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国务院


国务院批转公安部评定授予人民警察警衔实施办法的通知
1992年9月10日，国务院

《中华人民共和国人民警察警衔条例》已经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并公布施行。根据条例规定，国务院责成公安部提出实施办法。公安部拟定的《评定授予人民警察警衔实施办法》，已经国务院批准，现发给你们，请遵照执行。
人民警察实行警衔制度是加强社会主义民主和法制建设的一件大事。评定授予警衔是一项严肃的工作。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门要切实加强领导，精心组织实施，抓紧搞好人民警察队伍的思想教育和组织整顿，认真贯彻条例及国家有关规定，严格控制实行警衔制度的范围，严格执行评定授予警衔的标准，严格审查报批程序。各有关单位不得随意扩大授衔范围，降低授衔标准。要通过做好这项工作，促进人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增强人民警察的责任心、荣誉感和组织纪律性，进一步发挥人民警察的职能作用，维护社会稳定和治安秩序。
公安部是人民警察警衔工作的主管部门。国务院责成公安部负责条例的组织实施，并就实施中的重大问题会同有关部门研究提出意见，向国务院报告；认真做好评定授予警衔的日常工作，对实施办法的具体规定负责解释；负责人民警察警衔标志的制作和管理；组织协调公安部门和有关部门的警衔晋级、降级、取消等管理工作；负责有关警衔的汇总统计工作；办理有关交办事项。国家安全部、司法部等有关部门应与公安部密切配合，共同做好工作。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察的评定授予警衔工作适用实施办法的具体规定。国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准权限，参照条例第十三条、第十八条的规定执行；特殊问题，由主管部门提出处理意见，报国务院批准后执行。
为加强对评定授予警衔工作的领导，国务院决定成立协调小组，由国务委员王芳、国务院秘书长罗干负责，对实施中的重大问题进行协调。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门在首次评定授予警衔工作基本完成后，要认真进行总结，由公安部汇总向国务院报告。

评定授予人民警察警衔实施办法
《中华人民共和国人民警察警衔条例》（以下简称《条例》）已经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并于一九九二年七月一日公布施行。根据《条例》规定和国务院指示，拟定本实施办法。
一、评定授予警衔的范围
评定授予警衔的人员，必须是属于人民警察建制的在编在职的人民警察。凡不具有人民警察性质的单位和不担任人民警察职务的人员，不实行警衔制度。
（一）评定授予警衔的人员为：各级公安部门（包括公安部门设在铁道、交通、民航、林业部门的公安机构）、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中，从事指挥决策、监督保障和业务工作的人民警察；各级人民法院、人民检察院的司法警察；警察专业技术单位、院校、报社、医院中担任人民警察职务的人员。
评定授予警衔范围内的人员，由于目前有某种情况，如职务未定、出国留学进修、已连续病休二年以上未恢复工作、工作不称职、因违纪违法正在受审查等，暂缓评定授予警衔。
以工代警的人员，待办理干部录用手续后再评定授予警衔。
（二）不评定授予警衔的人员为：已批准离休、退休或在一九九二年六月三十日前已到离休、退休年龄的人民警察；不服从组织分配、拒不到职的人民警察；已决定调离人民警察工作岗位的人员；企业单位的人员；事业单位中不担任人民警察职务的人员；群众性学术团体的人员；合同制民警；所有工勤人员；其他不担任人民警察职务的人员。
（三）企事业单位中政企（事）职能不分的公安机构及其人员，待清理整顿、理顺体制后，再确定是否实行警衔制度。各有关主管部门要做好思想政治工作，要求他们坚守岗位、忠于职守，继续做好维护治安秩序工作。
二、首次评定授予警衔的标准
评定授予警衔，应以人民警察的现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据，通盘考虑，全面衡量。
（一）“德才表现”，是指人民警察政治品质、思想觉悟、遵纪守法、联系群众、实事求是、公道正派、廉洁奉公、英勇献身等表现和知识化、专业化程度，实际工作能力，执法水平。
“现任职务”，是指按干部管理权限由主管部门正式任命的职务，不是指临时委派或暂时指定代理的职务。
“担任现职时间”，是指现任职务从其主管部门正式下达任命通知之日起计算的任职的时间。连续担任同一等级职务的时间可以合并计算。
“工作年限”，是指按国家有关规定计算的正式参加工作时间的总和。工作满十二个月为工作年限一年。
（二）在警察专业技术单位、院校、报社、医院等事业单位从事专业技术工作的人民警察，已经评聘了专业技术职务的，可以按照专业技术职务等级评定授予专业技术警衔。其中担任行政职务兼任专业技术职务的人民警察，原则上按行政职务评定授予警衔，如低于按其专业技术职务评定授予的警衔，也可按专业技术职务评定授予警衔。
鉴于目前国家机关未开展专业技术职务聘任工作，公安部门、国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门行政机关中从事专业技术工作的人民警察，不论是否评聘了专业技术职务，均先按照行政职务等级评定授予警衔。关于按照专业技术职务评定授予专业技术警衔的问题，另行研究确定。
（三）各有关部门在执行评定授予警衔标准中遇有特殊问题，由主管部门提出处理意见，经公安部组织研究、协调处理，或报经国务院同意后办理。
（四）对个别特殊情况，需要在警察职务等级编制警衔的幅度内高评一级警衔的，应当严格控制，并按批准权限单独报批。
三、首次评定授予警衔工作的步骤安排
为有利于加强领导，保证工作顺利开展，首次评定授予警衔工作分期分批进行。
第一批：公安部机关（包括铁道、交通、民航、林业公安局机关），国家安全部机关，司法部劳改局、劳教局机关，各省、自治区公安厅机关、国家安全厅机关和劳改局、劳教局（处）机关，北京、天津、上海市以及省、自治区政府所在市和重庆、深圳、珠海、厦门市上述部门中行政单位的人民警察。
第二批：地市上述部门的人民警察和各警察专业技术单位、院校、报社、医院中的人民警察。
第三批：公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中属于授予警衔范围，未安排在第一批和第二批的人民警察。
司法警察评定授予警衔工作的步骤安排，分别由最高人民法院、最高人民检察院规定。
首次评定授予警衔工作，要求在一九九三年三月底以前基本完成。
四、首次评定授予警衔的组织实施
（一）依照《条例》和国家的有关规定，在认真核定警察建制、编制员额和人民警察职务等级的基础上，明确应授、缓授和不授警衔的具体对象。
（二）严肃整顿人民警察的纪律作风和警容风纪，坚决清理不合格人员。对工作不称职的人民警察组织集中培训；培训合格的可授予警衔，不合格的调出人民警察队伍。
（三）搞好思想动员和宣传教育，使人民警察明确实行警衔制度的目的和意义，了解《条例》和有关规定的内容，统一思想认识，正确对待警衔的评定授予。尤其是各级领导干部要以身作则，严以律己，在评定授予警衔中起表率作用。
（四）坚持实事求是，客观、准确、全面地进行组织鉴定。部级正副职人民警察由干部主管部门鉴定；担任省、地、县三级警察机构正副职的人民警察，按照下管一级的原则，分别由上一级人民警察主管部门鉴定；其余的人民警察，由所在单位政治工作部门鉴定。鉴定的内容包括德、才、绩三个方面，以近几年的表现为主。
（五）负责组织鉴定的机关逐人填写评定授予警衔审批表，经干部主管部门审查后，按照批准权限逐级上报审批，并下达授予警衔命令。首次授予警衔命令的时间统一填写为一九九二年九月一日。
凡拟评定授予三级警监以上警衔的人员名单及其审批表，由公安部和有关部门进行汇总研究、统一平衡后，确定拟授三级警监以上警衔的人数和控制指标，提出授予二级警监以上警衔的名单预案，提请国务院总理审批。
（六）首次授予总警监、副总警监、一级警监、二级警监警衔的仪式，由国务院组织实施。授予三级警监和警督警衔的仪式，分别由公安部和有关部门组织实施。授予警司、警员警衔的仪式，分别由省、自治区、直辖市公安厅（局）和有关部门组织实施。

附 件：首次评定授予人民警察警衔的标准
一、担任行政职务的人民警察依据下列标准评定授予警衔：
（一）正部级职务人员：可授予总警监。
（二）副部级职务人员：可授予副总警监。
（三）正厅级职务人员：现任部长助理职务的，德才表现较好，可授予一级警监。
其他正厅级职务人员，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予一级警监；
其余的可授予二级警监。
（四）副厅级职务人员：德才表现较好，任现职满六年、参加工作满二十二年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予二级警监；
其余的可授予三级警监。
（五）正处级职务人员：现任省会（自治区首府）市和人口较多、治安任务重的地级市公安局局长，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。
其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；
任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；
其余的可授予二级警督。
（六）副处级职务人员：德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；
任现职满三年、参加工作满十六年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十年的，可授予二级警督；
其余的可授予三级警督。
（七）正科级职务人员：现任县（市）公安局和地级市下设的公安分局的局长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。
其他正科级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予一级警督；
任现职满二年、参加工作满二十年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十四年的，可授予二级警督；
任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十四年的，可授予三级警督；
其余的可授予一级警司。
（八）副科级职务人员：德才表现较好，任现职满二年、参加工作满二十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满三十年的，可授予二级警督；
任现职满二年、参加工作满十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十年的，可授予三级警督；
任现职满二年、参加工作满八年的，或者任现职不满二年、参加工作满十二年的，可授予一级警司；
其余的可授予二级警司。
（九）科员（警长）职务人员：德才表现较好，参加工作满三十年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满二十二年的，可授予三级警督；
参加工作满十八年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满十四年的，可授予一级警司；
参加工作满八年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司；
其余的可授予三级警司。
（十）办事员（警员）职务人员：德才表现较好，参加工作满二十年的，可授予一级警司；
参加工作满十二年的，可授予二级警司；
参加工作满八年的，可授予三级警司；
参加工作满四年的，可授予一级警员；
其余的可授予二级警员。
二、担任专业技术职务的人民警察依据下列标准评定授予警衔：
（一）教授、研究员等高级专业技术职务人员：德才表现较好，在专业技术工作中作出特别突出贡献，同时任现职满八年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予一级警监；
任现职满八年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予二级警监；
其余的可授予三级警监。
（二）副教授、副研究员等高级专业技术职务人员：德才表现较好，在专业技术工作中作出突出贡献，同时任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予二级警监；
任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；
任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；
其余的可授予二级警督。
（三）讲师、助理研究员、工程师等中级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满五年、参加工作满二十四年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十年的，可授予一级警督；
任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予二级警督；
任现职满二年、参加工作满十二年的，或者任现职不满二年、参加工作满十六年的，可授予三级警督；
任现职满二年、参加工作满六年的，或者任现职不满二年、参加工作满十年的，可授予一级警司；
其余的可授予二级警司。
（四）助教、研究实习员、助理工程师等初级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警督；
任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十六年的，可授予一级警司；
参加工作满六年的，可授予二级警司；
其余的可授予三级警司。
（五）技术员、实验员等初级专业技术职务人员：德才表现较好，任现职满二年、参加工作满十二年的，或者任现职不满二年、参加工作满十八年的，可授予一级警司；
参加工作满十年的，可授予二级警司；
参加工作满六年的，可授予三级警司；
其余的可授予一级警员。


江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令

第75号


《扬州市公共场所控制吸烟暂行规定》已于2011年5月29日经市政府第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。




市长：


二O一一年六月二日



扬州市公共场所控制吸烟暂行规定


第一条 为了消除和减少烟草烟雾的危害，保障公众身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，提高城市文明水平，根据国务院《公共场所卫生管理条例》、卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市公共场所控制吸烟（以下简称控烟）工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、公众参与”的原则。

第三条 市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）主管本市公共场所控烟工作，其下设的市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）具体负责相关的组织协调和监督管理工作。

市爱卫会各成员单位在各自的职责范围内做好公共场所控烟的相关工作。

卫生、教育、文广、体育、烟草专卖、旅游、工商、食品药品监督、交通、商务、公安、城管等行政管理部门按照本规定和其他相关规定，共同做好公共场所控烟监督管理工作。

第四条 下列公共场所禁止吸烟：

（一）托儿所、幼儿园、中小学及少年宫、青少年活动中心的室内外区域；

（二）除前项以外的各级各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；

（三）各级各类医疗卫生机构的室内区域；

（四）公共汽车、出租汽车、客渡轮等公共交通工具内；

（五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内区域；

（六）国家机关提供公共服务的室内办事场所；

（七）机关、团体、企业、事业单位的会议室、食堂和电梯等；

（八）体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；

（九）法律、法规 、规章规定的其他禁止吸烟场所。

公园、广场举行集会等重大活动时禁止吸烟。

第五条 下列公共场所室内区域可按本规定第六条的要求划定吸烟区或设置专用吸烟室，吸烟区或专用吸烟室以外的区域禁止吸烟：

（一）经营性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；

（二）歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；

（三）互联网上网服务营业场所的营业区域；

（四）公共汽车、出租车、船舶等公共交通工具的等候区域或售票区域；

（五）商业、金融业、邮政业、电信业等行业的室内营业场所；

（六）国家机关、社会团体、事业单位的共用室内工作场所和公共活动场所等区域；

（七）经营性住宿场所应当设置无烟楼层或者无烟客房；

（八）拥有50个以上餐位的经营性餐饮场所应当设置无烟包厢。

第六条 本规定第五条要求公共场所划定吸烟区或者设置专用吸烟室的，应当遵守下列规定：

（一）具备独立的通向户外的通风设施；

（二）与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；

（三）远离人群密集区域和行人必经的主要通道；

（四）设置明显的标识；

（五）按照卫生行政部门的要求设置统一的控制吸烟宣传标识。

第七条 禁止吸烟场所所在单位应负责禁止吸烟的监督和管理，履行下列职责：

（一）制定本单位禁止吸烟的制度和相应的管理措施；

（二）结合本单位具体实际，做好禁止吸烟的宣传教育工作；

（三）在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟标志和监管部门电话，不设置吸烟器具；

（四）在禁止吸烟的场所内不得设置附有烟草广告的标志和物品；

（五）对在禁止吸烟场所内的吸烟者，劝其停止吸烟或离开该场所。

第八条 在禁止吸烟场所，被动吸烟者有权要求吸烟者停止吸烟；有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定第七条第一款第（三）至（五）项的职责；有权向卫生行政管理部门及其他有关管理部门举报违反本规定的行为。

第九条 全社会均应支持公共场所控烟工作。广播、电视、报刊等新闻媒体应积极开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育，提高全社会营造无烟环境意识。　

第十条 禁止中小学生吸烟。

禁止向未成年人出售烟草制品。烟草制品经营者必须在显著位置设置“不向未成年人售烟”标志。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证。

第十一条 卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预监测工作，开展控烟咨询服务。

医疗机构应当为吸烟者提供戒烟指导和帮助。

第十二条 控制吸烟工作的监督管理按照以下规定实施：

（一）教育行政部门负责对直接管理的学校的控制吸烟工作进行监督管理；

（二）文化综合执法机构负责对文化、娱乐场所的控制吸烟工作进行监督管理；

（三）交通部门负责对公共交通工具及其有关公共场所的控制吸烟工作进行监督管理；

（四）卫生及食品药品监督管理部门负责对餐饮业经营场所的控制吸烟工作进行监督管理；

（五） 公安部门负责对网吧等互联网上网服务营业场所的控制吸烟工作进行监督管理；

（六）工商部门负责对商场、超市的控制吸烟工作进行宣传教育；

（七） 卫生行政部门负责对各级各类医疗卫生机构以及有关公共场所的控制吸烟工作进行监督管理。

第十三条 鼓励创建无烟单位。对在公共场所控烟工作中作出显著成绩的单位和工作人员，给予表彰和奖励。

对控烟工作做得不好的部门和单位不得评为文明单位。因控烟工作做得不好而影响创建全国文明城市的，将依据《扬州市创建全国文明城市工作问责办法》实行问责。

第十四条 在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，由公安消防机构处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。

第十五条 互联网上网服务营业场所经营单位发现吸烟不予制止或者未悬挂禁止吸烟标志的，由公安机关给予警告，可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

第十六条 公共场所随地乱扔烟头的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以处以二十元以上二百元以下罚款。

第十七条 对在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对行政处罚不服的，可向本级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十九条 控制吸烟行政管理部门、监督执法机构及其工作人员在控烟工作中，不依法履行职责或者徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定自2011年7月1日起施行。原《扬州市公共场所禁止吸烟暂行规定》（市政府第11号令）即行废止。