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河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》的通知

秦政办 [2005] 127号


各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门:
市发改委、市公安局、市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年八月四日

秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法

第一条：为加强废旧金属回收管理、规范废旧金属回收行为和市场经济秩序，保障国民经济安全运行，促进资源再生利用、保护环境，维护社会治安稳定，根据《河北省资源综合利用暂行规定 》（河北省人民政府令（1999）第14号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条：本办法所称废旧金属，是指在社会生产和公共事业中所产生的，已经失去原有使用价值，但经回收、加工，能够重新获得使用价值的各种金属材料和金属制品。即：生产性废旧金属。
第三条：本办法适用于在秦皇岛市行政区内，从事废旧金属回收的企业，以及从事相关管理活动的部门、单位。
第四条：市发改委负责全市废旧金属回收业的审核管理工作。市公安、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责废旧金属回收相关的监督管理工作。
各县区发改（经发）部门负责本县区废旧金属回收业的日常管理工作，各县区应当按照统筹、合理的原则，搞好规划、布局。今后凡不在规划内新设站点，一律不予审核。市区范围内的新增站点、地址变更站点，将按照我市的总体规划，进入秦皇岛市废旧金属回收交易市场。
第五条：从事废旧金属回收的站点，除应符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）、有固定的经营场所。经营场地（含仓库）面积不小于一千平方米；符合规划要求，环保治理必须达标，不能造成二次污染；
（二）、从事经营回收、加工企业的人员须经过相关法律、法规培训，做到依法经营；回收企业管理人员不少于五人，主管财务人员应有国家颁发的资格证书；
（三）、有健全的内部管理制度。有符合国家规定的财务与其他经营管理制度；经营品种应按照生产性与非生产性废旧金属分类要求，在生产性废旧金属的规定范围内；回收渠道正规、手续齐全，并建有回收档案备查。
第六条：按照规划管理的原则，各县、区发改（经发）部门负责组织相关部门，对本县区站点的规划布局进行核定，并需报市发改委审核同意。市区站点的规划设置由市发改委组织相关部门进行审定。
第七条：从事废旧金属回收的站点，必须向所在县区发改（经发）部门提出申请，各县区根据规划布局，进行初审，报市发改委审核批准；市区的站点须按规划要求，直接报市发改委。企业凭市发改委批准核发的秦皇岛市生产性废旧金属回收（加工）站点《资格审核证》向当地工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事废旧金属回收业务。回收企业在领取营业执照后十五日内必须到当地公安机关治安部门进行备案登记。
第八条：铁路沿线、机场、矿区、油田、港口、军事禁区、大型施工工地、金属冶金企业附近,旅游风景区、饮用水源区、居民密集区和有碍市容市貌的区域内，不得设立废旧金属回收站点。
第九条：废旧金属回收企业和站点不得收购下列金属物品：
（一）、枪支、弹药、易炸物品；
（二）、剧毒、放射性物品及其容器、有毒有害医疗废弃物；
（三）、铁路、油田、供电、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（四）、公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。
无报废汽车回收资质的，不得收购报废汽车。
第十条：废旧金属回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当履行出售人身份证明审核登记手续。要对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号予以确认，对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。发现有出售公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应立即报告公安机关，提供有关情况。
严禁为盗抢工农业生产和社会公用设备设施者销赃。严禁无生产性废旧金属回收资质的单位、个人从事生产性废旧金属回收。
第十一条：公安部门依照本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的治安业务进行监督管理，堵塞销赃渠道。
第十二条：工商行政管理部门依据本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的经营活动实施监督管理。
第十三条：违反本办法第七条规定，未取得资格审核证擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动有违法所得的，由发改部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；对没有违法所得的，由发改部门予以警告，并处以一千元以上一万元以下的罚款。未取得营业执照，从事废旧金属回收经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处理。
第十四条：违反本办法第八条规定，在禁止区域内设立废旧金属回收站点的，由发改部门依法予以取缔。
第十五条：违反本办法第九条规定，收购禁止收购物品的，由公安部门视情节轻重处以二千元以上一万元以下罚款或由工商行政管理部门依法予以处理。
第十六条：违反本办法第十条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，由公安部门视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条：违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的，除按相应规定处罚外，由发改部门分别作出经营行为不良记录，站点在一年内经营行为不良记录超过五次（含五次）的，由发改部门吊销其《资格审核证》。
第十八条：本办法由秦皇岛市发改委、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第十九条：本办法自二○○五年八月一日起施行。




建设部


关于对西部地区廉租住房制度实施情况进行调查研究的通知



建综综函（2001）77号

各有关省、自治区、直辖市建设厅（建委）：

　　为实现《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》提出的“建立廉租房供应保障体系”的目标，推动西部地区城市廉租住房制度建设，研究解决最低收入居民住房困难问题，我部综合财务司、住宅与房地产业司、政策研究中心将联合对西部地区廉租住房有关情况进行调查研究。

　　一、调查内容

　　1、廉租住房保障对象基本条件：

　　　（1）建筑面积（合居住面积）标准（平方米/人）


　　　（2）人均收入标准（元/月）

　　2、租住房保障方式:

　　　（1）实物配租方式

　（2）房租补贴方式

　　　（3）现住公房租金减免方式

　　　（4）其他方式（请具体说明）

　　3、廉租住房资金的筹集渠道、数量及管理方式。
　　4、廉租住房保障对象经济条件改善后，采取何种方式使其不再继续享受廉租住房优惠政策。

　　5、现行廉租住房管理体制及存在的问题。
　　6、本市政府解决廉租住房问题的财力分析及未来五年发展趋势预测。

　　7、对西部地区城市廉租住房制度建设和解决资金问题的建议，是否考虑过国际金融组织和国内银行长期贷款。

　　8、本市廉租住房管理办法。

　　二、填报口径

　　调查表中指标除国内生产总值、财政收入、财政支出、人口、人均GDP为行政区划范围的数据外，其余指标均为设市城市（不含市辖县）的数据。

　　三、要求

　　请各省（区、市）尽快将本通知连同调查表转发到全省（区）所有设市城市的有关部门，并要求各城市认真填报，于2001年8月20日前将文字资料连同其电子版直接报送给建设部政策研究中心，不要求按省（区、市）进行汇总。

　　四、联系人及联系地址

　　北京市三里河路9号，邮编：100835

　　综合财务司 金一平 李莉敏 （010）68393884

　　Email: cwszhc@mail.cin.gov.cn

　　住宅与房地产业司 姜万荣 张学勤

　　（010）68393057 68393167

　　Email: zhangxq@mail.cin.gov.cn

　　政策研究中心 赵路兴 文林峰

　　（010）68393996 68393935

　　Email: wlf163@163.com


附件：西部地区设市城市有关廉租住房情况调查表（1～3）


综合财务司 住宅与房地产业司
2001年8月1日

附件：

西部地区设市城市有关廉租住房情况调查表

城市名称：

廉租住房管理部门：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位负责人:

填表人：　　　　　　　　　　　 联系电话： 　　　　　　　　　　单位公章:

表1

序号
经 济 指 标
1998年
1999年
2000年

1
国内生产总值(万元)
　
　
　

2
年末总人口(万人)
　
　
　

　
其中:非农业人口(万人)
　
　
　

3=1÷2
人均GDP (元/年)
　
　
　

4
财政收入(万元)
　
　
　

5
财政支出(万元)
　
　
　

　
其中:抚恤和社会福利救济费
　
　
　

6
廉租住房支出实际发生额（万元） (注1)
　
　
　

7
城镇居民家庭总户数（户）
　
　
　

8
家庭户均人口（人/户）
　
　
　

9
城镇居民最低生活保障标准 （元/人月）
　
　
　

10
城镇居民最低生活保障人数 （万人）
　
　
　

11
城镇居民家庭人均可支配收入 (元/年)
　
　
　

　
其中：人均居住支出(元/年)
　
　
　

13
职工年平均工资(元/年)
　
　
　


说明：1. 除特别注明外，调查表中有关住宅面积指标均为建筑面积。

　　　2．表3中的数值以2001年6月底的数据为准。如没有，则填列2000年底的数据，并注明。

　　　3. 如需对指标展开说明,可加附页。


表2

序号
经 济 指 标
1998年
1999年
2000年

1
全社会固定资产投资额(亿元)
　
　
　

2
城镇住宅建设投资总额(亿元)
　
　
　

3
城镇年末实有住宅面积(万M2)
　
　
　

　
其中:私人拥有住宅面积
　
　
　

4
城镇人均住宅建筑面积(M2)
　
　
　

　
合人均住宅居住面积(M2)
　
　
　

5
城镇住宅竣工面积(万M2)
　
　
　

　
其中:经济适用住房(万M2)
　
　
　

6
商品住宅竣工面积(万M2)
　
　
　

7
商品住宅销售面积(万M2)
　
　
　

　
其中:个人购买 (万M2)
　
　
　

8
商品住宅平均售价(元/ M2)
　
　
　

9
经济适用住房平均售价(元/ M2)
　
　
　

10
住宅租金水平（元/ M2·月）
　
　
　

　
市场平均租金 (注2)
　
　
　

　
公有住房平均租金
　
　
　

　
廉租住房平均租金 (注3)
　
　
　


表3

序号
指 标
数 值

1
现有人均居住面积6 M2以下缺房户（户）
　
　　 其中：无房户（户） (注4)
　
2
符合当地廉租住房标准的户数（户） (注5)
　
　　 其中：社会优抚对象、五保户、残疾人（户）
　
3
廉租住房租金补贴标准（元/ M2·月） (注6)
　
4
新建廉租住房的成本价格（元/ M2） (注7)
　
5
收购旧廉租住房的价格（元/ M2） (注8)
　
6
现已安置廉租住房的户数（户） (注9)
　
　 其中：社会优抚对象、五保户、残疾人（户）
　
7
廉租住房物业管理费标准（元/ M2·月）
　


注：

　　1.廉租住房支出实际发生额：指本市每年以各种渠道和方式实际用于解决廉租住房的资金总额。

　　2.市场平均租金：指通过对当地不同地段、不同类型住宅的租金情况进行抽样调查得出的住宅市场平均租金水平（元/ M2使用面积.月）。

　　3.廉租住房平均租金：指采用实物配租的方式为符合廉租住房条件的家庭提供的廉租住房的租金水平（元/ M2使用面积.月）。

　　4.无房户：指婚后无房、暂住非住宅房、临时简易房或暂住亲友住房等，但不包括尚未安置的拆迁户。

　　5.符合当地廉租住房标准的户数：指符合当地廉租住房政策确定的廉租住房条件的城市居民家庭户数。

　　6.廉租住房租金补贴标准：指采用租金补贴的方式,对符合廉租住房申请条件的对象发放的住房租金补贴。尚未采取租金补贴方式的城市可填写未来计划实行的廉租住房租金补贴标准。

　　7.新建廉租住房的成本价格：指按当地优惠政策新建廉租住房每平方米建筑面积的平均成本价格。请注明当地新建廉租住房的单套建筑面积标准（M2/套）。

　　8.收购旧廉租住房的价格：指在存量住房交易市场上收购符合廉租住房标准的旧住房每平方米建筑面积的平均价格。请注明当地旧廉租住房的单套建筑面积标准（M2/套）。

　　9.现已安置廉租住房的户数：指根据廉租住房政策以各种方式获得安置的符合廉租住房条件的家庭户数。

　　10. 表中建筑面积与居住面积的换算公式为：建筑面积=居住面积×2

　　11．其他指标请参照《中国统计年鉴》和建设部《城市建设统计》。