最高人民法院关于武都县佛教协会与罗兆年、罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销服务公司房屋纠纷案的批复
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最高人民法院关于武都县佛教协会与罗兆年、罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销服务公司房屋纠纷案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于武都县佛教协会与罗兆年、罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销服务公司房屋纠纷案的批复
1987年8月24日，最高人民法院
甘肃省高级人民法院：
你院甘法民文（1987）2号《关于武都县佛教协会与罗兆年、罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销服务公司房屋纠纷一案的请示报告》收悉。
据你院报告所述，罗氏家族原有家佛殿一处，占地面积9分9厘，其中有大小佛殿各一座及土平房三间。1942年农历正月，武都县佛教协会与罗兆年、罗兆辉、罗龙氏签订了借用合同。合同载明：“武都佛教会无资借租罗氏家佛殿原有殿宇修补供佛，并在空地修盖房舍。自合同之后，佛教会在内常常居住，罗氏户内不得中途阻止强迫迁移。若佛教会于任何时期不愿住居，自动迁移时，所有新旧殿宇及土木建筑之类，佛教会情愿无资缴还罗氏，不取分文代价。”合同签订后，佛教协会曾将小佛殿及三间土平房拆除，用其砖瓦木石及群众募捐的资金，新建房屋十六间。土改时，对大佛殿及十六间房屋之产权没有明确其归属。1958年佛教活动停止。1961年9月，武都县房管所将上述房屋以公产进行登记管理。“文革”中，武都县城关镇供销服务公司向房管部门承租了全部房屋，并将大佛殿拆除。1982年10月，武都县人民政府落实宗教团体房屋政策，将十六间房屋发还给武都县佛教协会。1984年后，罗兆年与其侄儿罗玉成、罗志民以无处居住为由，相继占用8间房屋。为此，佛教协会向人民法院提起诉讼。
经研究，我们认为：1942年双方当事人所订合同，是在解放前土地私有时以家庙、宅基地为标的物的借用性质的合同。现在处理该合同履行中发生的纠纷，首先必须考虑土地所有制已发生了根本性的变化，如果不顾土地所有制的变化，仍按原合同履行，既不符合现行政策法律，也不利于双方当事人民事权利的行使和社会经济秩序的稳定。根据该案情况，合同再无限期地继续履行已不可能，据此，双方当事人原订合同应予终止履行。但罗家基于原合同所享有的合法权益应依法予以保护，即应承认罗家对原有房屋的所有权，被武都县城关镇供销服务公司拆除的大佛殿，应由该公司予以合理赔偿；被武都县佛教协会拆除的小佛殿及三间土平房应由佛教协会补偿，即可以从现有的十六间房屋中补给相应间数，也可以折价补偿。至于佛教协会增建、扩建的房屋，鉴于该房屋系属群众捐助所得所建，且按照合同，产权尚未转移给罗家，故不能认为罗家已取得所有权，合同终止履行后，产权应归佛教协会所有。罗家要求确认其产权，依法不予支持。在该案具体处理中，要注意根据具体情况，做好双方当事人的工作，尽可能调解解决。
交通运输部关于完善无船承运管理制度有关问题的公告
交通运输部
交通运输部关于完善无船承运管理制度有关问题的公告
为应对当前严峻的国际航运形势，我部就完善无船承运管理制度有关事项公告如下：
一、调整完善无船承运业务经营者保证金存储管理制度
自2013年12月1日起允许无船承运人自行选择境内银行机构缴纳《国际海运条例》规定数额的保证金，凭银行机构出具的相关凭证和《国际海运条例》规定的其他材料，向交通运输主管部门申请无船承运经营资格。相关申请仍按《国际海运条例》、《国际海运条例实施细则》规定的程序和要求办理。
保证金仅用于《国际海运条例》规定的用途。缴纳保证金的相关凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证。因保证金缴纳凭证作为抵押或偿还债务证明所产生的责任，由无船承运业务经营者和相关银行机构承担连带责任。
二、完善无船承运业务经营者保证金责任保险制度
（一）扩大承保机构范围。凡注册在我国境内，经保监会认可，保险产品经保监会备案的保险机构，均可承保无船承运业务经营者保证金责任保险。无船承运人可直接与保险机构联系办理投保。
（二）简化协助司法机关办理财产保全和执行划扣手续。无船承运人正常经营期间，或退出经营予以公示的，凡涉及财产保全、生效判决和仲裁裁决的执行的，由司法机关直接通过保险机构办理，并将办理结果及时书面通知交通运输部。保险机构应配合执行相关判决和裁定。
三、试行无船承运业务经营者保证金保函制度
试行无船承运业务经营者保证金保函制度，允许无船承运业务经营者选择提交保证金保函方式，申请取得无船承运业务经营资格。
经我国银行业监督管理机构批准的银行机构、融资性担保公司和企业集团财务公司，可承办无船承运业务经营者保证金保函业务。
四、关于操作办法
“无船承运业务经营者保证金责任保险操作办法”和“无船承运业务经营者保证金保函操作办法”另行发布。
交通运输部（章）
2013年9月18日
厦门市客运出租汽车治安管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市客运出租汽车治安管理办法
第一条为加强客运出租汽车的治安管理，维护乘客的合法权益，保障特区社会治安秩序和交通安全，制定本办法。
第二条在本市营运的客运出租汽车适用本办法。
第三条客运出租汽车驾驶员须向交通运输管理部门提出从业申请，交通运输管理部门受理后将材料送公安交通管理局确认，经公安交通管理局确认后，由交通运输管理部门进行岗位服务资格认定并发给服务证。
第四条出租汽车经营者必须严格守法，制订驾驶员安全行车守则和制定防暴侵害驾驶员的安全措施。“的士”车必须安装反暴力犯罪的报警装置。驾乘人员在各站点和途中要加强安全防范宣传教育，发现可疑的乘客或携带可疑物品上车的，要主动及时报告公安机关，凡知情不报或有意窝藏销赃，视情节轻重依法处理。
出租汽车驾驶人员明知乘客乘坐出租汽车从事卖淫、嫖娼、赌博、贩毒吸毒、流氓斗殴以及其他违法犯罪活动的，应拒绝提供服务，并及时报告公安机关。
第五条对身份不明的乘客夜间要求到郊外偏僻地域，驾驶员可以婉言谢绝；个别确需出车的，要先看证件，进行登记和交款，并与调度台联系，随时报告自己的方位和去向；夜间一般不派女驾驶员出车到岛外。
第六条出租汽车经营者应遵守市物价、交通、技术监督、旅游部门的有关规定：
㈠“的士”车应在车顶安装出租标志灯，应在车身明显位置标有出租汽车经营者名称的字样或标志。在车内安装计费器，配备运价表，照章收费，不得以任何方式直接或变相多收乘客费用，不准索要礼品和小费。
㈡营业客车均应在驾驶副座前明显处，设置贴有驾驶员照片、姓名、单位、编号和单位电话号码的服务证，以便群众监督。
第七条出租汽车经营者应对本单位从业人员加强遵纪守法、职业道德教育和保安常识的培训，不断提高从业人员的素质，对作风不好、品质不端的驾驶员应调离或辞退，对放任不管，造成严重事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第八条对于认真执行本办法，积极做好安全保卫、维护交通秩序、安全行车等方面成绩显著的出租汽车经营者和驾驶员应予以奖励。
第九条违反本办法的按以下规定办理：
㈠出租汽车不符合本办法第四条规定的，由公安机关按治安、交通管理规定处理。
㈡违反本办法第六条规定的，由交通运输管理部门按规定处理。
㈢屡次违反本办法第七条规定，或因经营管理不善，从业人员违章违法现象严重，事故多，影响坏的，市公安交通管理局有权会同工商、交通运输管理部门责令出租汽车经营者限期整顿，并依法予以处理。
第十条营业场所管理员不认真履行职责或徇私舞弊，由单位给予处分，并报市公安交通管理局视情节给予批评教育直到取消管理员资格。
第十一条本办法自公布之日起施行。1996年9月26日厦门市人民政府颁布的《厦门市客运出租汽车治安管理办法》同时废止。
厦门市人民政府办公厅
二○○二年 十月十六日
