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共青团中央


中青发[2006]27号


关于印发《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》的通知


共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为了适应城市社区共青团工作的发展，进一步加强和规范社区共青团工作，团中央有关部门根据《中国共产主义青年团章程》，在总结近年来工作的基础上，制定了《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》。现将《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》印发你们，请在工作中贯彻落实。

　　附件：《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年4月25日

中国共产主义青年团社区工作条例（试行）

总　　则

　　第一条　为适应经济社会发展和城市社区基层管理体制改革，巩固和扩大党在城市社区的青年群众基础，增强团组织的凝聚力、影响力、号召力，进一步加强城市社区共青团工作，更好地团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，根据《中国共产主义青年团章程》制定本条例。

　　第二条　社区共青团组织是共青团在城市基层工作的基础。它是以街道团（工）委为核心，包括居民区团组织、各类经济和社会组织团组织等广泛参与，具有开放性、协作性的共青团组织体系。

　　第三条　社区共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合社区党的建设，发挥街道团（工）委的主导作用，建立健全社区团组织网络，探索和创新社区团的工作思路和方式，不断加强社区团组织能力建设，增强社区团组织内在活力，构筑共青团团结、教育、服务社区青少年的工作体系，全面推动城市共青团各项事业的发展。

　　第四条　社区共青团工作的任务和目标：通过构建和完善城市社区共青团工作的组织网络、职能定位、项目体系、阵地网络、工作机制和工作队伍，使社区团组织在服务大局和服务青年的有机结合中不断增强生机与活力，为社区党的中心工作服务，为社区建设和发展服务，为社区青少年成长成才服务。

　　第五条　社区共青团工作的原则：坚持党建带团建，把团的组织建设纳入街道和社区党组织建设总体格局；坚持以能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃，在服务中发展、壮大社区团组织；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，在社区团的工作中研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

第一章　社区团员

　　第六条　学习、工作单位建有团组织的团员应在积极参加本单位团的活动的同时，主动到居住地街道、居民区团组织登记、备案，并积极参加社区团的活动。

　　第七条　学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住三个月以上的团员，应向居住地街道、居民区团组织报到，及时办理组织关系转接手续。对于暂时无法办理组织关系转接手续、本人提出要求履行团员义务的青年，可以参加除选举以外的团的活动。

　　第八条　年龄在十四周岁以上、二十八周岁以下，所在学习、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住六个月以上的青年，提出入团申请并具备团员条件的，由其所在街道、居民区团组织履行接受新团员入团手续。

　　第九条　街道、居民区团组织要与在本社区登记、备案的团员所在单位团组织建立定期联系制度，及时反馈团员在居住地的表现情况，作为有关单位对团员日常管理、考核、奖惩的依据。

　　第十条　对于有入团愿望的青年，经社区团组织允许，可以参加社区团的一些活动。

第二章　社区团的组织机构

　　第十一条　街道团（工）委是社区共青团工作的核心。负责领导辖区所属单位团组织的工作，推动居民区、新经济组织和新社会组织建立团组织，指导、协调驻区单位团组织的工作，做好组织关系不在社区的团员和流动团员的工作。

　　第十二条　街道团（工）委应主动争取党政领导的重视和支持，根据工作需要，建立由街道团（工）委牵头，驻区有关单位团（队）组织参加的社区青少年工作协调议事机构，建立、完善社区青少年工作联席会议制度，协调辖区内有关单位和组织，综合运用社会资源，整体推进社区团的工作。

　　第十三条　居民区团组织是社区共青团工作和活动的基本单位，是街道团（工）委的下级组织，负责开展居民委员会辖区内的共青团工作，发挥团结、教育、服务青年的基础性作用。

　　第十四条　居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数在三人以上的，应建立团的支部委员会。团员人数在三十人以上的，可建立团的总支部委员会。团员人数在一百人以上的，可建立团的基层委员会。基层委员会、总支部委员会下设支部委员会，支部内可分若干个小组。

　　第十五条　居民区、新经济组织和新社会组织中团员人数不足三人的，应由街道团（工）委在其中发展团员后，建立团的组织，也可就近与其他居民区、单位联合建立团的组织。

　　第十六条　团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）一般由三至七人组成，设书记一人，规模较大的可设副书记一至二人。团组织的全体委员应由团员代表大会选举或全体团员直接选举产生，并报街道团（工）委和同级党组织批准。团的支部委员会（总支部委员会、基层委员会）每届任期两至三年。

第三章　社区团组织的职责

　　第十七条　宣传、执行党的路线、方针、政策和上级团组织的指示和决议，教育和引领社区青少年，发挥党的助手和后备军作用，巩固党执政的青年群众基础。

　　第十八条　积极承担政府管理青少年事务的职能，参与解决青少年社会问题，为青少年提供必要的公共服务，开展预防青少年违法犯罪工作，扶持青年就业创业工作等。

　　第十九条　组织开展各类社区公益活动，帮助社区中有困难的青少年和群众，服务社区建设、发展，体现共青团组织的社会公益作用。

　　第二十条　加强社区青少年组织自身建设，积极创新社区青少年工作，构建以基层团委为核心，社区内各类单位团组织参与，青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团和社区其他青年组织为外围的新型基层共青团和青年工作架构。

　　第二十一条　积极履行“全团带队”的职责，建立健全社区少先队工作机构和工作队伍，支持并指导社区少先队创造性地开展工作。

第四章　社区团干部

　　第二十二条　社区团干部是社区共青团工作的骨干。要按照德才兼备的原则，采取组织推荐与个人自荐、公开选拔相结合的方式，把政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实的优秀青年党员或团员选拔到社区团的工作岗位上来。要在党组织领导下，大力推行社区团干部直选，进一步规范直选工作的规则和程序。街道团（工）委书记原则上应由专职人员担任。

　　第二十三条　社区团干部应从在社区内居住或工作的团员或三十五岁以下的年轻党员中产生。

　　第二十四条　加强对社区团干部的教育和培训，不断提高社区团干部的素质。

　　第二十五条　市、区、街道团组织要协助社区党组织做好社区团干部的管理和考核工作，对做出显著成绩的给予表彰奖励。

　　第二十六条　街道团（工）委的书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件配备，任职期间应享受相同的政治、经济待遇。

　　第二十七条　要把在青少年中有影响的优秀青年、社区青少年工作骨干、热心青少年事务的社会人士和社区青少年组织负责人吸纳到社区共青团干部队伍中来，壮大力量，更好地服务社区青少年。

　　第二十八条　要加强对青年中心等青少年组织带头人、青年志愿者骨干和青少年事务社会工作者的引导和培养，发挥他们作为社区团干部助手、协作者和后备力量的作用。

第五章　社区团组织的工作内容

　　第二十九条　加强社区基层团组织建设。巩固已有团的组织基础，帮助具备条件的居民区、新经济组织和新社会组织建立团的组织。尚不具备条件的，要通过派驻团建指导员或团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，吸收这些组织的团员青年参加团的工作和活动，为建立团组织创造条件。

　　第三十条　对团员进行教育、管理和服务。健全团的组织生活，实行民主集中制，认真开展批评与自我批评。监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。加强对团员的教育和引导，在工作、生活和维护合法权益等方面提供切实帮助和服务。

　　第三十一条　加强流动团员工作。探索建立社区流动团员联络站和实行流动团员社区报到制等做法，把流动团员的管理纳入所在社区的团员管理中，主动吸收他们参加团的组织生活和各项活动。积极探索流入地、流出地团组织协管办法，流动团员返回原籍、去新的社区或单位时，社区团组织应向有关团组织介绍其基本情况。

　　第三十二条　积极发现优秀青年，对他们加强培养教育，做好团员发展工作。坚持党建带团建，积极推荐优秀团员作党的发展对象，协助党组织做好青年入党积极分子的培养和教育工作。

　　第三十三条　加强青年中心建设。依托青年中心，根据社区青少年的兴趣爱好和利益联系，积极指导成立各类社区青少年社团并加强管理和服务，延伸社区团的工作手臂，扩大社区团的工作领域。

　　第三十四条　培育社区内的青年志愿者组织，发展社区内的青年志愿者队伍，组织以志愿服务为主要内容的各类社区服务。

　　第三十五条　积极发展青少年事务社会工作者，采取政府或社会团体购买服务的方式，为青少年提供专业化的服务。

　　第三十六条　围绕党政中心工作，组织青少年参与社区管理、社区教育、社区服务、社区文化等，服务社会，服务人民，为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会做贡献。

　　第三十七条　开展青少年思想政治和道德法制等教育工作，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高青少年的思想道德素质和综合素质。

　　第三十八条　组织青少年通过多种形式开展政治、经济、科技、文化、体育、法律等方面的活动，使他们在活动中经受锻炼，增长才干。

　　第三十九条　关心青少年的思想、工作、学习、生活和就业，反映他们的意见和需求，动员社会力量，为青少年提供技能培训、就业指导、法律援助、心理咨询和文体娱乐等服务。

第六章　社区团组织的阵地

　　第四十条　争取党政重视，充分调动各方力量，大力加强社区青少年活动阵地建设。

　　第四十一条　社区团组织要加强社区内资源的协调与整合，促进社区内现有的各种文化体育活动场所、设施向青少年开放，逐步建立以青年中心活动场所为核心，以社区现有的活动场所为基础，以社区内单位、学校设施为辅助的阵地网络。

　　第四十二条　社区团组织应加强对社区内各类青少年活动场所的管理与监督，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

第七章　工作关系

　　第四十三条　居民区团组织在居委会党组织和街道团（工）委的领导下开展工作，应定期向居委会党组织和街道（团）工委汇报工作。

　　第四十四条　街道辖区内新经济组织和新社会组织中的团组织原则上受街道团（工）委领导，规模较大的可由城区团委负责。

　　第四十五条　街道辖区内的机关、学校、企事业单位团组织要与街道团（工）委建立联系，积极支持、配合街道团（工）委开展工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的关系。

　　第四十六条　街道团（工）委、居民区团组织应加强对青年中心、志愿者组织和社区青少年事务社会工作者专业社团的联系和指导，指导协调社区青少年联谊会、兴趣小组、青少年社团等团的外围组织开展活动，把各种兴趣爱好和利益联系的青少年聚集到团组织周围。

第八章　经　　费

　　第四十七条　街道、居民区团组织开展工作的经费主要来源于街道党政以及企事业单位关于青少年事业的专项经费、团员交纳的团费、社会资助和其他合法收入。

　　第四十八条　团的经费用于开展团的工作和活动，任何组织和个人不得挪用。建立严格的经费管理和审查制度，经费使用应定期公布并接受监督。

第九章　附　　则

　　第四十九条　中国人民解放军、武装警察部队参照本条例根据实际情况参与社区共青团工作。

　　第五十条　本条例自颁布之日起试行。

　　第五十一条　本条例由共青团中央社区和维护青少年权益部、组织部负责解释。



中国证券监督管理委员会


上市公司检查办法
中国证监会
证监发[2001]46号



为加强上市公司监管，促进上市公司规范动作，保护投资者的合法权益，现将《上市公司检查办法》发布施行。1996年12月20日发布的《上市公司检查制度实施办法》同时废止。自本办法发布之日起，我会将据以对上市公司进行检查。

上市公司检查办法
第一条 为了加强上市公司（以下简称“公司”）监管，促进公司的规范运作，保护投资者的合法权益，根据国家法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的公司。境外公司和其股票在其他交易场所交易的公司的检查办法另行规定。
第三条 中国证监会派出机构（以下称“检查机构”）按照中国证监会统一部署组织实施辖区内的公司检查工作。
检查工作可以根据需要聘请具有从事证券、期货相关业务资格的注册会计师、律师予以协助。检查费用由中国证监会承担。
第四条 检查方式分为巡回检查和专项核查。
第五条 巡回检查是例行的合规性检查，检查的主要内容包括：
（一）信息披露的真实性、准确性和完整性；
（二）公司治理结构的规范性；
（三）公司的独立性，主要检查上市公司与控股股东在人员、财务、资产等方面的分开情况；
（四）财务管理和会计核算制度的合规性；
（五）募集资金使用与招股说明书的一致性及变更的程序，资金管理的安全性；
（六）中国证监会认为应予检查的其他事项。
第六条 专项核查是针对公司存在的问题进行的调查核实。核查的主要内容包括：
（一）募集资金使用情况专项核查；
（二）投资者投诉问题和舆论关注问题的专项核查；
（三）重大资产重组情况的专项核查；
（四）中国证监会认为应予核查的其它事项。
第七条 检查机构进行检查时，可要求被检查公司向检查人员提供以下文件：
（一）公司的会计报表、相关帐簿和凭证以及其他涉及会计报表的资料；
（二）公司章程及有关公司运作的各项管理制度；
（三）公司的股东大会、董事会、监事会的会议记录，决议文本，公司经理办公会议文件等；
（四）公司与控股股东在人员、财务、资产方面的关系说明；
（五）公司内设部门、分支机构、子公司、参股公司设置情况及图示；
（六）公司债务情况、担保情况的说明；
（七）公司公开发行股票以来在指定报刊上公布的信息；
（八）检查操作规程中涉及的内容及其他应该查阅的文件。
检查中涉及被检查公司主审会计师事务所的，检查人员可要求会计师事务所提供对公司财务报告发表审计意见的工作底稿。
第八条 检查人员进行检查时，可以对有关情况和资料进行记录、录音、录像、照像和复制。
第九条 检查人员进行检查时，应当出示工作证及中国证监会的有效证明。
第十条 检查人员应遵守法律、法规及其他有关规定，认真履行职责，廉洁自律，实事求是。检查工作不得干预被检查公司的生产经营活动，检查人员对检查过程中知悉的商业秘密负有保密责任。检查人员在检查过程中的违规违纪行为按照有关法律法规和纪律规定处理。
第十一条 检查结果未公布前，检查人员及被检查公司、相关中介机构人员不得透露与检查结果有关的任何信息。
第十二条 检查机构于现场检查结束后五个工作日内向被检查公司发出检查通报；对于检查中发现问题的公司，发出限期整改通知书，要求其对存在的问题在限定期限内进行整改。限期整改通知书同时抄送公司股票挂牌交易的证券交易所。
被检查公司对限期整改通知书内容持有异议的，可以在收到限期整改通知书后十个工作日内向中国证监会提出申诉意见。
第十三条 被检查公司应在收到限期整改通知书一个月内向所在地中国证监会派出机构提交整改报告，整改报告应包括董事会关于整改工作的决议、对照限期整改通知书逐项落实整改措施的情况及效果。
整改报告应同时报送公司股票挂牌交易的证券交易所，并予公开披露，被检查公司对限期整改通知书内容持有异议并在规定期限内向中国证监会提出申诉的，有异议部分在尚未有明确结论之前可以免于披露。
被检查公司向中国证监会、证券交易所提交发行新股、重大购买和出售资产、吸收合并、股份回购、上市公司收购等申报材料时，应同时报送整改报告。
第十四条 被检查公司的整改工作应在检查机构要求的期限内完成。检查机构应跟踪监督被检查公司的整改情况，并对其整改效果出具评价意见。
第十五条 对存在问题较为严重的公司，中国证监会视情节轻重给予内部批评或公开批评。
对在检查过程中发现涉嫌违反法律、法规及其他有关规定的，中国证监会根据法律、法规及有关规定在职权范围内进行立案查处。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 被检查公司、接受检查的人员及被检查公司的主审会计师事务所不予以协助和配合、不如实反映情况或拒绝检查的，中国证监会根据法律、法规及有关规定予以处罚。
第十七条 中国证监会将根据情况对有关中介机构的相关执业情况进行评价，评价结果将作为对上述中介机构执业资格的考核内容。
第十八条 中国证监会对公司的检查结果并不代表对公司情况的实质性判断，投资者自行判断投资风险。被检查公司及有关责任人存在违法、违规行为的，不得以检查未发现为由免除法律责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行，1996年12月20日发布的《上市公司检查制度实施办法》同时废止。


2001年3月19日