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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００７〕５４号

印发广东省土地利用年度计划执行情况考核办法的通知


各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省土地利用年度计划执行情况考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。



广东省人民政府办公厅

　　二○○七年六月二十三日



广东省土地利用年度计划执行情况考核办法



　　第一条　为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等文件精神，严格执行土地利用年度计划，切实加强耕地保护工作，促进节约集约用地，根据国家土地督察广州局《关于落实耕地保护目标责任制有关问题的函》（国土督察穗函〔2007〕10号）的要求，结合广东省实际，制定本考核办法。

　　第二条　土地利用年度计划执行情况考核遵循客观、公正、公平、公开的原则。

　　第三条　土地利用年度计划执行情况考核对象是各地级以上市人民政府。地级以上市人民政府主要负责人应对本行政区域内土地利用年度计划执行情况负总责。

　　第四条　省人民政府每年根据国家下达给广东省的土地利用年度计划指标，与各地级以上市人民政府签订土地利用年度计划执行责任书。

　　第五条　土地利用年度计划执行情况考核内容包括：

　　（一）新增建设用地计划指标执行情况。包括新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地指标执行情况。其中，新增建设占用耕地指标包括城镇村建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标；

　　（二）土地整理（复垦）开发补充耕地计划指标执行情况，包括土地整理（复垦）和土地开发补充耕地指标执行情况。

　　国家、省立项的重点项目用地指标执行情况不纳入各地级以上市的考核内容。

　　第六条　土地利用计划执行情况考核以年度土地利用变更调查数据和监测数据，即以上一年11月1日至当年10月31日实际耕地面积和实际新增建设用地面积为主要依据。实际新增建设用地面积包括往年批准当年使用和当年批准当年使用的新增建设用地。对在上述期间发生的违法用地，除应依法查处外，还应将违法用地的面积计入当年实际新增建设用地面积进行考核。

　　第七条　凡发现上报数据、图斑与实地情况不一致的，将采用动态遥感监测数据进行确认，并作为考核依据。

　　第八条　凡出现下列情形之一的，确定为考核不合格：

　　（一）没有新增建设用地计划指标擅自批准建设用地的；

　　（二）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；

　　（三）实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的；

　　（四）新增建设用地计划中城镇村建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标混合使用的；

　　（五）土地整理（复垦）开发补充耕地的总量低于土地整理（复垦）开发补充耕地计划确定的指标的。

　　第九条　土地利用年度计划执行情况考核由省人民政府负责，具体由省国土资源厅会同省发展改革委、建设厅、农业厅、监察厅、统计局、林业局等部门组织实施。

　　第十条　考核采取自查与抽查相结合的方式进行：

　　（一）各地级以上市人民政府组织自查，每年12月底前向省人民政府报告各市本年度土地利用计划执行情况。

　　（二）省国土资源厅会同省发展改革委、建设厅、农业厅、监察厅、统计局、林业局等部门，对各地级以上市土地利用年度计划执行情况进行抽查，并向省人民政府报告。

　　第十一条　省人民政府每年对各地级以上市土地利用年度计划执行情况的考核结果进行通报。土地利用年度计划执行情况考核结果，列为考核各地级以上市人民政府主要负责人工作实绩的重要内容。

　　第十二条　对认真履行责任目标、成效突出的地级以上市人民政府，省人民政府给予适当奖励，具体奖励办法另行制订。

　　第十三条　对考核不合格的地级以上市人民政府，省人民政府将通报批评，责令限期整改，并依法追究政府主要负责人以及相关责任人的责任。整改期间暂停该市农用地转用和征收土地审批。

　　第十四条　土地利用年度计划执行情况考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破土地利用年度计划指标的，扣减或者取消下一年度的土地利用计划指标。

　　第十五条　各地级以上市人民政府应与下一级人民政府签订土地利用年度计划执行责任书，并参照本考核办法，结合本行政区域实际情况，制订对下一级人民政府的土地利用年度计划执行情况考核办法。

　　第十六条　本考核办法自发布之日起施行。



青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府关于印发西宁市城南新区国有土地使用权出让暂行办法的通知


各区县人民政府，市政府各局、委、办：
　　《西宁市城南新区国有土地使用权出让暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真实施。


西宁市城南新区国有土地使用权出让暂行办法

一、总 则
　　第一条 为加强西宁市城南新区土地管理，规范建设用地的审批、出让、使用程序，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规，特制定本办法。
　　第二条 按照西宁市城南新区"政府规划指导、社会力量开发、市场机制运作"的运行机制，城南新区内的土地坚持谁投资、谁开发的原则，由市国土资源局派驻城南新区国土资源分局对区内土地市场进行统一管理。
　　第三条 本办法所指的国有土地使用权出让，是依据国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和21号令《协议出让国有土地使用权规定》，将新区"七通一平"国有土地使用权以招标拍卖挂牌或协议出让方式出让给土地使用者的行为。
　　第四条 本办法适用于申请入驻城南新区的所有机关、团体、企事业单位、各类经济组织和个人（以下简称投资者）。
第五条 城南新区土地出让价格的确定应按照土地评估、集体会审、报市政府批准的程序进行。

二、土地出让价格
　　第六条 西宁市城南新区内的土地出让基准价格由城南新区管委会依据土地征用费用及开发成本，经综合测算，报请市政府批准后执行。

三、土地出让面积计算方式
　　第七条 城南新区内的土地出让实行公用面积分摊办法，土地出让面积以该出让地块四周所相连接的道路边线内的面积计算（道路分摊面积成本摊入总成本费用中），企业实际自用土地以规划红线为准。

四、土地出让程序和出让时限
　　第八条 申请入区的投资者经城南新区管委会同意，向市国土资源局派驻城南新区国土资源分局申请项目建设用地。申请用地前先由派驻城南新区的规划建设分局依据城南新区分区规划、城南新区核心片区控制性详细规划提出初审意见，并对各类经营性用地先提出规划条件，确定出让面积及位置，经集体决策后，按国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的规定，在土地市场公开进行招标拍卖挂牌出让，成交后核发《国有土地使用权成交确认书》。
　　第九条 投资者依据《国有土地使用权成交确认书》，与市国土资源局派驻城南新区国土资源分局签订《国有土地使用权出让合同》，在付清土地价款和土地出让金后，申请办理《国有土地使用证》，并正式取得建设用地。
　　第十条 城南新区工业用地出让最高使用年限为50年；商业、金融业用地出让最高使用年限为40年；居住用地出让最高使用年限为70年。
　　第十一条 经批准入区的投资企业和项目按照青政（2003）118号《青海省深化土地使用制度改革促进经济和社会发展的若干规定》享受有关政策。

五、投资者的权利及义务
　　第十二条 投资者依法取得城南新区的土地使用权后，依照有关法律规定，对该地块有权转让、抵押、出租。
　　第十三条 投资者应严格遵守城南新区分区规划，按照土地使用权出让合同的规定利用土地，不得任意改变土地使用性质和用途。建设工程必须符合城南新区核心片区控制性详细规划中确定的地块控制指标，主要包括建筑高度、建设密度、容积率、绿地率、建筑后退、停车泊位等指标要求。
　　第十四条 对违反《中国人民共和国土地管理法》和省、市有关法规及城南新区分区规划有关规定的投资者，城南新区管委会有权要求其限期改正，对私自转让土地的，城南新区管委会有权依照有关规定依法收回其国有土地使用权。
　　第十五条 投资者依法取得城南新区土地使用权后，自批准之日起，6个月内必须开工建设，6个月不能开工建设的,建设手续需重新办理，超过12个月仍不能开工建设而造成土地闲置的，市国土资源局派驻城南新区国土资源分局依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定向用地单位收取闲置费；连续2年未使用的，无偿收回用地单位的土地使用权。

六、其它
　　第十六条 本办法自2004年2月1日起执行。
　　第十七条 本办法由西宁市城南新区管理委员会负责解释。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月二十九日