关于严格期刊刊号管理问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:49:19 浏览:8793
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关于严格期刊刊号管理问题的通知
新闻出版署
关于严格期刊刊号管理问题的通知
新出报刊[1999]114号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央各部门期刊主管部门，总政宣传部：
近年来，随着期刊管理的进一步加强，期刊出版秩序有了很大改观，大多数期刊都能够按照期刊管理的有关法规规章进行出版。但是，最近出出现了少数期刊违反出版管理规定，以一个刊号出版两种或两种以上期刊的情况；还有的期刊以不同版别或者增刊的方式，变相进行“一号多刊”的出版。这些现象，严重违反了国家有关期刊出版的规定扰乱了正常的出版秩序。为进一步规范期刊刊号的管理，现将有关问题通知如下：
一、期刊的国内统一刊号、国际标准刊号以及版权页的各项出版登记项目，必须严格按照新闻出版行政管理机关批准、颁发的“期刊出版许可证”上登记的各个项目，刊登在期刊的固定位置。
二、一号一刊，每期期刊只准许出版一种版本。期刊出版的不同版别、文种均需按新办期刊程序报批，另外颁发“期刊出版许可证”。不得使用一个期刊刊号出版两种或两种以上的期刊，也不得使用一个期刊刊号出版期刊的不同版本。
三、严禁用书号出版期刊或变相出版期刊，也不得用期刊刊号出版图书。出版社不得以出版丛书的名义设立期刊编辑部，变相出版期刊。
四、期刊出版增刊应按照有关出版管理规定及批准文件规定的要求进行出版。期刊每年一般只批准出版一期增刊，一次申请只对五期增刊有效。有特殊情况需一年出版一期以上增刊的，应逐次报批。期刊出版增刊，其宗旨、编辑方针、开本和发行范围必须与正刊一致。期刊增刊必须刊印期刊国内统一刊号、一次性增刊许可证编号，并在封面刊印正刊名称和注明“增刊”，不得冠以其他名称或副标识。期刊出版增刊，必须由本刊编辑出版，不得以委托、承包或类似方式由其他单位或个人编辑出版，亦不得以本刊派出机构的名义及其他变更方式编辑出版。
五、期刊出版单位必须严格遵守国家有关出版管理规定，严禁转让、出卖或变相出卖期刊刊号。
六、期刊出版单位，不得将期刊出版业务承包或部分承包给其他单位和个人，不得放弃期刊编审权。不得由其他单位和个人以任何方式参与期刊的编辑出版工作。
七、期刊有违反本通知规定的，同新闻出版行政管理机关视情节轻重，按照有关规定给予相应的行政处罚；同时还可建议其主管部门和主办单位对有关责任人给予相应的行政处分。
新闻出版署
一九九九年九月八日
国家税务总局关于中国对外贸易运输（集团）总公司欧洲航线下线费用税前扣除问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于中国对外贸易运输（集团）总公司欧洲航线下线费用税前扣除问题的批复
国税函[2005]596号
北京、上海市国家税务局：
你局《关于中国对外贸易运输（集团）总公司税前扣除欧洲航线下线费用问题的请示》（京国税发〔2004〕180号）收悉。经研究，批复如下：
中外运集装箱运输有限公司通过改组将“欧干线”业务剥离给中国对外贸易运输（集团）总公司，经营“欧干线”业务所有纳税事项应由中国对外贸易运输（集团）总公司承担。中国对外贸易运输（集团）总公司终止经营欧洲航线业务并对其进行下线处理, 类似于工业企业淘汰生产线，属资产永久或实质性损害的范畴。根据《国家税务总局关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发〔2003〕45号）规定，对中国对外贸易运输（集团）总公司停止经营“欧干线”下线费用包括箱租金（即使停止航线业务，中外运集装箱运输有限公司仍要履行义务继续支付的费用）、修箱费、堆存费、空箱回运费、舱位费等以及因下线产生的相关费用，准予中国对外贸易运输（集团）总公司在缴纳企业所得税税前扣除。
国家税务总局
二○○五年六月十一日
我国法规对城市沿街建筑管制过于严厉
刘建昆
韩国学者金东熙在介绍“公物的使用关系—邻接居民的一般使用”中，谈到：具有邻接道路住宅或者商店的人，在其生活或者经济活动中，对该道路的利用频度和必要性当然比一般人要大很多。基于这种事实，德国行政法对于道路或河川地邻接居民，认可了超越一般人对该公物的一般使用权的“高度的一般使用权”，这里称为“邻接居民权（Anliegersrecht）”，例如，在商店前道路上设置小规模的宣传牌，或旨在进行货物装卸的停车，旨在进行建筑物的修理、扩建的一定期间内建筑材料的对方等行为。“其法理本身在韩国公物法中也可以得到认可。”而他所依据的通说，即德国学者沃尔夫的意见，道路沿线的居民有权不经公物行政机关许可即进行“加重的一般使用”。
数月前，《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》征求意见。其中与城市道路沿线建筑物有关的条文甚多。从该草案条文看，绝大多数是禁止性条款和义务，而没有赋予沿线居民额外的一般使用权。在全国，恐怕不是个别的立法这样规定。例如：
第十一条 对城镇道路临街建筑物改建临街门窗和进行外部装修的，应当符合城镇容貌标准,并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放杂物或者搭建临时棚屋。
第十二条 城镇主要道路临街和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照所在地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路临街建筑物的外部墙（窗）体上或者阳（平）台的护栏上，不得吊挂杂物、晾晒衣物。
对城镇道路临街建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌和环境卫生行政主管部门的规定。
在城镇道路临街建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。
城镇道路两侧的单位应当对现有的封闭式实体围墙逐步进行改造。
第十八条 禁止在城镇道路及两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
确需在城镇道路及两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照有关规定办理相关手续。
第十九条 城镇主要道路两侧的经营者，不得超出门窗外墙摆卖经营、堆放杂物。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
王名扬先生在介绍法国公产法时也提到了“沿途居民的道路便利权利（les aisances de voirie）”，即公产对邻地不动产所负担的义务，主要是公共道路对沿途不动产所有者负担某些义务，如进入权（包括停车权）、眺望权、排水权等。尽管详细内容可能与德国不完全相同，但是基于这种权利“行政机关警察权的行使受到道路便利权的限制”这一基本道理是相同的。
反观我国的立法，基本上没有相应的授权条款，反而对于沿线居民课以众多义务。这些义务尽管有些是合理的，例如“城镇主要道路两侧的经营者超出门窗外墙摆卖经营”在德国法上也不是“邻接居民权”或者“加重的一般使用”的内容。但更多的甚至有过度干预居民私权的嫌疑。而对于违背上述义务的，在动用公物警察权进行干预时也没有相应的但书条款。例如：“未经批准擅自在城镇道路及两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款”，这样的条款，不区分沿线居民与非沿线居民，适用同样的许可和处罚，是不符合公物法上的法理的，与我国《物权法》上的相邻关系原则也是相悖的。
二○○九年十月二十一日
