲ1项、ＡＲ2项中含球片压制的单位，至少应有从事球片压制工作3年以上的技术人员5名；应具有相应的压制设备、坡口加工工装及检测工具。
（3）应有铆焊车间，面积不应小于2000平方米，并应配备不低于20吨的起重能力。
（4）ＣＲ1制造许可证单位应有通入罐车生产车间的铁路专用线。
2．ＡＲ3制造许可证单位
（1）持证焊工人数不得少于20名，其中具有全位置（平、立、横、仰）合格项目的焊工不得少于10名；管板位置合格项目的焊工不得少于2名；应有实际工作经验的铆工和起重工。
（2）具有满足压力容器现场组焊需要的暗室、评片室、焊机房、焊接材料库房（一般为集装箱式）等，暗室应有保证洗片质量的有效措施。
（3）球罐组焊现场应搭设防风、防雨棚，保证达到有关标准规定的施焊条件。
（4）有现场射线探伤作业所须安全防护及警界措施。
（5）有保证温、湿度措施的现场焊材库，焊材库应配备完好的焊材烘干和保温设备。
（6）有现场对球罐进行整体热处理的能力和相应的工装设备、温控记录仪器、仪表等。
（7）有测量球罐几何尺寸、球罐柱腿垂直度、基础充水沉降等项目的专用工具和手段。
3．ＡＲ4制造许可证单位
（1）材料质控系统负责人（材料责任工程师），必须由本单位符合专业要求并具有高级工程师职称的人员担任。
（2）具有中、高级别，且技术水平较高，实践经验丰富的机加工人员和热处理操作人员。
（3）具有满足超高压容器生产需要的机械加工设备及工装卡具。
（4）具有满足超高压容器检验需要的无损检测设备的检测手段。
（5）有分析超高压容器用材料化学成份的仪器和设备。
（6）应有满足超高压容器耐压试验要求的试验场地、设备和检测工具。试验场地应有保证环境温度、试压介质温度的有效措施及可靠的安全防护措施。
4．ＤＲ1制造许可证单位
（1）有满足管制气瓶或坯制气瓶批量生产的管坯或钢坯切割（或锯割）设备。
（2）有满足与所生产气瓶品种、规格相适应的瓶口加工设备。包括：收口和瓶嘴加工专用设备，打钢印标记专用设备，外测法水压试验设备。
（3）生产坯制气瓶的单位，应有与所生产气瓶规格相适应的冲孔、拨伸设备及其附属动力设施。
（4）生产调质气瓶的单位，应调备专用磁粉探伤机或超声波探伤机1台。
（5）有适应无缝气瓶批量生产的专用检验工具和工装。
（6）有能保证无缝气瓶连续热处理的设备及能有效控制、监测炉温、瓶温的仪器；对生产调质气瓶的，应有连续淬火和回火的热处理设施。
（7）有不低于100倍的金相显微镜及制取金相试样和照相设备。
（8）有能测量试验压力、全变形量、残余变形量并可实时记录的水压爆破试验设备。
（9）有满足气密性试验要求的高压压缩机至少1台，并有适应气瓶气密性试验的贮水槽、工装及有效的安全防护设施。
5．ＤＲ3制造许可证单位
（1）技术人员中至少应有1名大专或以上学历的无机化工或化学、化工专业人员。
（2）应有满足生产需要的填料车间及相应的配料、搅拌、振动设备、烘干窑、蒸压釜等设备。
6．各类气瓶生产单位必须有封闭管理的气瓶生产线。液化石油气瓶生产单位必须有封闭的连续的生产流水线。
7．生产不锈钢和有色金属压力容器的单位，应有专用的生产场的，必要的保护设施和满足需要的工装及设备。制造不锈钢压力容器的单位应有晶间腐蚀试验条件，酸洗钝化设施，等离子切割等设备。
第十二条 各级别许可证制造单位必须具备制造合格压力容器产品的能力，保证产品质量合格，保证工艺稳定性，保证产品售后服务质量。
第三章 认可程序
第十三条 压力容器掣制造单位资人可程序包括：申请、受理、产品试制、技术鉴定、审查、批准和发证。
第十四条 申请
1．申请单位申请增加任何级别许可证，须提出申请报告并填写“压力容器制造申请书”（附件四）和“企业基本情况及制造压力容器主要设备表”（附件五）。申请报告应重点概述本单位从事压力容器生产的技术力量、工装设备、检测手段等情况，说明申请的必要性、充分性及生产能力。
2．申请ＡＲ1--3级、ＣＲ级和ＤＲ2--4级中任一级别制造许可证的单位，必须取得ＢＲ级制造许可证三年以上。
3．持ＢＲ级制造许可证的单位，申请增加ＤＲ5项制造许可证的（或反之），应向省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构提出申请。
4．持有劳动部颁发的压力容器制造许可证的单位，申请许可证增项，或持有省级劳动部门颁发的压力容器制造许可证的单位（符合本条第2款条件）申请增加Ａ掾、ＣＲ级和ＤＲ1--4级中任何一项制造许可证的，应先将申请报告报省级劳动部和企业主管部业务主管部门（无企业主管部或主管部无此职能部门的，只报省级劳动部门），提出意见后，报劳动部职安与锅炉局。
第十五条 受理
1．劳动部职安与锅炉局或省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构，在接到申请单位的报告后，根据申请单位的基本情况，对照本《规则》要求，结合国家有关政策，经研究后对同意受理的单位予以批复，通知申请单位及有关部门。
2．下列单位之一的，不予受理压力容器制造申请：
（1）无工商行政管理部门核发的营业执照的；
（2）以学会、协会、咨询公司、联营公司名义申请的；
（3）从事锅炉压力容器检验的单位；
（4）其它不符合本规则基本要求的。
3．批复下达后，申请单位应积极做好准备，有关部门应在18个月内完成制造资格审查工作。由于申请单位原因，未按期完成制造资格审查的，受理批复即行失效。
第十六条 产品试制与技术鉴定
1．申请单位接到批复后，可进行受理范围内压力容器产品的试制工作，试制的压力容器产品应具有代表性，且应与申请的类别品种相适应。受检产品的设计图样应由具备相应设计资格的单位设计，并应盖有设计资格印章。
2．试制数量：ＡＲ级、ＣＲ级和ＢＲ级许可证制造范围的压力容器，一般为1～2台（辆）；ＤＲ级许可证制造范围的各类气瓶，按相应产品标准规定的批量，一般为2～4批，且大容积气瓶不少于100只；中容积气瓶不少于1000只；小容积气瓶不少于400只。
3．申请单位在试制产品前，应报省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构；由省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构决定是否授权检验单位对试制产品实行监检。
4．试制液化气体汽车罐车、铁路罐车、超高压容器和气瓶产品的，试制工作完成后，须按《液化气体汽车罐车安全监察规程》、《超高压容器安全监察规程》、《气瓶安全监察规程》和《溶解乙炔气瓶安全监察规程》等的规定，由省级或其以上主管部门组织产品技术鉴定（无主管部的由劳动部门组织，下同）。技术鉴定前，应由有资格的技术权威机构对试制产品进行检测，并提出检测报告，供鉴定会审定；试制单位应按技术鉴定的有关规定做好准备工作，并编写技术鉴定大纲。技术鉴定应有所在地地（市）级或其以上劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的代表参加；试制其它压力容器产品的，由受理其申请的劳动部门根据情况决定是否进行产品技术鉴定。
第十七条 审查
产品试制工作（或技术鉴定）完成（或通过）后，由劳动部门会同主管部门组织对申请单位进行压力容器制造资格审查，审查分初审和复审。审查工作应按“审查要求及审查要点”（见附件六）的要求进行。
1．初审和复审的组织
（1）申请ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级制造许可证的单位或已持有ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级制造许可证的申请增加其它项的单位，由省级劳动部门会同企业省级主管部门组织初审；劳动部职安与锅炉局会同企业主管部业务主管部门组织复审。
（2）表ＢＲ级和ＤＲ5级制造许可证的单位，由地（市）级劳动部门会同同级企业主管部门组织初审（无地市级主管部门的企业，由劳动部门组织）；省级劳动部门会同省级主管部门组织复审。
2．初审和复审的要求
初审工作应根据申请单位所申请制造压力容器类别、品种范围，按本《规则》规定相应级别许可证的条件进行全面审查。复审应对初审情况进行审核并有所侧重地复查，对初审提出的问题要核查整改的情况。
初审和复审时，申请单位应按本《规则》第十六条第1、2款有关规定分别提供受检产品。
初审结束后，组织初审的劳动部门与企业主管部门应在申请单位整改结束后，将初审报告和提请复审的报告一同报组织复审的劳动部门和企业主管部门。
在保证审查质量的前提下，经组织初、复审部门协商一致，初审和复审工作可合并进行。
3．外商投资企业和无主管部门的企业，其产品技术鉴定和制造资格初、复审工作，均由劳动部门按本《规则》规定的程序和内容进行组织和实施。
第十八条 审查组组成及审查组评定意见
1．审查组应由组织审查工作（初审或复审）的劳动部门、主管部门和下一级劳动部门、主管部门以及其他有关人员组成，一般不超过8人。审查组人员应精通质量管理、制造工艺、焊接、无损检测和产品检验等专业。劳动部门代表任组长，主管部门代表任副组长。
2．审查组完成初审或复审工作后，须写出审查报告。审本报告应包括审查组成员名单（注明工作单位、技术职称、职务等）、审查工作概况、审查内容、专业小组审查意见、申请单位所申请许可证级别和品种范围、审查组评定意见等。审查报告应由审查组全体成员签名同意。如有不同意之处，应写明保留意见。
3．审查组评定意见分为：具备条件、基本具备条件和不具备条件三种：
（1）具备条件
根据审查结果，符合所申请压力容器制造许可证级别、品种范围资格的各项条件和要求的，可评为具备条件。
（2）基本具备条件
根据审查结果，基本符合所申请压力容器制造许可证级别、品种范围资格条件和要求，对存在的问题经短期整改，能达到要求的，可评为基本具备条件；对有些关键条件存在问题的，可视问题严重程度，整改后报省级劳动部门或劳动部、主管部组织审查确认。
（3）不具备条件
根据审查结果，有多项条件不符合所申请压力容器制造许可证级别、品种范围的条件和要求，又无切实可行的解决措施，评为不具备条件。被评为不具备条件的单位，二年内不受理其提出的任何压力容器制造申请。
第十九条 批准
1．ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级制造许可证，由劳动部职安与锅炉局和企业主管部的业务主管部门根据复审组的审查意见，经综合评议后，提出结论意见，并填写《压力容器制造批准书》（附件七），报劳动部审批。
2．ＢＲ级和ＤＲ5级制造许可证，由省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构和省级主管部门根据复审组的审查意见，经综合评议后，提出结论意见，并填写《压力容器制造批准书》，报省级劳动部门审批。
3．“压力容器制造批准书”由批准发证的劳动部门锅炉压力容器安全监察机构存档。
第二十条 发证
1．经劳动部或省级劳动部门审查批准的单位，可办理《压力容器制造许可证》（悬挂用一份；存档用一式六份）。
存档用正本和悬挂用《压力容器制造许可证》发给制造单位；其余副本分别由部、省、市三级劳动部门、企业主管部门存档；无主管部门的企业或外商投资企业，《压力容器制造许可证》（副本）只发劳动部门存档。
2．《压力容器制造许可证》（存档用）和《压力容器制造批准书》上，必须写明所批准制造单位的全称、从事压力容器制造的车间、工程处、分厂等二级单位的名称，还应分别注明各二级单位的制造资格级别和品种范围。
3．已取得省级劳动部门颁发的ＢＲ级和ＤＲ5项《压力容器制造许可证》的单位，因增加许可证级别而改由劳动部发证时，应将原省级劳动部门颁发的许可证交劳动部后，再发新证，同时省级劳动部应注销其原许可证。
4．《压力容器制造许可证》一般在年底统一办理发（换）证手续。
5．《压力容器制造许可证》按“压力容器制造许可证编号方法”（附件八）编排。悬挂用和存档用《压力容器制造许可证》编号应一致。
第四章 换 证
第二十一条 换证申请
持有《压力容器制造许可证》的单位，在有效期满当年2月底前向原发证部门提出换证申请报告，内容包括：
1．压力容器制造许可证换证申请书（附件九）；
2．企业基本情况及制造压力容器主要设备表（同附件五）；
3．取证（前次换证）以来压力容器产品生产情况（附件十）；
换证单位如逾期未提出换证申请，视为自愿放弃。
第二十二条 对换证单位的监检综合评价
对压力容器制造单位已实施监督检验的劳动部门锅检所，应根据监检情况，对换证单位压力容器制造情况做出综合评价意见报告。
该报告应说明换证单位在许可证有效期内压力容器质量管理体系运行情况，执行安全监察法规、技术标准情况，产品质量情况，售后服务与处理用户反馈意见情况，发生的质量事故及处理结果，现存问题及建议等。
实施监督检验的锅检所，应于换证单位许可证有效期满当年2月底前，将上述报告和按《压力容器产品安全质量监督检验规则》和《气瓶产品安全质量监督检验规则》规定，每六个月填报一次的《质量管理体系运行情况检查项目表》一起上报发证的劳动部门锅炉压力容器安全监察机构；报送劳动部职安与锅炉局的，同时应抄报换证单位所在地省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
第二十三条 换证审查
1．换证审查工作由原发证的劳动部门会同同级主管部门组织。换证审查可采取组织现场审查和通过考察日常质量管理、产品质量等两种方式进行。
2．发证劳动部门根据换证单位的换证申请，在许可证有效期满当年内安排换证审查，并至少在审查前十天通知换证单位。
3．换证审查组组成及审查工作的要求等，同本《规则》第十八条有关规定。
4．在许可证有效期内，间断压力容器生产2年以上，或五年内未达到“许可证有效期内制造压力容器最少数量”（附件十一）的，暂停或取消相应级别、品种的制造资格。
第二十四条 换证审查内容
换证审查的重点是：
1．制造许可证有效期内压力容器质量保证体系运行情况；
2．所制造的压力容器是否超出许可证批准的范围；
3．是否存在将压力容器产品扩散给无压力容器制造许可证的单位制造；
4．对压力容器（气瓶）有关法规、规章和标准的执行情况（具体内容见附件十二）；
5．现场检查压力容器产品质量情况；
6．考察用户服务情况和用户反馈意见。
第二十五条 换证结论意见
换证审查组按本《规则》要求审查后，应提出审查组评定意见。审查组评定意见分为：具备换证条件、基本具备换证条件、暂缓换证、停止制造资格等四种。
1．具备换证条件
换证单位在取得许可证期间，压力容器质保体系运行正常；压力容器产品质量比较稳定；能严格执行压力容器有关法规、标准。
2．基本具备换证条件。
压力容器质保体系运行基本正常，执行压力容器有关法规、标准情况比较好，压力容器产品质量能够得到有效控制。
3．暂缓换证
换证单位存在下列问题之一的，暂缓换证：
（1）压力容器质保体系运行存在较严重失控现象，压力容器产品质量不稳定，出现过严重或比较严重的质量问题；
（2）超出许可证批准范围制造压力容器或将压力容器产品扩散给无压力容器制造许可证的单位制造；
（3）出现不符合制造单位条件（本《规则》第二章）的问题；
（4）使用单位经常对其制造的压力容器产品质量提出意见。
4．停止制造资格
换证单位存在下列问题之一的，停止或部分停止制造资格：
（1）取得许可证期间，所制造的压力容器产品质量存在严重违反有关法规、规章、标准规定，并造成事故的；
（2）压力容器质保体系严重失控，不能正确执行压力容器有关法规、标准，在“执行法规标准情况审查内容中有二项（含二项）以上的百分率在70％以下的；
（3）换证审查中发现有严重弄虚作假行为的；
（4）属本《规则》第二十三条第4款情况的。
第二十六条 换证审批
原发证的劳动部门锅炉压力容器监察机构，根据换证审查组的审查意见（或根据考察情况）和监检单位的监检综合评价报告，会同同级主管部门进行综合评议后，提出换证审查结论意见，并填写“压力容器制造许可证换证批准书”（附件十三），由发下劳动部门锅炉压力容器安全监察机构和企业主管部门签署意见后，报发证劳动部门审批。
“压力容器制造许可证换证批准书”由发证劳动部门锅炉压力容器安全监察机构存档。
第二十七条 换证
1．经发证部门批准换证的单位，可办理《压力容器制造许可证》，《压力容器制造许可证》发送和存档同本《规则》第二十条第1款的规定。
2．换证单位领取换发的《压力容器制造许可证》时，应将原悬挂用《压力容器制造许可证》交还发证部门。
3．换发《压力容器制造许可证》的编号方法同“压力容器制造许可证编号方法”的规定。
第五章 管理与监督
第二十八条 职责
1．压力容器制造单位取证和换证情况，由发证的劳动部门以通告形式统一公布。
2．劳动部门锅炉压力容器监察机构和有关企业的主管部门应认真地贯彻执行本《规则》。
3．监检单位应按《压力容器产品安全质量监督检验规则》和《气瓶产品安全质量监督检验规则》规定，切实有效地进行产品安全质量监督检验，及时反映受检单位质量管理和产品质量情况，实事求是地予以评价。
4．《压力容器制造许可证》持证单位，应严格执行本《规则》的规定，不断提高质量保证体系的效能，保证产品质量，做好用户服务工作。
5．压力容器制造资格审查组应对工作认真负责，实事求是，廉洁奉公，遵纪守法，保守制造单位的技术和经济秘密；被审单位对审查组的工作应密切配合，如实报告情况和提供资料，不得弄虚作假。
第二十九条 未取得《压力容器制造许可证》的单位，不准制造压力容器产品，已制造的压力容器，不准出厂，不准使用。已售出的，按《中华人民共和国产品质量法》的规定追究责任；已售出并造成事故或严重后果的，按《全国人大常委会关于惩治伪劣商品犯罪的决定》（1993年7月2日）追究责任。
第三十条 持证单位应严格在许可证批准的生产地址（场所）、机构建制和级别、品种范围内，从事压力容器制造活动。变更单位地址（搬迁），须由发证劳动部门对其重新进行资格审查；变更单位名称须持有关部门的批准文件到发证的劳动部门核办《压力容器制造许可证》更名手续；在批准的生产地址（场怕）或建制以外增加压力容器生产场所或建制，应按以下规定办理：
1．持有ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级压力容器制造许可证的单位，在批准的生产地址（场所）或建制以外，申请增加任何压力容器生产场所或建制，场应向劳动部职安与锅炉局提出申请，由劳动部职安与锅炉局受理和安排资格审查，经审查，具备条件的，将其增加的场所或建制纳入原单位制造许可证中，不另发制造许可证。
2．持有ＢＲ级和ＤＲ5级压力容器制造许可证的单位，在批准的生产地址（场所）或建制以外，申请增加压力容器生产场所或建制，应向省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构提出申请，受理、审查、发证原则同本条第1款。
第三十一条 联营、合作或协作制造压力容器的单位，应符合以下规定：
1．参加联营（合作或协作）制造压力容器的单位，必须持有《压力容器制造许可证》，且必须在各自的《压力容器制造许可证》批准范围内，承担压力容器的制造工作，不得超出批准范围制造压力容器产品。
2．持有ＡＲ级、ＣＲ级和ＤＲ1--4级压力容器制造许可证的单位，与任何单位联营制造压力容器，均须报劳动部职安与锅炉局审批。
3．持有ＣＲ级和Ｄ掾压力容器制造许可证的单位，在省内（或跨省）联营须报本地（或两地）省级劳动部门锅炉压力容器监察机构审批。
第三十二条 ＡＲ3级制造资格只限球形压力容器（容积大于等于50ｍ3，下同）；大直径低压容器，只要取得相应制造资格，允许现场组焊。其它压力容器，均应在批准的地址内制造，不得在异地或安装现场制造。压力容器的现场焊接应符合以下规定。
1．受运输道路、桥梁等限制的大型压力容器，其最后的焊接工作可在该容器安装现场完成。
2．大型压力容器的现场焊接，可由原制造单位进行，也可由具备相应制造资格的单位进行。
3．具备ＡＲ3级制造许可证的单位，可从事球形压力容器现场组焊和任何压力容器的现场焊接。
4．球形压力容器现场组焊和大型压力容器现场焊接以前，制造单位应通知压力容器使用单位（安装）所在地的省级和地市级劳动部门，并接受省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构授权的检验单位所进行的现场监督检验。
第三十三条 压力容器制造单位外协或外购受压元件的质量，由压力容器制造单位通过质量保证体系和有关管理制度予以保证，外协或外购受压元件的质量由压力容器制造单位负责。
第三十四条 压力容器制造单位应遵守本《规则》各项规定。并应做到：
1．压力容器质保体系责任人员变更应报省级和地（市）级劳动部门备案，人员资格应符合本《规则》要求。
2．保证压力容器产品质量，并按《压力容器安全技术监察规程》的规定向用户提供有关技术文件和资料。
3．不得涂改、伪造、转让和出卖《压力容器制造许可证》。
4．不得向无制造许可证单位出卖或非法提供压力容器产品质量证明书、产品合格证和产品铭牌。
第三十五条 对违反本《规则》规定的压力容器制造单位，发证的劳动部门可视具体情况，作出通报批评、限期整顿、暂停部分压力容器制造资格和取消压力容器制造资格的处理。对受到前三种处理的单位，4年内不受理其提出的任何许可证增项申请。
第六章 附 则
第三十六条 悬挂用和存档用《压力容器制造许可证》、“压力容器制造批准书”和“压力容器制造许可证换证批准书”由劳动部统一印制，发各省、自治区、直辖市劳动部门。
第三十七条 根据《工业产品生产许可证试行条例》的有关规定，压力容器制造单位应向发证部门交纳发（换）许可证费。具体办法由发证机关会同有关部门制订。
第三十八条 各省、自治区、直辖市劳动部门，可根据本《规则》的规定，结合具体情况，制订实施办法。
第三十九条 本《规则》由劳动部负责解释。
第四十条 本《规则》自1996年1月1日起施行。
附件一
压力容器制造许可证级别划分
--------------------------------------------------------------------------
| |允许制造的压力容器 | | |
| 许可证级别 | 类别、品种范围 | 备 注 |发证部门|
|--------------|--------------------|----------------------|--------|
| | |第一类压力容器 | | |
| |ＡＲ1|第二类低、中压容器 |注明是否含球片压制 | |
| | |第三类低、中压容器 | | 劳 |
| | |高压容器 |注明结构形式，（注1）| |
| |------|--------------------|----------------------| |
| | |第一类压力容器 | | |
|ＡＲ级|ＡＲ2|第二类低、中压容器 |注明是否含球片压制 | 动 |
| | |第三类低、中压容器 | | |
| |------|--------------------|----------------------| |
| | |球形压力容器现场组 | | |
| |ＡＲ3|（容积≥50ｍ3） | | |
| |------|--------------------|----------------------| 部 |
| |ＡＲ4|超高压容器 | | |
| |------|--------------------|----------------------| |
| |ＡＲ5|医用氧舱 | | |
|------|------|--------------------|----------------------|--------|
| | |第一类压力容器 |注明碳钢、不锈钢、 |省级劳动|
| |ＢＲ1|第二类低、中压容器 |铸造、其它材料 | |
|ＢＲ级|------|--------------------|----------------------| |
| | | |注明碳钢、不锈钢、 | |
| |ＢＲ2|第一类压力容器 |铸造、其它材料 |部 门|
|------|------|--------------------|----------------------|--------|
| |ＣＲ1|液化气体铁路罐车 | | 劳 |
|ＣＲ级|------|--------------------|----------------------| |
| |ＣＲ2|液化气体汽车罐车 | | |
|------|------|--------------------|----------------------| |
| | | |注明限钢质或其它 | |
| |ＤＲ1|无缝气瓶 | 材质 | 动 |
|ＤＲ级|------|--------------------|----------------------| |
| |ＤＲ2|焊接气瓶 | | |
| |------|--------------------|----------------------| |
| |ＤＲ3|溶解乙炔气瓶 | | |
| |------|--------------------|----------------------| 部 |
| |ＤＲ4|特种气瓶（注2） |注明具体种类 | |
| |------|--------------------|----------------------|--------|
| | | | |省级劳动|
| |ＤＲ5|液化石油气瓶 | |部 门|
--------------------------------------------------------------------------
注：1．高压容器结构形式主要包括：单层、锻焊、多层包扎、绕带、热套、绕板。
注：2．“特种气瓶”指：车用气瓶、低温气瓶、缠绕气瓶和非再充气瓶等。
附件二
（1）压力容器制造许可证（存档用）
编号ＲＺＺ 号
------------------------------------
经审查，批准你单位制造以下级别许可证范围的压力容器：
------------------------------------------------
|许可证级别|允许制造的类别、品种范围|备 注|
|----------|------------------------|------|
| | | | |
| |------|------------------------|------|
| | | | |
| |------|------------------------|------|
| | | | |
| |------|------------------------|------|
| | | | |
| |------|------------------------|------|
| | | | |
------------------------------------------------
特发此证。
签发人---------- 发证部门（章）
发证日期------年------月------日
有效期限------年------月------日
附件二（2）压力容器制造许可证（悬挂用）
------------------------------------------------
| |
| 制 造 许 可 证 |
| |
| |
| 编号： 号 |
| |
| |
| |
| |
| |
| 有效期 年 发证机构：（劳动部章） |
| |
| |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------
附件三
压力容器制造单位无损检测人员数量表
----------------------------------------------------------
| 探伤方法| | | | | |
|持 级 |ＲＴ |ＵＴ |ＭＴ |ＰＴ |人数不少|
| 证 别 |------|------|------|------| |
| 人次 | | | | | | | | |于（人）│
│许可证级别 |Ⅲ|Ⅱ|Ⅲ|Ⅱ|Ⅲ|Ⅱ|Ⅲ|Ⅱ| |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＡＲ1 |1|4| |3| |2| |2| 8 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＡＲ2 |1|3| |3| |2| |2| 6 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＡＲ3 |1|3| |3| |3| |3| 6 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＡＲ4 | | |1|3|1|2| | | 6 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＢＲ1 | |3| |3| |2| |2| 4 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＢＲ2 | |2| |2| |2| | | 4 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＣＲ1 |1│3| |3| |3| |2| 5 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＣＲ2 |1|3| |2| |2| |2| 5 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＤＲ1 | | | |3| |3| |2| 4 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＤＲ2 |1|3| |2| |2| |2| 5 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＤＲ3 |1|2| |2| |2| |2| 5 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＤＲ4 | |2| |2│ |2| |2| 4 |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--------|
| ＤＲ5 | |2| |2| | | | | 3 |
----------------------------------------------------------
附件四
压力容器制造申请书
（发证劳动部门）
----------------------------------------------------------
我单位申请下列级别制造许可证范围内压力容器制造资
格，请予受理并审查。
──────────────────────────
│许可证级别│ 申请制造的类别品种范围 │ 备注 │
│─────│─────────────│────│
│ │ │ │ │
│ │───│─────────────│────│
│ │ │ │ │
│ │───│─────────────│────│
│ │ │ │ │
│ │───│─────────────│────│
│ │ │ │ │
│ │───│─────────────│────│
│ │ │ │ │
──────────────────────────
申请单位----------------（盖单位公章）
申请日期--------年--------月--------日
单位法人----------------单位地址----------------
邮政编码----------------电话（区号）------------
附件五
企业基本情况及制造压力容器主要设备表
1．基本概况
填表时间： 年 月
──────────────────────────────────
│制造单位全称│ │
│────────────────────────────────│
│企业性质│ │行业│ │
│────│─────│──│──────────────────│
│ 地址 │ │电话│ │邮政编码│ │
│──────────────────│────│────────│
│所在省（自治区、直辖市）│ │地（市）│ │
│────────────│───────────────────│
│主管部业务主管部门 │ │
│────────────────────────────────│
│省级主管部门│ │
│──────│─────────────────────────│
│单位职工总数│ │从事压力容器生产的职工数│ │
│────────────────────────────────│
│从事压力容器生产的技术人员│ │
│─────────────│──────────────────│
│设计生产压力容器能力 │（压力容器）吨／年；（气瓶）万只／年│
──────────────────────────────────
2．压力容器质保体系人员情况表
──────────────────────────────────
│姓 名│ 质控系统 │ 职称、职务 │ 专业 │文化程序│备 注│
│───│──────│───────│────│────│───│
│ │ │ │ │ │ │
│───│──────│───────│────│────│───│
│ │ │ │ │ │ │
│───│──────│───────│────│────│───│
│ │ │ │ │ │ │
──────────────────────────────────
3．从事压力容器生产的技术人员情况
填表时间： 年 月
───────────────────────────────────
│ 专业│ │ │ │ │ │ │ │
│ 人 │ │ │ │ 热 │ │ │ │
│ 数 │工 艺│材 料│焊 接│处 理│理 化│检 验│其他│
│职称 │ │ │ │ │ │ │ │
│──────│───│───│───│───│───│───│──│
│高级工程师 │ │ │ │ │ │ │ │
│──────│───│───│───│───│───│───│──│
│ 工 程 师│ │ │ │ │ │ │ │
│（含技师） │ │ │ │ │ │ │ │
│──────│───│───│───│───│───│───│──│
│助理工程师 │ │ │ │ │ │ │ │
│──────│───│───│───│───│───│───│──│
│ 技 术 员│ │ │ │ │ │ │ │
───────────────────────────────────
4．从事压力容器生产的无损检测人员情况
────────────────────────────────────
│ 探伤方法│ │ │ │ │ │ │
│ 人次 │ 射线 │超声波 │ 磁粉 │ 渗透 │ 涡流 │合计│
│级别 │（ＲＴ）│（ＵＴ）│（ＭＴ）│（ＰＴ）│（ＥＴ）│人数│
│──────│────│────│────│────│────│──│
│ Ⅲ │ │ │ │ │ │ │
│──────│────│────│────│────│────│──│
│ Ⅱ │ │ │ │ │ │ │
│──────│────│────│────│────│────│──│
│ Ⅰ │ │ │ │ │ │ │
────────────────────────────────────
5．从事压力容器生产的焊工人员情况
────────────────────────────
│合格项目│ │ │ │ │ │持证焊工总数│
│────│──│──│──│──│──│──────│
│持证人次│ │ │ │ │ │ │
────────────────────────────
6．工装设备及检测设备情况
────────────────────────────
│ │卷板机：数量： 台 │
│ │ 规格、型号 │
│ │ 最大卷板厚度（冷卷） ｍｍ │
│ │────────────────────────│
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