国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知
国务院
国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知
国发〔2006〕9号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将农业部会同有关部门和单位制定的《中国水生生物资源养护行动纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院
二○○六年二月十四日
中国水生生物资源养护行动纲要
我国海域辽阔，江河湖泊众多，为水生生物提供了良好的繁衍空间和生存条件。受独特的气候、地理及历史等因素的影响，我国水生生物具有特有程度高、孑遗物种数量大、生态系统类型齐全等特点。我国现有水生生物2万多种，在世界生物多样性中占有重要地位。以水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然界物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用。丰富的水生生物是人类重要的食物蛋白来源和渔业发展的物质基础。养护和合理利用水生生物资源对促进渔业可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。为全面贯彻落实科学发展观，切实加强国家生态建设，依法保护和合理利用水生生物资源，实施可持续发展战略，根据新阶段、新时期和市场经济条件下水生生物资源养护管理工作的要求，制定本纲要。
第一部分 水生生物资源养护现状及存在的问题
一、现状
多年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国水生生物资源养护工作取得了一定成效。
（一）制定并实施了一系列养护管理制度和措施。渔业行政主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度，开展了水生生物资源增殖放流活动，加强了水生生物自然保护区建设和濒危水生野生动物救护工作；环保、海洋、水利、交通等部门也积极采取了重点水域污染防治、自然保护区建设、水土流失治理、水功能区划等有利于水生生物资源养护的措施。
（二）建立了较为完整的养护执法和监管体系。全国渔业行政及执法管理队伍按照统一领导、分级管理的原则，依法履行渔业行业管理、保护渔业资源、渔业水域生态环境和水生野生动植物、专属经济区渔业管理以及维护国家海洋渔业权益等职能。环保、海洋、水利、交通等部门也根据各自职责设立了相关机构，加强了执法监管工作，为水生生物资源养护工作提供了有效的组织保障。
（三）初步形成了与养护工作相适应的科研、技术推广和服务体系。全国从事水生生物资源养护方面研究和开发的科技人员有13000多人。建立了全国渔业生态环境监测网和五个海区、流域级渔业资源监测网，对我国渔业资源和渔业水域生态环境状况进行监测和评估，为水生生物资源养护工作提供了坚实的技术支撑。
二、存在的主要问题
随着我国经济社会发展和人口不断增长，水产品市场需求与资源不足的矛盾日益突出。受诸多因素影响，目前我国水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，部分水域呈现生态荒漠化趋势，外来物种入侵危害也日益严重。养护和合理利用水生生物资源已经成为一项重要而紧迫的任务。
（一）水域污染导致水域生态环境不断恶化。近年来，我国废水排放量呈逐年增加趋势，主要江河湖泊均遭受不同程度污染，近岸海域有机物和无机磷浓度明显上升，无机氮普遍超标，赤潮等自然灾害频发，渔业水域污染事故不断增加，水生生物的主要产卵场和索饵育肥场功能明显退化，水域生产力急剧下降。
（二）过度捕捞造成渔业资源严重衰退。我国是世界上捕捞渔船和渔民数量最多的国家，由于长期采取粗放型、掠夺式的捕捞方式，造成传统优质渔业品种资源衰退程度加剧，渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重，捕捞生产效率和经济效益明显下降。
（三）人类活动致使大量水生生物栖息地遭到破坏。水利水电、交通航运和海洋海岸工程建设等人类活动，在创造巨大经济效益和社会效益的同时，对水域生态也造成了不利影响，水生生物的生存条件不断恶化，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧。
第二部分 水生生物资源养护的指导思想、原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持科技创新，完善管理制度，强化保护措施，养护和合理利用水生生物资源，全面提升水生生物资源养护管理水平，改善水域生态环境，实现渔业可持续发展，促进人与自然和谐，维护水生生物多样性。
二、基本原则
（一）坚持统筹协调的原则，处理好资源养护与经济社会发展的关系。科学养护要与合理利用相结合，既服从和服务于国家建设发展的大局，又通过经济社会发展不断增强水生生物资源养护能力，做到保护中开发，开发中保护。科学调度、配置和保护水资源，强化节约资源、循环利用的生产和消费意识，在尽可能减少资源消耗和破坏环境的前提下，把保护水生生物资源与转变渔业增长方式、优化渔业产业结构结合起来，提高资源利用效率，在实现渔业经济持续、健康发展的同时，促进经济增长、社会发展和资源保护相统一。
（二）坚持整体保护的原则，处理好全面保护与重点保护的关系。将水生生物资源养护工作纳入国家生态建设的总体部署，对水生生物资源和水域生态环境进行整体性保护。同时，针对水生生物资源在水生生态系统中的主体地位和不同水生生物的特点，以资源养护为重点，实行多目标管理；在养护措施上，立足当前，着眼长远，分阶段、有步骤地加以实施。
（三）坚持因地制宜的原则，处理好系统保护与突出区域特色的关系。根据资源的区域分布特征和养护工作面临的任务，分区确定水生生物资源保护和合理利用的方向与措施：近海海域以完善海洋伏季休渔、捕捞许可管理等渔业资源管理制度为重点，保护和合理利用海洋生物资源；浅海滩涂以资源增殖、生态养殖及水域生态保护为重点，促进海水养殖增长方式转变；内陆水域以资源增殖、自然保护区建设、水域污染防治及工程建设资源与生态补偿为重点，保护水生生物多样性和水域生态的完整性。
（四）坚持务实开放的原则，处理好立足国情与履行国际义务的关系。在实际工作中，要充分考虑我国经济社会的发展阶段，立足于我国人口多、渔民多、渔船多、资源承载重的特点，结合现有工作基础，制定切实可行的保护管理措施。同时，要负责任地履行我国政府签署或参加的有关国际公约和规定的相应义务，并学习借鉴国外先进保护管理经验。
（五）坚持执法为民的原则，处理好强化管理与维护渔民权益的关系。在制订各项保护管理措施时，既要考虑符合广大渔民的长远利益，也要考虑渔民的现实承受能力，兼顾各方面利益，妥善解决好渔民的生产发展和生活出路问题，依法维护广大渔民的合法权益。要积极采取各种增殖修复手段，增加水域生产力，提高渔业经济效益，促进渔民增收。
（六）坚持共同参与的原则，处理好政府主导与动员社会力量参与的关系。水生生物资源养护是一项社会公益事业，从水生生物资源的流动性和共有性特点考虑，必须充分发挥政府保护公共资源的主导作用，建立有关部门间各司其职、加强沟通、密切配合的水生生物资源养护管理体制。同时要加强宣传教育，提高全民保护意识，充分调动各方面的积极性，形成全社会广泛动员和积极参与的良好氛围，并通过建立多元化的投融资机制，为水生生物资源养护工作提供必要的资金保障。
三、奋斗目标
（一）近期目标。到2010年，水域生态环境恶化、渔业资源衰退、濒危物种数目增加的趋势得到初步缓解，过大的捕捞能力得到压减，捕捞生产效率和经济效益有所提高。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率和国内海洋捕捞产量，分别由2002年底的22.2万艘、1270万千瓦和1306万吨压减到19.2万艘、1143万千瓦和1200万吨左右；每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到200亿尾（粒）以上；省级以上水生生物自然保护区数量达到100个以上；渔业水域污染事故调查处理率达到60%以上。
（二）中期目标。到2020年，水域生态环境逐步得到修复，渔业资源衰退和濒危物种数目增加的趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应。全国海洋捕捞机动渔船数量、功率和国内海洋捕捞产量分别压减到16万艘、1000万千瓦和1000万吨左右；每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到400亿尾（粒）以上；省级以上水生生物自然保护区数量达到200个以上；渔业水域污染事故调查处理率达到80%以上。
（三）远景展望。经过长期不懈努力，到本世纪中叶，水域生态环境明显改善，水生生物资源实现良性、高效循环利用，濒危水生野生动植物和水生生物多样性得到有效保护，水生生态系统处于整体良好状态。基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优美的奋斗目标。
第三部分 渔业资源保护与增殖行动
渔业资源是水生生物资源的重要组成部分，是渔业发展的物质基础。针对目前捕捞强度居高不下、渔业资源严重衰退、捕捞生产效益下降、渔民收入增长缓慢的严峻形势，为有效保护和积极恢复渔业资源，促进我国渔业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》等有关规定，参照联合国粮农组织《负责任渔业守则》的要求，实施本行动。
本行动包括重点渔业资源保护、渔业资源增殖、负责任捕捞管理三项措施：通过建立禁渔区和禁渔期制度、水产种质资源保护区等措施，对重要渔业资源实行重点保护；通过综合运用各种增殖手段，积极主动恢复渔业资源，改变渔业生产方式，提高资源利用效率，为渔民致富创造新的途径和空间；通过强化捕捞配额制度、捕捞许可证制度等各项资源保护管理制度，规范捕捞行为，维护作业秩序，保障渔业安全；通过减船和转产转业等措施，压缩捕捞能力，促进渔业产业结构调整，妥善解决捕捞渔民生产生活问题。
一、重点渔业资源保护
（一）坚持并不断完善禁渔区和禁渔期制度。针对重要渔业资源品种的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要栖息繁衍场所及繁殖期和幼鱼生长期等关键生长阶段，设立禁渔区和禁渔期，对其产卵群体和补充群体实行重点保护。继续完善海洋伏季休渔、长江禁渔期等现有禁渔区和禁渔期制度，并在珠江、黑龙江、黄河等主要流域及重要湖泊逐步推行此项制度。
（二）加强目录和标准化管理。修订重点保护渔业资源品种名录和重要渔业资源品种最小可捕标准，推行最小网目尺寸制度和幼鱼比例检查制度。制定捕捞渔具准用目录，取缔禁用渔具，研制和推广选择性渔具。调整捕捞作业结构，压缩作业方式对资源破坏较大的渔船和渔具数量。
（三）保护水产种质资源。在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区，并制定相应的管理办法，强化和规范保护区管理。建立水产种质资源基因库，加强对水产遗传种质资源、特别是珍稀水产遗传种质资源的保护，强化相关技术研究，促进水产种质资源可持续利用。采取综合性措施，改善渔场环境，对已遭破坏的重要渔场、重要渔业资源品种的产卵场制定并实施重建计划。
二、渔业资源增殖
（一）统筹规划、合理布局。合理确定适用于渔业资源增殖的水域滩涂，重点针对已经衰退的重要渔业资源品种和生态荒漠化严重水域，采取各种增殖方式，加大增殖力度，不断扩大增殖品种、数量和范围。合理布局增殖苗种生产基地，确保增殖苗种供应。
（二）建设人工鱼礁（巢）。制定国家和地方的沿海人工鱼礁和内陆水域人工鱼巢建设规划，科学确定人工鱼礁（巢）的建设布局、类型和数量，注重发挥人工鱼礁（巢）的规模生态效应。建立多元化投入机制，加大人工鱼礁（巢）建设力度，结合减船工作，充分利用报废渔船等废旧物资，降低建设成本。
（三）发展增养殖业。积极推进以海洋牧场建设为主要形式的区域性综合开发，建立海洋牧场示范区，以人工鱼礁为载体，底播增殖为手段，增殖放流为补充，积极发展增养殖业，并带动休闲渔业及其他产业发展，增加渔民就业机会，提高渔民收入，繁荣渔区经济。
（四）规范渔业资源增殖管理。制定增殖技术标准、规程和统计指标体系，建立增殖计划申报审批、增殖苗种检验检疫和放流过程监理制度，强化日常监管和增殖效果评价工作。大规模的增殖放流活动，要进行生态安全风险评估；人工鱼礁建设实行许可管理，大型人工鱼礁建设项目要进行可行性论证。
三、负责任捕捞管理
（一）实行捕捞限额制度。根据捕捞量低于资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，逐步实行捕捞限额制度。建立健全渔业资源调查和评估体系、捕捞限额分配体系和监督管理体系，公平、公正、公开地分配限额指标，积极探索配额转让的有效机制和途径。
（二）继续完善捕捞许可证制度。严格执行捕捞许可管理有关规定，按照国家下达的船网工具指标以及捕捞限额指标，严格控制制造、更新改造、购置和进口捕捞渔船以及捕捞许可证发放数量，加强对渔船、渔具等主要捕捞生产要素的有效监管，强化渔船检验和报废制度，加强渔船安全管理。
（三）强化和规范职务船员持证上岗制度。加强渔业船员法律法规和专业技能培训，逐步实行捕捞从业人员资格准入，严格控制捕捞从业人员数量。
（四）推进捕捞渔民转产转业工作。根据国家下达的船网工具控制指标及减船计划，加快渔业产业结构调整，积极引导捕捞渔民向增养殖业、水产加工流通业、休闲渔业及其他产业转移。地方各级人民政府要加大投入，落实各项配套措施，确保减船工作顺利实施。建立健全转产转业渔民服务体系，加强对转产转业渔民的专业技能培训，为其提供相关的技术和信息服务。对因实施渔业资源养护措施造成生活困难的部分渔民，当地政府要统筹考虑采取适当方式给予救助，妥善安排好他们的生活。
第四部分 生物多样性与濒危物种保护行动
生物多样性程度是衡量生态系统状态的重要标志。近年来，我国水生生物遗传多样性缺失严重，水生野生动植物物种濒危程度加剧、灭绝速度加快，外来物种入侵危害不断加大。依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国渔业法》及《生物多样性公约》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等有关规定，为有效保护水生生物多样性，拯救珍稀濒危水生野生动植物，并履行相关国际义务，实施本行动。
本行动通过采取自然保护区建设、濒危物种专项救护、濒危物种驯养繁殖、经营利用管理以及外来物种监管等措施，建立水生生物多样性和濒危物种保护体系，全面提高保护工作能力和水平，有效保护水生生物多样性及濒危物种，防止外来物种入侵。
一、自然保护区建设
加强水生野生动植物物种资源调查，在充分论证的基础上，结合当地实际，统筹规划，逐步建立布局合理、类型齐全、层次清晰、重点突出、面积适宜的各类水生生物自然保护区体系。建立水生野生动植物自然保护区，保护白鳍豚、中华鲟等濒危水生野生动植物以及土著、特有鱼类资源的栖息地；建立水域生态类型自然保护区，对珊瑚礁、海草床等进行重点保护。加强保护区管理能力建设，配套完善保护区管理设施，加强保护区人员业务知识和技能培训，强化各项监管措施，促进保护区的规范化、科学化管理。
二、濒危物种专项救护
建立救护快速反应体系，对误捕、受伤、搁浅、罚没的水生野生动物及时进行救治、暂养和放生。根据各种水生野生动物濒危程度和生物学特点，对白鳍豚、白鲟、水獭等亟待拯救的濒危物种，制定重点保护计划，采取特殊保护措施，实施专项救护行动。对栖息场所或生存环境受到严重破坏的珍稀濒危物种，采取迁地保护措施。
三、濒危物种驯养繁殖
对中华鲟、大鲵、海龟和淡水龟鳖类等国家重点保护的水生野生动物，建立遗传资源基因库，加强种质资源保护与利用技术研究，强化对水生野生动植物遗传资源的利用和保护。建设濒危水生野生动植物驯养繁殖基地，进行珍稀濒危物种驯养繁育核心技术攻关。建立水生野生动物人工放流制度，制订相关规划、技术规范和标准，对放流效果进行跟踪和评价。
四、经营利用管理
调整和完善国家重点保护水生野生动植物名录。建立健全水生野生动植物经营利用管理制度，对捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、进出口等各环节进行规范管理，严厉打击非法经营利用水生野生动植物行为。根据有关法律法规规定，完善水生野生动植物进出口审批管理制度，严格规范水生野生动植物进出口贸易活动。加强水生野生动植物物种识别和产品鉴定工作，为水生野生动植物保护管理提供技术支持。
五、外来物种监管
加强水生动植物外来物种管理，完善生态安全风险评价制度和鉴定检疫控制体系，建立外来物种监控和预警机制，在重点地区和重点水域建设外来物种监控中心和监控点，防范和治理外来物种对水域生态造成的危害。
第五部分 水域生态保护与修复行动
水域生态环境是水生生物赖以生存的物质条件，水生生物及水域生态环境共同构成了水生生态系统。针对目前水生生物生存空间被大量挤占，水域生态环境不断恶化，水域生态荒漠化趋势日益明显等问题，为有效保护和修复水域生态，维护水域生态平衡，促进经济社会发展与生态环境保护相协调，依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，实施本行动。
本行动通过采取水域污染与生态灾害防治、工程建设资源与生态补偿、水域生态修复和发展生态养殖等措施，强化水域生态保护管理，逐步减少人类活动和自然生态灾害对水域生态造成的破坏和损失。同时，积极采取各种生物、工程和技术措施，对已遭到破坏的水域生态进行修复和重建。
一、水域污染与生态灾害防治
各地区、各有关部门要建立污染减量排放和达标排放制度，严格控制污染物向水体排放。健全水域污染事故调查处理制度，建立突发性水域污染事故调查处理快速反应机制，规范应急处理程序，提高应急处理能力，强化污染水域环境应急监测和水产品质量安全检测工作，通过实施工程、生物、技术措施，减少污染损害，通过暂停养殖纳水、严控受污染的水产品上市等应急措施，尽量降低突发事故造成的渔业损失，保障人民群众食用安全。处置突发性水域污染事故所需财政经费，按财政部《突发事件财政应急保障预案》执行。渔业行政主管部门要加强渔业水域污染事故调查处理资质管理，及时确认污染主体，科学评估渔业资源和渔业生产者损失，依法对渔业水域污染事故进行调查处理，并督促落实。完善水域生态灾害的防灾减灾体系，开展防灾减灾技术研究，提高水域生态灾害预警预报能力，积极采取综合治理措施，减轻对渔业生产、水产品质量安全和水域生态环境造成的影响。
二、工程建设资源与生态补偿
完善工程建设项目环境影响评价制度，建立工程建设项目资源与生态补偿机制，减少工程建设的负面影响，确保遭受破坏的资源和生态得到相应补偿和修复。对水利水电、围垦、海洋海岸工程、海洋倾废区等建设工程，环保或海洋部门在批准或核准相关环境影响报告书之前，应征求渔业行政主管部门意见；对水生生物资源及水域生态环境造成破坏的，建设单位应当按照有关法律规定，制订补偿方案或补救措施，并落实补偿项目和资金。相关保护设施必须与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
三、水域生态修复
加强水域生态修复技术研究，制定综合评价和整治修复方案。通过科学调度、优化配置水资源和采取必要的工程措施，修复因水域污染、工程建设、河道（航道）整治、采砂等人为活动遭到破坏或退化的江河鱼类产卵场等重要水域生态功能区；通过采取闸口改造、建设过鱼设施和实施灌江纳苗等措施，恢复江湖鱼类生态联系，维护江湖水域生态的完整性；通过采取湖泊生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植和植被修复等措施，对富营养化严重的湖泊、潮间带、河口等水域进行综合治理；通过保护红树林、珊瑚礁、海草床等，改善沿岸及近海水域生态环境；通过合理发展海水贝藻类养殖，改善海洋碳循环，缓解温室效应。
四、推进科学养殖
制定和完善水产养殖环境方面的技术标准，强化水产养殖环境监督管理。根据环境容量，合理调整养殖布局，科学确定养殖密度，优化养殖生产结构。实施养殖水质监测、环境监控、渔用药物生产审批和投入品使用管理等各项制度，加强水产苗种监督管理，实施科学投饵、施肥和合理用药，保障水产品质量安全。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，建立健康养殖和生态养殖示范区，积极推广健康和生态养殖技术，减少水产养殖造成的污染。
第六部分 保障措施
一、建立健全协调高效的管理机制
水生生物资源养护是一项“功在当代、利在千秋”的伟大事业，地方各级人民政府要增强责任感和使命感，切实加强领导，将水生生物资源养护工作列入议事日程，作为一项重点工作和日常性工作来抓。根据本纲要确定的指导思想、原则和目标，结合本地实际，组织有关部门确保各项养护措施的落实和行动目标的实现。各有关部门各司其职，加强沟通，密切配合。要不断完善以渔业行政主管部门为主体，各相关部门和单位共同参与的水生生物资源养护管理体系。财政、发展改革、科技等部门要加大支持力度，渔业行政主管部门要认真组织落实，切实加强水生生物资源养护的相关工作，环保、海洋、水利、交通等部门要加强水域污染控制、生态环境保护等工作。
二、探索建立和完善多元化投入机制
水生生物资源养护工作是一项社会公益性事业，各级财政要在加大投入的同时，整合有关生物资源养护经费，统筹使用。同时，要积极改革和探索在市场经济条件下的政府投入、银行贷款、企业资金、个人捐助、国外投资、国际援助等多元化投入机制，为水生生物资源养护提供资金保障。建立健全水生生物资源有偿使用制度，完善资源与生态补偿机制。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复的原则，开发利用者应依法交纳资源增殖保护费用，专项用于水生生物资源养护工作；对资源及生态造成损害的，应进行赔偿或补偿，并采取必要的修复措施。
三、大力加强法制和执法队伍建设
针对目前水生生物资源养护管理工作存在的主要问题，要抓紧制定渔业生态环境保护等方面的配套法规，形成更为完善的水生生物资源养护法律法规体系。不断建立健全各项养护管理制度，为本纲要的顺利实施提供法制保障。各地区要按照国务院有关规定，强化渔业行政执法队伍建设，开展执法人员业务培训，加强执法装备建设，增强执法能力，规范执法行为，保障执法管理经费，实行“收支两条线”管理，努力建设一支高效、廉洁的水生生物资源养护管理执法队伍。
四、积极营造全社会参与的良好氛围
水生生物资源养护是一项社会性的系统工程，需要社会各界的广泛支持和共同努力。要通过各种形式和途径，加大相关法律法规及基本知识的宣传教育力度，树立生态文明的发展观、道德观、价值观，增强国民生态保护意识，提高保护水生生物资源的自觉性和主动性。要充分发挥各类水生生物自然保护机构、水族展示与科研教育单位和新闻媒体的作用，多渠道、多形式地开展科普宣传活动，广泛普及水生生物资源养护知识，提高社会各界的认知程度，增进人们对水生生物的关注和关爱，倡导健康文明的饮食观念，自觉拒食受保护的水生野生动物，为保护工作创造良好的社会氛围。
五、努力提升科技和国际化水平
加大水生生物资源养护方面的科研投入，加强基础设施建设，整合现有科研教学资源，发挥各自技术优势。对水生生物资源养护的核心和关键技术进行多学科联合攻关，大力推广相关适用技术。加强全国水生生物资源和水域生态环境监测网络建设，对水生生物资源和水域生态环境进行调查和监测。建立水生生物资源管理信息系统，为加强水生生物资源养护工作提供参考依据。扩大水生生物资源养护的国际交流与合作，与有关国际组织、外国政府、非政府组织和民间团体等在人员、技术、资金、管理等方面建立广泛的联系和沟通。加强人才培养与交流，学习借鉴国外先进的保护管理经验，拓宽视野，创新理念，把握趋势，不断提升我国水生生物资源养护水平。
哈尔滨市道路交通安全管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第144号
哈尔滨市道路交通安全管理办法
《哈尔滨市道路交通安全管理办法》已经2006年3月21日市人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市长 石忠信
2006年3月30日
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保护人身安全，预防和减少交通事故，提高通行效率，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。
第三条 道路交通安全管理，应当坚持以人为本、依法管理、安全第一、预防为主的原则。
第四条 市公安机关是本市道路交通安全管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
市公安机关交通管理部门具体负责本市道路交通安全管理工作。
第五条 任何单位和个人发现违反道路交通安全法律、法规和规章的行为，有权进行劝阻和向公安机关交通管理部门举报。
鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下，提供志愿服务，协助公安机关交通管理部门维护道路交通秩序。
第二章 交通安全责任
第六条 区、县（市）人民政府应当建立和落实道路交通安全责任制和突发事件交通保障机制，建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产考核内容，每年定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员，应当依法追究其行政责任。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合公安机关交通管理部门督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患，教育公民遵守交通安全法律、法规，协助公安机关交通管理部门开展交通安全法律、法规的宣传。
第七条 安全监督管理部门应当协调、监督道路交通安全工作措施和责任的落实，定期组织有关部门开展交通安全专项检查。
公安机关交通管理部门应当严格车辆登记和驾驶人考核发证，依法查处道路交通安全违法行为。
道路、交通设施的养护应当按照国家有关技术标准和规范，对管辖的道路、桥梁设置和完善交通标志、标线、信号灯等交通设施，及时消除道路交通安全隐患，保障道路完好。
第八条 新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常对社会公众进行道路交通安全教育，发布交通安全公益广告，普及交通安全知识，及时公布公安机关交通管理部门采取的交通管理措施。
教育行政主管部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校应当将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。
第九条 机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当实施内部交通安全管理工作，并遵守下列规定：
（一）建立、健全内部交通安全制度；
（二）确定一名负责人组织实施内部交通安全工作；
（三）保障交通安全投入，改善安全条件；
（四）教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规；
（五）做好机动车维护、保养和安全检查工作，保持车辆安全技术状况良好，及时消除隐患；
（六）雇用机动车驾驶人的，应当对其驾驶证和身份证件进行登记；
（七）接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位，应当按照公安机关交通管理部门的要求，落实交通安全责任，消除交通安全隐患，完善交通安全措施，预防和减少交通事故。
第十条 机动车安全技术检验机构应当遵守下列规定：
（一）执行机动车国家安全技术标准；
（二）按照规定项目和方法检验机动车；
（三）使用的检测设备应当经法定计量检定机构检定合格，不得使用未经检定或者检定不合格的检测设备；
（四）向车辆送检人出具检验报告；
（五）建立检验车辆的交通安全技术档案；
（六）按照国务院价格主管部门核定的标准收费；
（七）接受质量技术监督部门的监督管理；
（八）遵守法律、法规、规章的其他有关规定。
第十一条 机动车驾驶培训学校（含培训班，下同）应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得缩短培训时间或者减少培训内容，并如实向机动车驾驶考试主管部门和培训行业主管部门提供培训记录。
机动车驾驶培训主管部门应当加强对机动车驾驶培训学校的监督，发现违反有关管理规定的行为，应当及时作出处理。
第十二条 报废机动车回收企业在回收报废机动车时，应当登记报废车辆所有人身份证明和车辆牌号、发动机号码、车架号码等信息，并向当事人提供车辆报废证明。
报废机动车回收企业应当在公安机关交通管理部门的现场监督下，对报废的营运车辆及其他大型客车、货运机动车进行解体。
第十三条 承修、改装机动车的企业，应当遵守下列规定：
（一） 承修外观损坏的机动车，应当登记送修人身份证明及车辆牌号、发动机号码、车架号码，记录外观损坏部位和损坏程度，登记资料应当保存6个月以上;
（二） 发现有交通事故后逃逸嫌疑的车辆，应当立即报告并配合公安机关交通管理部门调查;
（三） 承接改变车身颜色、车型、用途，或者更换车架、车身等业务的，必须查验公安机关交通管理部门的变更登记凭证；没有变更登记凭证的，不得承接。
第十四条 质量技术监督、工商行政管理部门应当依据各自职责及时查处非法生产、拼装、销售不符合安全技术条件的车辆成品、配件及非法回收报废车辆的行为。
第十五条 机动车所有人、管理人和驾驶人应当按照机动车国家安全技术标准和本市有关规定，定期对车辆进行维护和保养，保持车况良好、车容整洁、尾气排放合格。
第三章 车辆和驾驶人
第十六条 机动车号牌丢失或者损毁期间需要上道路行驶的，应当到公安机关交通管理部门办理临时通行牌证。
临时行驶号牌应当根据行驶需要，载明有效日期和行驶区间，有效时间最长不得超过15日。
第十七条 本市对摩托车、轻便摩托车登记，实行总量控制，具体登记数量由市公安机关交通管理部门根据道路交通安全状况和机动车保有量决定，并向社会公布。
第十八条 机动车应当按照规定到具备资格的机动车安全技术检验机构接受安全技术检验。
第十九条 对达到国家规定强制报废标准的机动车，其所有人应当及时到公安机关交通管理部门办理注销登记。
公安机关交通管理部门发现达到报废标准的机动车，应当强制报废。
禁止交易达到报废标准的机动车。
第二十条 上道路行驶的机动车，应当符合下列规定：
（一）除搬家公司的小型货运机动车附载临时作业人员可准乘2人外，其他车厢栏板高度低于0.5米的小型货运机动车，车厢内不准乘人；
（二）不得遮挡、污损、倒置、折叠或者重叠车辆号牌；
（三）在机动车前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环境保护合格标志；
（四）公路客运机动车驾驶室两侧喷涂准乘人数、经营单位名称和营运编号；
（五）总质量大于12吨的货运机动车和总质量大于3.5吨的挂车在后部设置车身反光标识。车长大于10米的货运机动车和总质量大于3.5吨的挂车在侧面设置车身反光标识。货运机动车主车与挂车之间须安装安全链，轴距4米以上的货运机动车或者挂车，车身两侧须安装有效的安全防护网，防护网下端距地面高度、纵向间隙不得小于0.4米；
（六）配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志；
（七）车窗不得违反规定粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用镜面反光遮阳膜；
（八）道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，符合国家和本市的道路作业车辆安全标准；
（九）运输易遗洒物品的车辆，应当按照规定加装密闭或者密闭苫盖装置。
第二十一条 机动车不得安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响或者影响交通安全管理设施功能、影响其他车辆安全通行的装置，不得违反规定在车辆上加装搭乘人员的设备。
第二十二条 接送中小学生、幼儿的专用车辆，应当符合国家机动车运行安全技术标准，经交通运输管理机构登记后到公安机关交通管理部门备案，并在车身喷涂统一规定的标志。
第二十三条 用于驾驶培训的专用机动车应当符合安全技术标准，悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌。
第二十四条 依法应当登记的非机动车，车辆所有人应当自购车之日起30日内到公安机关交通管理部门办理有关登记手续。
申请非机动车登记，应当提交车辆所有人身份证明和车辆来历证明。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交残疾人联合会出具的下肢残疾证明。
第二十五条 残疾人机动轮椅车只供下肢残疾人单人代步使用，二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车，可以附载一名陪护人员。
任何单位和个人不得改装残疾人机动轮椅车。
第二十六条 驾驶已登记的非机动车上道路行驶，应当按照规定悬挂号牌，并保持清晰、完整。不得转借、挪用、涂改非机动车号牌和行驶证，不得使用假冒、失效的非机动车号牌和行驶证。
第二十七条 机动车驾驶人应当按照机动车驾驶证载明的准驾车型驾驶车辆。
第四章 道路通行条件
第二十八条 新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设人行过街设施、交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏等交通设施和地下各种管道、管线，并与工程的道路建设主体工程同步施工。竣工后应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
乡村、集镇、居住区道路以及其他个人和组织自建的供社会机动车通行的道路，应当在公安机关交通管理部门指导下，按照国家标准设置交通标志、标线等交通设施。
第二十九条 大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目在立项时，应当依法进行道路交通影响评价。交通影响评价的具体办法由规划部门和公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十条 道路养护单位应当经常检查并保持道路及其配套设施的技术状况良好，对交通事故多发或者存在严重交通安全隐患的危险路段，道路或者交通设施管理养护部门应当设置警告标志、减速或者防护设施，保障道路交通安全。
接到道路及配套设施存在交通安全隐患的报告或者当地人民政府作出的处理决定，道路或者交通设施管理养护部门应当先行采取有效的警示和防护措施，并及时治理交通安全隐患。
第三十一条 施工单位需要占用、挖掘道路的，应当提前向社会公告，并遵守下列规定：
（一）在批准的范围和时间内进行，并安排专人维护交通秩序；
（二）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过，注意避让来往车辆。
第三十二条 有下列情形之一的，不得占用、挖掘道路：
（一）工程施工准备不足或者交通安全措施未落实的；
（二）非建设性占用车行道的；
（三）其他严重影响交通安全畅通的。
在宽度不足3米的人行道上不准搭建建筑物。
第三十三条 遇有交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求经批准的占用、挖掘道路的施工单位暂停道路施工、作业，临时恢复通行。
第三十四条 在道路上堆物、施工作业、开辟通道，以及设置台阶、门坡、广告，不得影响道路交通安全、畅通。
第三十五条 城市道路沿线单位、居住区的机动车出入口，应当设置在交通流量相对较小的路段上，并按照规定设置让行的交通标志或者标线。
第三十六条 利用立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴物品或者横跨道路设置横幅等，不得遮挡交通标志、交通信号灯，不得妨碍安全通行。
在道路上空架设跨越机动车道的架空管线，高度从地面起不得低于5.5米；在道路上空设置跨越机动车道的横幅，从地面到横幅下端的高度不得低于4.5米。
第三十七条 在道路上设置广告、悬挂标语，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并与道路保持平行。
任何单位和个人不准在道路上设置与交通信号灯、交通标志颜色和式样相似的广告牌匾和灯饰。
第三十八条 不准在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪、残冰、泼洒污水、放置被碾压物以及安装妨碍车辆、行人通行的拦截物等。不准在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品。
第三十九条 城市快速路、主干路、次干路以及距道路交叉路口红线50米以内的其他道路，不准设置市场、摊区。
经批准在道路上设置的早、晚市场和摊区，不准设置固定设施。
第四十条 人行地下通道、过街天桥、盲道，应当保持安全、畅通，任何个人和单位不得占用、损毁。
第四十一条 机动车应当在停车场和划有临时停车泊位内停放。
第四十二条 在城市道路上开辟和调整城市公共电汽车、公交联营车（以下简称公交车）、长途汽车、旅游汽车的营运路线或者车站，应当符合交通规划和安全、畅通、方便出行的要求。
第四十三条 公交车和长途客运汽车应当在专门停车场、客运站或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
出租汽车停靠上下客，应当在公安机关交通管理部门设置的出租汽车停靠站和临时停靠站停靠；没有停靠站的，应当在允许停车的地点停靠。
在设置停靠站的地段，出租汽车可以临时停车上下乘客或者按照顺序排队等候；在设置临时停靠站的地点，出租汽车可以临时上下乘客，上下乘客后应当立即驶离。
出租汽车停靠站和临时停靠站不得停靠其他车辆。
接送中小学生、幼儿的专用车辆和单位接送职工的通勤客车应当在公安机关交通管理部门指定的停靠站和临时停靠站停靠。
第五章 道路通行规定
第四十四条 车辆和行人应当各行其道。在没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路上，从道路右侧边缘线算起，行人在路面1米的范围内通行，自行车、电动自行车在路面1.5米的范围内通行，畜力车在路面2.6米的范围内通行，其他非机动车在路面2.2米的范围内通行。
行人、非机动车遇有障碍无法正常通行借用机动车道时，机动车应当避让。
第四十五条 同方向划有两条机动车道的道路，自道路中心线或者中心分隔带依次向右，第一条车道为快速车道，第二条车道为慢速车道；同方向划有三条以上机动车道的，公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况划分车道。
机动车应当按照车道标志、标线或者文字标识的指示行驶；在同方向划有二条以上机动车道或者设有主路、辅路未指示车辆行驶车道的，按照下列规定分道行驶：
（一）重型载货汽车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械在最右侧机动车道内行驶，道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；
（二）大型客车不得在快速车道行驶，但超越前方车辆时除外；
（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道行驶。
第四十六条 机动车在道路上行驶时，不得超过交通标志、交通标线标明的速度。在同方向划有二条以上机动车道，没有设置限速交通标志、交通标线的道路上行驶时，应当遵守下列限速规定：
（一）城市道路最高时速为70公里，公路最高时速为80公里；
（二）低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车、三轮摩托车、轻便摩托车在道路上行驶时最高时速为40公里；
（三）附载作业人员的货运机动车、挂车、全挂拖斗车、运载危险化学品的货运机动车、二轮摩托车和公交车在城市道路上行驶时最高时速为50公里，在公路上行驶时最高时速为60公里。
机动车行经交叉路口、上坡视距不足30米、村屯或者行人稠密路段时应当减速慢行，最高时速不得超过40公里。
第四十七条 机动车通过没有交通信号控制的交叉路口，应当在进入路口前停车瞭望，转弯的机动车让直行的车辆先行，非相对方向的车辆同时直行或者左转弯时让右方道路的来车先行。
第四十八条 车辆借道通行或者变更车道，应当遵守下列规定：
（一）让所借道路内通行的车辆、行人优先通行；
（二）在设有主路、辅路的道路上，进入主路的机动车让在主路上行驶和驶出主路的机动车先行；
（三）进出停车场（库）或者停车泊位，不得妨碍其他车辆、行人正常通行；
（四）依次按照顺序行驶；
（五）不得一次连续变更两条以上机动车道；
（六）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。
第四十九条 在划有公交专用道的路段，公交车和接送中小学生、幼儿的专用车辆应当在公交专用车道内行驶，其他机动车不得在公交专用车道内行驶。公交专用车道内的车辆在前方道路遇有障碍时，可以临时借用相邻车道，但超越障碍后应当迅速驶回专用车道。
第五十条 在道路上进行清扫、养护等作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
（一）车辆开启黄色标志灯和危险报警闪光灯，按照顺行方向行进；
（二）在车行道停车作业时，作业现场应当划出作业区，并设置围挡；在作业区来车方向白天不少于50米、夜间不少于100米的地点设置反光的施工标志或者注意危险警告标志；
（三）作业人员按照规定穿戴反光服饰。
第五十一条 道路作业车辆应当按照下列规定使用箭头指示标志灯：
（一） 占用左侧车道作业时，开启右箭头指示标志灯，指引后方车辆向右变更车道；
（二） 占用右侧车道作业时，开启左箭头指示标志灯，指引后方车辆向左变更车道；
（三） 占用中间车道作业时，开启左右双箭头指示标志灯，指引后方车辆向左右两侧变更车道。
第五十二条 机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆和行人先行。
第五十三条 机动车在夜间路灯开启期间，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。
机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，应当提前100米至50米开启转向灯。
第五十四条 机动车运输易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品或者超限的不可解体物品，应当经公安机关交通管理部门批准，并遵守下列规定：
（一）在车体上悬挂警示标志并采取必要的安全措施；
（二）按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶；
（三）车上除押运人员外，不准搭乘其他人员；
（四）停车时，要选择安全的地点，并有专人看管。
第五十五条 公交车应当按照指定的路线行驶，在规定的停靠站停车，不得在停靠站以外的地点停车上下乘客，不得在停靠站内等客、揽客，上下乘客后应当立即驶离。多辆公交车同时进入同一个站点停靠的，应当依次单排靠边进站，按照停靠的先后顺序依次离站。
第五十六条 出租汽车在行驶中遇有乘客招乘停车时，应当保证其他车辆行驶安全，不准突然减速停车、突然变换车道或者突然掉头停车。
第五十七条 机动车在允许掉头的地点掉头时应当提前进入导向车道或者在距掉头地点50米至15米处驶入最左侧车道，但不得妨碍行人和其他车辆正常通行。
第五十八条 牵引机动车应当遵守下列规定：
（一）夜间使用软连接牵引时，牵引装置上设置反光标识物；
（二）道路划有二条以上机动车道的，在最右侧机动车道内行驶；
（三）道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；
（四）不得牵引轮式专用机械车及其他轮式机械。
大型客车、挂车、全挂拖斗车、运载危险化学品的车辆不得牵引车辆。
第五十九条 机动车试车应当遵守下列规定：
（一）按照规定悬挂公安机关交通管理部门核发的试车号牌；
（二）按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线进行；
（三）不得搭乘与试车无关的人员；
（四）不得在道路上进行制动测试。
第六十条 机动车停放、临时停放，应当遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车；
（二）在道路停车泊位内，按照顺行方向停放，车身不得超出停车泊位；
（三）在道路上停车，按照顺行方向，车身右侧紧靠道路边缘，不得超过30厘米，在夜间无路灯照明或者遇风、雪、雨、雾等低能见度气象条件下，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯；
（四）在距离停车场库、单位出入口30米以内禁止停车。
第六十一条 驾驶摩托车行驶不准有下列行为：
（一）并行、互相追逐或者竞驶；
（二）为车队开道、护卫；
（三）三轮摩托车边斗站立人员。
本市市区外的摩托车不准在市区二环路（含二环路）以内的道路上行驶。
驾驶和乘坐摩托车应当戴专用安全头盔。
第六十二条 拖拉机不得在城市中心城区内的道路、高速公路、城市快速干道和禁止通行的道路上行驶。
公安机关交通管理部门对确需经城区过境的农业机械和向城市运送农副产品的拖拉机，应当指定行驶路线、行驶时间。
第六十三条 拖拉机上道路行驶应当遵守下列规定：
（一）在最右侧机动车道通行；
（二）进入公路、城市道路，或者通过没有交通信号灯、交通警察指挥的路口前，应当停车观察，确保安全。掉头、转弯时，应当采取适当方式进行示意；
（三）保持车况良好、车容整洁、安全装置齐全有效。
第六十四条 高速公路救援车、清障车应当按照标准安装示警灯，喷涂明显的标志图案。执行救援、清障任务时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯。
第六十五条 在高速公路上进行施工、维修、养护等作业的单位，除日常维修、养护外，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并遵守下列规定：
（一）在距离作业地点来车方向的1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯（筒）；
（二）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过，注意避让来往车辆。
第六十六条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一） 不准在城市快速路、高架路、立交桥桥面或者其他封闭的机动车专用道上行驶；
（二） 不准两辆以上车辆共载一物；
（三） 不准在车行道内滞留；
（四） 与相邻行驶的非机动车保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；
（五） 行经人行横道或在允许通行的人行道上行驶时，避让行人；
（六） 设有转向灯的，转弯前开启转向灯；
（七） 自行车、人力三轮车、电动自行车在人行横道过道路时，应当下车推行，不得突然折返；
（八） 通过有交通信号控制的交叉路口，遇放行信号时，让先于本放行信号放行的车辆先行；左转弯时，沿非机动车禁驶区边缘或者路口中心右侧转弯；未被交通信号放行不得进入路口，遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外边绕行；
（九） 不得在非机动车禁驶区内行驶或者停车；
（十） 自行车、电动自行车不准在市区内的道路上带人。但是十六周岁以上的人驾驶自行车并且车上设有安全座椅的，可以搭载一名学龄前儿童。
第六十七条 行人应当遵守下列规定：
（一） 在100米范围内没有人行横道线或者过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过；
（二） 不得进入高架路、城市快速路、专供机动车通行的立交桥桥面或者其他封闭的机动车专用道；
（三） 不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐、打闹以及进行其他妨碍交通的活动；
（四） 携带宠物时须妥善看护，不得妨碍车辆、行人通行；
（五） 不得在车行道上招呼车辆、停留或者兜售、发送物品、索要财物；
（六） 遇有交通信号放行机动车时，未被放行的行人不得进入路口。
第六十八条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）机动车未停稳或者等信号时不得上下车；
（二）不得从车窗、左侧车门及车厢上下车；
（三）乘坐公交车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
（四）乘坐货运机动车时，不得站立或者坐在车厢栏板上；
（五）不得搭乘电动自行车、人力货运三轮车、轻便摩托车，不得违反规定搭乘自行车、残疾人机动轮椅车。
第六章 法律责任
第六十九条 对违反道路交通安全法律、法规和本办法规定的行为，由县级以上公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法规定处罚。
第七十条 县级以上公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚；对情节轻微未影响道路通行的，应当指出其违法行为，给予口头警告不予罚款。
第七十一条 有下列情形之一的，处以1000元罚款：
（一）违反规定改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代码的；
（二）驾驶非法改装机动车的；
（三）报废机动车回收企业未在公安机关交通管理部门的现场监督下，对报废车辆进行解体的；
（四）汽车维修企业接到公安机关交通肇事逃逸协查通报后，发现有交通事故后逃逸嫌疑的车辆，未立即向公安机关交通管理部门报告的。
第七十二条 有下列行为之一的，处以500元罚款：
（一）违反规定擅自在已建成通车的道路两侧增设或者封闭平面交叉口、通道、出入口的；
（二）利用立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴物品或者横跨道路设置横幅，影响车辆通行或者遮挡交通标志、交通信号灯的；
（三）机动车达到国家规定强制报废标准，所有人未按照规定及时办理注销登记的；
（四）道路上设置广告、悬挂标语，未与道路保持平行的。
第七十三条 有下列行为之一的，处以200元罚款：
（一）违反规定在机动车上安装、使用妨碍交通安全的光电设备等影响其他车辆安全通行的装置的;
（二）遮挡、倒置、折叠、重叠车辆号牌或者未保持车辆号牌整洁的；
（三）使用不符合安全技术标准或者未悬挂培训专用号牌机动车培训驾驶员的；
（四）机动车驾驶培训未在规定的场所进行培训的；
（五）在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品遮挡交通标志、交通信号灯的；
（六）在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪残冰、泼洒污水、放置被碾压物，以及安装妨碍车辆、行人通行的拦截物的；
（七）机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口遇放行信号时，未让先于本放行信号放行的车辆和行人先行的；
（八）机动车登记内容发生变化未按照规定办理相应手续的；
（九）运输易遗洒物品的车辆未按照规定加装密闭或者密闭苫盖装置的;
（十）发生交通事故后未按照规定撤离现场，造成交通堵塞的；
（十一）驾驶摩托车并行、互相追逐、竞驶或者为车队开道的；
（十二）机动车未按照规定进行安全技术检验的；
（十三）机动车违反停放规定停放的。
第七十四条 有下列行为之一的，处以100元罚款：
（一）接送中小学生、幼儿的专用车辆未按照规定喷涂标志的；
（二）机动车驾驶人信息发生变化未按照规定办理变更手续的；
（三）公交车和长途客运汽车违反规定在专门停车场、客运站以外的道路上停放的；
（四）违反规定在货运机动车车厢内乘人的；
（五）未按照规定审验机动车驾驶证的;
（六）公路客运机动车驾驶室两侧未按照规定喷涂准乘人数、经营单位名称和营运编号的；
（七）机动车未按照规定设置车身反光标识的；
（八）货运机动车主车与挂车之间未按照规定安装安全链，轴距四米以上的货运机动车或者挂车车身两侧未按照规定安装有效的安全防护网的；
（九）未配备有效的灭火器具的；
（十）违反规定在机动车车窗粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，或者使用镜面反光遮阳膜的；
（十一）驾驶机动车未按照规定借道通行的；
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